农村垃圾处理：需要同步解决方案

（奉安）- 收集和处理农村垃圾，改善农村环境是国家新农村建设标准的重要内容之一。然而，农村垃圾目前已成为该省许多地方环境保护、经济、文化和社会发展的一大挑战。

垃圾变成问题

沿着甸州县沿海的甸兴、甸海、甸金、甸碧、甸清、甸盛等乡镇漫步，我们随处可见垃圾。由于地势狭小，人口密集，这些乡镇居民每天丢弃的生活垃圾量巨大，而且大部分都被随意丢弃在空地、水渠，尤其是乡镇之间的沿海水泥路上。许多经过这些地方的车辆都被垃圾的恶臭“折磨”。甸清旅游海滩、泰溪、万溪、甸玉渔港……垃圾堆积如山，堵塞了水道。

规模越来越大的垃圾填埋场沿着海岸延伸，不仅破坏了村庄的自然美，还严重影响了水资源和空气资源，并引发疾病爆发的风险。演州县自然资源与环境厅厅长黎文顺表示：“自2011年以来，自然资源与环境厅多次向县人民委员会建议，要求各乡镇提高环保意识，整治乱倒垃圾现象，并建设独立的集中式垃圾填埋场。然而，由于民众环保意识淡薄，各级政府部门并未真正采取行动，情况并未得到改善。”

垃圾溢出至7号国道（靠近Ky Son县Muong Xen镇）

在琼琉县和黄梅镇，沿着梅江、琼溪、海岸和沙洲，垃圾随处可见。虽然一些乡镇设有垃圾收集点，但很快就会不堪重负。不仅在沿海地区，在琼云、琼新、琼石、琼厚、琼红、纸桥镇……垃圾随处可见。由于地方政府没有关于垃圾处理的具体指示或规定，每家每户都以自己的方式处理垃圾。常见的处理方式是把垃圾扔到任何可以扔的地方。当一家看到另一家在扔垃圾时，他们也会加入进来，结果，自发形成的垃圾堆面积和高度都在不断扩大。

一个典型的例子是位于琼云乡和琼新乡交界的银坡，一年多前自发形成的垃圾填埋场，如今已近人头高，苍蝇、老鼠、虫子等滋生繁衍。琼琉县人民委员会副主席胡玉勇表示：“虽然占地超过5公顷的玉山垃圾填埋场目前已投入运营，每天收集约30至40吨垃圾，但仍无法满足需求，因为据估计，全县每天排放约80至100吨生活垃圾。目前，该县农村垃圾处理形势严峻。”

在兴原、南丹、义丹、清章、多良等县，农村垃圾问题亟待解决。在贯穿兴灵、兴隆、兴庆、兴林、兴仁等乡的林堤上，随处可见垃圾泛滥，散发着刺鼻的恶臭。兴隆乡的阮文上先生说：“租一辆垃圾车，每人每月要付3000越南盾。然而，垃圾车每10天才会来收一次垃圾，垃圾堆积如山，造成严重的污染。住在垃圾填埋场附近的居民不得不整天紧闭家门，以免恶臭进入家中。”

作为我省最具旅游潜力的山区县之一，昆强县目前没有垃圾填埋场。由于缺乏垃圾收集服务，人们随处倾倒垃圾。无论是在7号国道沿线、城镇内还是桥下，垃圾和石块都堆积如山。昆强县文化信息部部长阮辉章表示：“昆强县近期已批准‘2013-2015年昆强县旅游业建设与发展项目’，重点发展生态旅游。然而，要有效实施该项目，亟待解决的问题之一就是生活垃圾。虽然昆强县人口不多，但从长远来看，如果没有垃圾填埋场或处理场，垃圾将随处可见，影响旅游环境。然而，建设集中式大型垃圾填埋场的成本仍然是难题。”

洪田公社居民的生活垃圾

多种模型高效的垃圾收集

在许多地方为处理垃圾而苦苦挣扎的同时，一些乡镇已经想出了好的、有创意的方法，以最佳方式减少环境污染。一个典型的例子是南春乡，它是南丹县的一个蔬菜种植乡。以前，像许多其他地方一样，垃圾问题成为一个令人头痛的问题，人们习惯于在水渠岸边、田地、池塘等处乱扔垃圾，导致村庄美观受损和环境污染。为了解决这个问题，2012年，南春乡人民委员会修建了一个集中垃圾场，占地1500平方米，总投资超过1.4亿越南盾。该乡还支持为家庭（占家庭的95％）新建1532个两室垃圾坑；在通往田间地头的主干道旁，便利的地点修建166个混凝土垃圾收集罐，方便人们处理农业生产中使用的瓶子和农药容器。

农会、妇联、青联等组织加大宣传力度，动员群众不将垃圾和动物尸体扔进池塘、湖泊和水渠，并自觉收集使用过的农药包装物，将其放入垃圾桶内处理。村里将垃圾收集到垃圾桶后，会派人将其运到公社的垃圾场处理。南春乡4村的阮诗新先生说：“自从建了垃圾桶后，田野、村道、巷道都干净多了，与垃圾相关的纠纷也消失了。”

