Amendments to the State Budget Law: Increasing decentralization, delegation of power, and initiative of local budgets

After more than 8 years of implementation, the 2015 State Budget Law has made an important contribution to the effective and transparent management and use of the state budget, making an important contribution to the socio-economic development of the country.

However, in the new context, with changes in the economy, society and international situation, the Law has revealed a number of limitations and inadequacies that need to be amended and supplemented to suit reality and meet the requirements of development and growth at double digits.

The Draft Law has 7 chapters, including 76 articles, of which 13 are amended and completed and 14 are newly added compared to the current law.

In particular, the draft Law proposes 5 contents of decentralization and delegation of power, including: Regulations on the authority of the National Assembly and People's Councils at all levels in localities to decide on state budget expenditure estimates, detailed according to development investment expenditure and regular expenditure, but not deciding in detail on the fields of education - training, vocational training, science, technology, innovation and digital transformation; deciding on budget allocation for ministries, central agencies, agencies, units and localities, detailed according to development investment expenditure and regular expenditure.

Quy định thẩm quyền Chính phủ được điều chỉnh dự toán thu, chi của một số bộ, cơ quan trung ương và một số địa phương (hiện hành thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội); điều chỉnh bội chi, mức vay nợ chính quyền địa phương Quốc hội đã quyết định trong phạm vi bội chi ngân sách nhà nước (hiện hành thuộc Quốc hội).

Bổ sung quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan khác ở trung ương, thủ trưởng đơn vị dự toán ngân sách về trách nhiệm giải trình liên quan đến lập, phân bổ, điều hành và quyết toán ngân sách nhà nước khi được yêu cầu.

Bổ sung quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp tỉnh được phép ban hành một số khoản thu phí, lệ phí ngoài danh mục của Luật phí và lệ phí đã quy định; quyết định các chế độ chi ngân sách đối với một số nhiệm vụ chi an sinh xã hội, các chế độ, chính sách của địa phương; quyết định giao HĐND cấp xã ban hành các chính sách, chế độ phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương.

Bổ sung quy định UBND điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương (hiện hành thuộc Thường trực HĐND); trách nhiệm giải trình với cơ quan chức năng khi được yêu cầu. Đối với UBND cấp tỉnh, bổ sung thẩm quyền quyết định cụ thể đối với một số chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do HĐND giao.

Tại phiên thảo luận sáng 26/5, đa số ĐBQH tán thành với việc ban hành Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi) nhằm thể chế hóa các chủ trương, định hướng của Đảng, Nhà nước về ngân sách nhà nước. Đổi mới cơ chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, bảo đảm vai trò chủ đạo của ngân sách Trung ương, tăng tính chủ động của ngân sách địa phương.

Đồng thời, phân định trách nhiệm, quyền hạn giữa Trung ương và địa phương, gắn với quyền, trách nhiệm của từng cấp theo phương châm cấp nào thực hiện hiệu quả, kịp thời nhất thì giao cho cấp đó thực hiện; địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm…

Đồng thời ý kiến các đại biểu cũng góp ý vào một số nội dung. Trên cơ sở phiên thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ chỉ đạo cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra và các cơ quan liên quan nghiên cứu và tiếp thu ý kiến phát biểu để tiếp thu hoàn chỉnh dự án luật trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Thanh Duy