特殊地区“淘汰”弱党组织、减少“白色”村支部

（Baonghean）-根据具体地区政治系统运行质量现状及再次出现无党支部风险的情况，2016年8月10日，乂安省委颁布了关于“2012-2020年期间在面临无党支部风险的街、村、村建立党支部、发展党员”的第01-DA/TU号项目，并同步出台多项解决方案。

乂安省委颁发的01-DA/TU号项目（以下简称01号项目）的核心目标是集中提高党支部活动质量，有效开展新党员培训与发展工作，逐步减少没有党支部或没有党员的村庄数量。建设一支素质足够、能力强、责任心强、团结互助、亲民的干部党员队伍，主动发现并及时有效地解决基层出现的困难和问题。

省委组织部副部长阮国庆同志表示：为有效实施01项目，省委组织部已建议省委常委会成立项目指导委员会，发布指导实施的文件，组织宣传项目内容，向各党委、机关、部门和政治系统组织分配具体任务；召开全省会议，宣传项目内容。同时，已成立各单位检查组，督促落实项目实施情况。目前，许多地方已制定具体实施方案和计划，并在已实施项目的基础上，结合本地实际情况灵活运用。

选择薄弱领域进行重点关注

新岐县是天主教徒（占全县人口的0.38%）和少数民族（占全县人口的21.07%）聚居的地区。县委常委会始终将建设强大、完善的政治体系作为重点任务之一。除了动员37个支部、单位和机构报名参加“以弱补弱”的帮扶工作外，县还出台了多项决议、项目和计划，以具体方法打造试点样板。

新香乡是宗教地区一个特别困难的乡，县委已将其列为指导建设坚强政治体系的重点单位之一。除了动员县委干部出任该乡的主席外，新祺县委还指示该乡党委全面改组群众组织队伍，抽调12名干部和党员到6个薄弱、缺乏党支部的支部工作，以增强支部在执行政治任务中的领导力和核心作用。派出干部参加农村支部活动，产生了积极的影响，为加强新香乡基层政治体系建设做出了贡献。

新香乡第七村党支部书记陈文树先生指导村民种植槐树苗

工会会员比例不断提高（退伍军人达97.13%，增长2%，青年团达64.5%，增长15%）；社会经济出现积极变化，2015年人均收入达1500万越南盾，比2013年增加350万越南盾。贫困率每年下降2%以上。

重点关注电力、环境污染、土地、政策等基层急需解决的突出问题，在村组、村组工作中树立了良好的群众信心。党支部活动质量得到提升，党支部的政治核心作用和党员的责任感得到增强。作为试点，新香乡吸收了9名新党员，其中3名来自天主教地区。目前，该乡12个天主教村组中，只有2个面临再次出现“白色”党支部的风险，即11村和12村。

新岐县委常务副书记潘文甲表示：“根据省委01-DA/TU项目实施方案和新岐县委第84-KL/HU号结论，本县将继续以“全面加强、切实可持续”为目标，建设基层政治体系。力争到2020年，80%以上的基层党组织、政府、祖国阵线和政治社会组织能够出色地完成任务，没有薄弱环节，并持续消除可能被“白化”的党支部。

做好人才工作

秉承胡伯伯“什么干部，什么运动”的教诲，安城县把巩固政治体系的核心问题确定为干部工作。安城县委常务副书记阮越雄同志指出：要拥有优秀的干部队伍，必须从基层发掘、培养和创造人才。首先，我们要注重发现、培养和造就一支“用我们的力量，解放我们自己”的地方干部队伍。

事实上，近年来，安城县一直注重基层干部的培养和培训。得益于此，安城县乡级干部的素质取得了诸多积极变化。全县共有413名乡级专业干部，其中大专以上学历192人，中级职称132人。政治方面，49人拥有本科及以上学历，273人拥有中级学历。

具体来说，2015-2020年任期的乡级党委共有585名党委委员，其中362人具有大学学历，占近62%。公务员方面，458人拥有大专以上学历236人，中级学历220人；政治学学士2人，政治学中级学历137人。除了培训外，安城县还注重从县里选拔有能力、高度负责的干部，到一些运动薄弱或缺乏有能力干部的地区担任重要职务。2015-2020年任期的第26次县党代会后，该县已调动2名县级干部到宗教地区的2个乡担任领导职务。

公清乡（Cong Thanh）46%的人口信奉天主教，下辖7个天主教村。该乡党委书记阮文顺同志表示：“在任何地方，如果领导干部和官员具有良好的意识，懂得如何协调堂区和堂区牧灵委员会的工作与地方工作，那么基层政治体系的活动就会得到促进，反之亦然。” 因此，这些地方的党委、政府和政治体系需要努力提高各方面的素质、工作能力、宣传说服能力；与教会领导干部和官员保持良好关系，以实现“美好生活，美好宗教”的共同目标。

启山县南坎乡会昭村村长与县委干部和记者交谈

琼琉县委常务副书记黄文波同志（琼琉县是省委选定的实施01项目的三个试点单位之一，另两个是宜禄县和兴原县）也表示：“当前，在建设和巩固基层政治体系方面最重要的是发展地方党员，使每个村庄都有党员，建立独立的党支部，确保在这一层级发挥领导核心的作用。与此同时，巩固村庄指挥部、支部和青年团；创新阵线和群众组织的工作内容和方式，开展吸引工会成员参加的活动，从而为党挖掘培养因素。

从基层实践出发，安城县宝城公社第12村党支部书记阮登幸同志提出：要巩固特区基层政治体系建设质量，不仅要提高组织和工作人员的能力和运行效率，还要创新领导指挥方式、工作人员的工作作风，处理好与群众的关系。基层政治体系的每一位干部、党员都要继续通过“言行一致”的行动，增强群众的信任；要真正贴近基层、贴近群众、理解群众、尊重群众，切实履行群众当家作主的权利。因为群众是基层，组织是最贴近群众的……

兴原县委书记黄文飞同志赞同这一观点，并表示：“本县定期注重培养和发展党员干部队伍，帮助群众正确贯彻党和国家的各项政策路线。目前，全县共有宗教信仰的党员120人，分布在23个有宗教信仰的乡镇中的16个。经验表明，在拥有核心干部、坚定党员、领导班子团结的乡镇，党支部和群众组织能够发挥核心作用，团结一致，引导群众依法开展宗教活动，违法违规行为很少发生。”

因此，做好群众动员工作，维护与政要和官员的良好关系，树立良好榜样，创造可复制的因素，是兴原县委在建设和巩固特区政治体系过程中采取的一些措施，尤其侧重于宗教信徒较多地区的党支部。得益于这一做法，到目前为止，兴原县只有4个党支部面临再次“白化”的风险，分别是北福龙党支部、科盖党支部、兴盛3党支部（兴西县）和兴忠8村党支部……

促进社会经济发展

在建设、巩固和提高党支部能力和战斗力，发挥好党组织、工会作用的同时，许多意见提出，各级党委和政府要重视对宗教、民族地区经济社会发展的投入，注重发挥各地优势，调动一切力量，有效落实社会保障政策，切实提高人民生活水平和收入水平，确保人民生活富裕稳定，增强人民对党的领导的信任。

安城县推行农业生产机械化

在01项目中，省委还责成省人民委员会党委指导制定一套针对全省宗教和贫困地区村庄的新农村建设标准、机制和资源。初期重点将放在168个没有党支部或党员的村庄……然而，要使该项目真正有效地“落地生根”，需要各级各部门、各地方的同步、长期参与和灵活运用。尤其要注重拓展新党员队伍，提高干部、党员的政治素质和特殊地区党支部的战斗力。

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