Le flou et la date d'achèvement incertaine du projet de réservoir d'irrigation de Ban Mong ont été largement évoqués récemment. Même lors du forum de l'Assemblée nationale, les délégués l'ont cité comme exemple de mégaprojet « typique » avec un budget dépassé et des progrès lents.
En nous rendant à Tan Lac, capitale du district montagneux de Quy Chau, à la mi-novembre, nous avons interrogé les habitants qui avaient cédé leurs terres à l'État pour la mise en œuvre du projet d'irrigation de Ban Mong. On nous a répondu qu'il y avait beaucoup d'histoires tristes et inquiétantes. Mais nous avons dû nous rendre dans la zone frontalière du district de Nhu Xuan, dans la province de Thanh Hoa, pour avoir une vue d'ensemble, car en ville, nous n'avions entendu que quelques histoires et n'avions pas tout compris. Nous sommes donc descendus dans la commune de Chau Binh.
Dans la commune de Chau Binh, interrogés sur la réinstallation des habitants après l'acquisition de terres, la plupart des habitants ont exprimé leur tristesse. En réalité, aucun ménage n'a été relogé. Après avoir reçu une indemnisation et des fonds de soutien, les habitants doivent se loger par leurs propres moyens. Certains ménages ont acheté des terrains pour construire des maisons. D'autres ont déménagé après avoir reçu une indemnisation. Certains restent temporairement dans leur ancien logement, louent des maisons ou sont hébergés chez des proches… Nous avons demandé à présenter des ménages en difficulté de logement. Les responsables de la commune de Chau Binh ont envoyé un jeune agent du cadastre pour nous y emmener. Il nous a dit : « Si vous souhaitez rendre visite aux ménages qui vivent dans l'ancien village, allez à Binh Quang. Sinon, vous pouvez aller à Dong Phau, à quelques centaines de mètres du siège de la commune, où se trouvent également des ménages… »
Choisissez Dong Phau et demandez-lui de vous montrer. Après seulement cinq minutes de moto sur l'autoroute 48, jusqu'à la zone où le pont est en construction, dans le couloir du barrage auxiliaire et de la route d'accès, l'agent foncier s'est arrêté et a pointé du doigt les maisons couvertes de poussière rouge : « Là. Des familles Dong Phau en attente de terres de réinstallation vivent dans cette zone. » En suivant les indications, il y avait une douzaine de maisons délabrées, sans clôture ; les entrées des maisons étaient juste à côté de la route. De gros véhicules passaient sans arrêt, la poussière était si épaisse que chaque maison était recouverte d'une bâche. Choisissant une maison sans toit, avec des traces de construction et encore ouverte, l'agent foncier a dit : « C'est la maison de M. Nguyen Xuan Chung, nous pouvons entrer… »
M. Nguyen Xuan Chung est un homme d'âge moyen, au visage hagard et mélancolique. Sachant qu'un inconnu cherchait des informations sur l'histoire de l'acquisition du terrain, il a senti une opportunité et s'est confié. Sa famille de cinq personnes a acquis son terrain fin décembre 2021. Avec 200 mètres carrés de terrain résidentiel, des projets de logements, des jardins, etc., l'indemnisation et le soutien reçus s'élèvent à 1 milliard de VND. Avant la préparation des documents, le Conseil d'indemnisation du projet a discuté avec lui de la remise prochaine du terrain de réinstallation. Cependant, près d'un an s'est écoulé et, contrairement aux déclarations des responsables, il n'y a toujours pas de terrain de réinstallation. Par le passé, sa famille a déménagé à deux reprises. La première fois, elle a quitté son ancienne maison pour s'installer chez un proche ; puis elle a déménagé ici. Cet endroit était à l'origine la maison d'un ménage dont le terrain avait également été acquis. Après avoir reçu l'argent, ils ont démoli la maison pour récupérer des matériaux de construction, puis ont déménagé ailleurs. Voyant cela, M. Chung a acheté de la tôle ondulée et des chevrons en fer pour refaire le toit et a amené sa famille ici pour attendre le terrain de réinstallation.