兴田乡（Hung Nguyen）的垃圾收集模式被认为非常有效。兴田乡共有700多户家庭和3100名居民，每天产生的垃圾量相当大，大约有3-4吨。虽然该乡没有集中填埋场或垃圾收集服务，但为了防止垃圾造成环境污染，自2008年以来，兴田乡的居民已经掌握了较为有效的家庭垃圾处理方法。每家每户都会挖垃圾坑，条件较好的还会建造垃圾箱。垃圾被收集到垃圾坑和垃圾箱中，并在源头进行分类。易分解的垃圾被填埋作为肥料用于生产；不可分解的垃圾，如玻璃瓶、尼龙、塑料等，则被收集到乡政府指定的地点。经过5年的实施，兴田乡农民的家庭垃圾处理模式为乡镇带来了新的面貌。在其他地方，特别是公社边界地区，垃圾数量巨大，难以控制，而在兴田，村道小巷干净整洁，生活环境得到明显改善。

除了政府推出的模式外，在群众组织，尤其是妇女组织的参与下，一些地方的垃圾收集和分类工作也取得了显著成效。例如，在新岐乡（Tan Ky），妇女联合会自2011年8月起成立了“源头垃圾分类和限制使用塑料袋”俱乐部。参加俱乐部的妇女们接受了妇女联合会官员的培训，掌握了如何对垃圾进行分类和妥善处理的知识。到目前为止，该俱乐部确实对提高妇女的垃圾分类意识产生了积极的影响。该乡的大多数妇女在去市场时都使用篮子、筐子等工具代替塑料袋；她们懂得如何在家庭中对垃圾进行分类，并积极参与宣传，动员家庭成员和邻居参与其中。

在杜良县，在各级妇联的领导下，每个村组都成立了垃圾清运队，每户每月自愿缴纳4000越南盾给清运队。此外，每周最后两天是各村组的环境卫生日。妇女们清扫村里的道路和小巷，疏通下水道，并将生活垃圾收集到巷口，供清运队运往公社的集中垃圾填埋场。目前，全省已有数十个“妇女与环境”俱乐部；数百个“自行管理垃圾清运”的妇女小组……各级妇联通过这些模式，提高了会员和社区居民的环保意识，逐步形成了文明习惯和行为，为完善新农村建设做出了贡献。

需要同步参与

从上述模式的有效性可以看出，地方政府和组织的积极参与提高了民众的环境卫生意识，减少了乱扔垃圾造成大面积污染的情况。然而，目前许多乡镇对环境卫生以及农村垃圾的收集和处理管理并不重视。因此，琼琉县人民委员会副主席胡玉勇表示，乡镇需要指导各村公开履行环境卫生公约，对违反公约的农户采取措施进行处罚，同时鼓励农户之间相互监督，动员大家共同保护环境。另一方面，在新农村建设规划中，乡镇需要划定专门的垃圾收集区域，并在村、村内设置垃圾倾倒点；与环保合作社或当地环保服务公司签订合同，收集无机垃圾，并将其运往县或省级垃圾填埋场进行处理。

清章县委常务副书记邓英勇表示：“地方应每周组织‘环境卫生日’活动，清理周边环境，特别是乡村道路、巷道和垃圾堆积处，这些地方必须收集并运往处理设施。此外，在垃圾清运和环境清洁工作中，各县应创建若干个典型乡镇；每个乡镇创建若干个典型村落；每个村落创建若干个典型家庭，以便进行广泛复制。在表彰文化家庭和文化村时，应认真考虑环境卫生标准。各组织应加强宣传，提高成员的环境卫生意识，将环境卫生作为年底对支部和成员进行考核和评定的标准。”

环境保护厅（自然资源与环境厅）厅长何诗勇表示：我们不难发现，许多地方的有关部门和机构在环境保护，特别是垃圾收集和处理方面仍然比较混乱。对民众的环保宣传以及对乱扔垃圾行为的检查和处罚措施的提出仍然有限。许多地方已经将环境卫生作为文明家庭称号的评定标准之一，但在审查时似乎“忘记”了这一标准。一些地方规划了公共垃圾填埋场，但由于没有专门的垃圾运输车辆，将垃圾从各个居民区运送到填埋场也是一个难题。此外，许多垃圾收集点没有按照规划进行设置，造成了局部污染。同时，垃圾收集和处理的社会化进程没有得到很好的落实：尚未建立私人垃圾收集设施；农村地区环境卫生费征收仍面临许多困难......一些县如琼吕、清章、新祺......虽然有垃圾收集服务单位，但垃圾收集仅在城镇和邻近公社进行。

根据2013年2月4日省人民委员会第494/QD-UBND.ĐTXD号决定，关于批准至2020年全省固体废物管理规划。据此，从现在到2015年，全省力争建成15个集中固体废物处理区；到2020年，建成15个。因此，今后一个时期，尚未建有生活垃圾填埋场的县，如果项目已经批准，要抓紧建成投入使用；如果项目还没有建立，要加快选址和确定建设投资项目的进度；为克服财政困难，各区、镇、城市人民委员会要出台社会化政策，吸引个人、组织参与全省生活垃圾收集、处理。

目前，已有多家国内外企业、集团在地方投资处理生活垃圾，并已获得省人民委员会的批准，例如意大利Costruct公司在太和市投资、Tien Thinh股份公司在琼吕省投资、Trung Viet股份公司在兴原省投资……这对固体垃圾处理工作，特别是农村垃圾处理工作来说是一个好兆头。希望在各级政府、部门和组织的同步积极参与下，农村垃圾处理问题和环境卫生问题将得到改善，人民安心地迈向经济、文化、社会发展，推动新农村建设。

明官-赵阳