Face aux difficultés interminables du logement temporaire, M. Chung aspire à un terrain de réinstallation. « Ce n'est qu'avec un logement stable que nous pourrons trouver un emploi stable. Vivant dans cette situation depuis près d'un an, ma femme et moi n'avons rien pu faire pour améliorer nos conditions de vie. L'indemnisation d'un milliard de VND que nous recevons pour l'achat d'un terrain à Chau Binh coûterait entre 600 et 700 millions de VND. Où trouverions-nous l'argent pour construire une maison ? Mais si cette situation perdure, tout l'argent de l'indemnisation sera dépensé. La montagne va s'effondrer… » – se lamentait M. Chung. Occupée dans un coin de la maison à cuisiner et à écouter son mari discuter, Mme Le Thi Son, l'épouse de M. Chung, confiait également : « J'espère avoir bientôt un terrain pour construire une maison… »
En quittant Dong Phau, l'agent foncier a appelé M. Vu Duy Hung, chef du village de Binh Quang, pour l'inviter à rendre visite aux villageois qui habitaient l'ancien village. M. Hung a 63 ans cette année et est chef du village depuis 16 ans. En chemin, M. Hung a donné un aperçu de son village : « Binh Quang est désormais une zone 5-0. Pas d'électricité, pas de routes, pas d'écoles, pas de bornes et pas de réseau téléphonique. »
À seulement 5 km du centre de la commune de Chau Binh, la route menant à Binh Quang est extrêmement difficile. Pourtant, comme l'a indiqué le chef du village, le comité du village a décidé il y a quelques jours de louer une machine pour réparer la route, pour un coût de 16 millions de dongs. M. Hung a déclaré d'une voix étranglée : « Binh Quang compte 136 foyers, la plupart vivant sous le niveau de crue de 71,86 m, et seulement cinq ou sept foyers vivant au-dessus. Les travaux de déblaiement du site en dessous du niveau de crue ne sont pas encore terminés, mais l'école maternelle et l'école primaire ont toutes déménagé depuis 2018. La plupart des foyers doivent donc déménager pour faciliter la scolarisation de leurs enfants. Certains ont également déménagé, mais la plupart ont besoin de terrains de réinstallation. Faute de terrains de réinstallation, tout le monde ne peut pas acheter de terrain pour construire une maison ; certains doivent compter sur des proches ou louer une maison. Le projet se prolonge, il n'y a pas de travail ici, les indemnités s'épuisent, et certains foyers sont retournés à leur ancien lieu de résidence. Actuellement, une trentaine de foyers vivent dans l'ancien lieu, ce qui rend leur vie très difficile. Le 17 novembre, le village a organisé une fête de la Grande Unité. Pour encourager ceux qui restent, nous avons abattu un veau et organisé des activités festives dans le vieux village… »
Après avoir traversé le chemin de terre accidenté et sinueux longeant les collines pour rejoindre une zone plantée exclusivement de jeunes acacias, M. Hung a présenté : « C'est la fin du village de Binh Quang. Devant, la rivière Hieu, de l'autre côté, le territoire du district de Nhu Xuan, province de Thanh Hoa. Dans la zone des acacias, on trouve de nombreuses maisons de fortune, anciennes et récentes, aux portes hermétiquement closes. » Interrogé par M. Hung, l'État a récupéré des terres dans cette zone. Pourquoi continue-t-on à planter des arbres vivaces alors qu'il semble y avoir de nouvelles maisons ? « L'État n'ayant pas utilisé ces terres, les gens replantent des acacias, acceptant ainsi le risque de jouer. Les nouvelles maisons ne sont que des constructions temporaires pour se loger. En général, c'est comme jouer… » – a dit M. Hung avec amertume.
Après avoir fait le tour du quartier, M. Vu Duy Hung nous a emmenés rendre visite à la famille de Mme Nguyen Thi Tien. Mme Tien a trois enfants, dont deux sont au collège et un à l'école primaire. Ils vivent dans une maison délabrée, pauvre et minable, encombrée d'outils agricoles. Voyant son hésitation, M. Hung l'a encouragée : « Ici, il y a peu de passants, la vie est sauvage mais confortable, faites ce que vous voulez… » La famille de Mme Tien possède deux hectares de terres de toutes sortes, réparties sur trois niveaux : un hectare en dessous du niveau d'inondation de 71,86 m ; un demi-hectare en dessous du niveau d'inondation de 76,4 m ; le reste au-dessus de 76,4 m. En 2018, la zone située en dessous du niveau d'inondation de 71,86 m a été confisquée, y compris les terrains résidentiels et les maisons, et le fonds d'indemnisation et de soutien reçu s'est élevé à 600 millions de VND. Selon Mme Tien, si elle se rendait au centre communal pour acheter un terrain, il serait tout perdu, sans même avoir les moyens de construire une maison. Elle et son mari ont donc déménagé dans l'ancienne maison de son jeune frère, parti gagner sa vie dans le Sud, sur un terrain situé en contrebas de 76,4 m d'altitude. « Chaque jour, mon mari et moi devons encore emmener nos enfants à l'école. Nous les emmenons le matin et les récupérons le soir. Nous cultivons encore des acacias dans l'ancien jardin et élevons du bétail pour gagner notre vie. Nous savons que c'est mal, mais nous devons prendre le risque… » – a confié Mme Tien.
Nguyen Thi Tien a demandé à sa famille ce qu'elle avait préparé pour l'avenir. Elle a souri tristement, puis a répondu avec hésitation : « L'indemnisation pour le terrain résidentiel de ma famille n'a pas encore été versée, car il est lié à trois autres ménages. De plus, j'attends également que l'État récupère le terrain en dessous du niveau de crue de 76,4 m, car avec l'argent que j'ai reçu, il serait impossible de stabiliser mon départ. Mais si les choses continuent ainsi, si tout l'argent est dépensé, je ne sais pas de quoi l'avenir sera fait… »
Dans la commune de Chau Binh, on nous a présenté la « Liste des souhaits de réinstallation selon le plan des ménages du projet de réinstallation du site 2, zone 2, coteau 77, commune de Chau Binh ». Au total, 141 ménages étaient enregistrés, dont les villages de Quynh 1, Quynh 2, Dong Phau, Hoa Binh, Binh 3, Binh Quang, Lau 2 et 3/2. Parmi eux, le village de Dong Phau comptait 49 ménages et celui de Binh Quang 58 ménages.
Il raconte ce qu'il a vu à Chau Binh avec M. Lo Thanh Son, chef du Département des ressources naturelles et de l'environnement et vice-président du Conseil d'indemnisation et de dépollution du district de Quy Chau. Ayant participé pendant de nombreuses années aux travaux de dépollution du réservoir d'irrigation de Ban Mong, M. Son a de nombreuses réflexions. Il a déclaré : « Le projet de réservoir d'irrigation de Ban Mong a été décidé en 2009 et lancé en 2010. Il devait initialement être achevé en 2014, mais nous sommes maintenant en 2022 et il n'est toujours pas terminé. Lors de nombreuses réunions ministérielles et provinciales, de nombreuses personnes ont affirmé qu'il s'agissait du projet le plus long du Vietnam. Quy Chau, une zone de réservoir du projet, a été principalement touchée, mais n'a guère bénéficié. L'avancement des travaux a un impact considérable sur le développement socio-économique du district en général, et l'impact sur l'esprit et les biens de la population est immense. Les gens vivent dans l'insécurité. Il est difficile d'investir dans la construction ou de faire quoi que ce soit. Même si quelqu'un décède, on ne sait pas où l'enterrer, car son lieu de résidence se trouve dans la zone de stockage d'eau. S'il l'enterre là, que fera-t-il si l'eau déborde demain ? Le district a été chargé par ses supérieurs de réaliser les travaux de déblaiement du site, mais avec un processus aussi long, le capital alloué chaque année n'est que maigre et ne peut être achevé. Les travaux de déblaiement du site ne sont que partiellement terminés en dessous de 71,86 m, mais ils ont également rencontré de nombreuses difficultés. La population souffre, mais le gouvernement travaille d'arrache-pied… Depuis l'année dernière, le capital n'a pas été réaffecté.
Pour répondre à la question de la réinstallation des ménages dont les terres ont été récupérées, M. Son a mis à jour de nombreux documents envoyés par le district au conseil d'administration du projet de réservoir d'irrigation de Ban Mong et aux autorités compétentes. Voir le dernier document daté du 10 juin 2022 : dans la zone de réinstallation du barrage auxiliaire 1, la première phase de déblaiement du site vient de s'achever, l'avancement des travaux a atteint 35 % ; mais faute de chantier pour le nivellement du terrain, il est nécessaire d'attendre le premier barrage auxiliaire ; les travaux doivent donc être interrompus ou le projet doit être ajusté. Dans la zone de réinstallation du versant 77, bien que les travaux soient terminés, la pente du terrain de nivellement prévue est trop importante ; sur la même parcelle, la pente atteint 12 %, ce qui ne convient pas à l'aménagement réel des logements.
M. Lo Thanh Son a demandé comment la proposition du district de Quy Chau avait été accueillie. « Les propositions visant à résoudre les difficultés, les obstacles et les plans de progrès du district ont été élaborées par le conseil d'administration du projet d'irrigation de Ban Mong et transmises à la hiérarchie. Mais le goulot d'étranglement est la question capitale. Par conséquent, le district de Quy Chau doit également attendre, il n'y a pas d'autre solution… », a répondu M. Lo Thanh Son, pensif.