Depuis le centre de Muong Xen (district de Ky Son), en empruntant la route nationale 7 jusqu'à la commune frontalière de Nam Can, on est saisi par la sérénité des lieux, de chaque maison à chaque village. Le village de Pa Ca, situé près de la rocade frontalière entre le Vietnam et le Laos, était autrefois réputé pour être le plus pauvre et le plus difficile de la commune. Désormais, grâce à la construction d'une route en béton de plus de 5 km reliant la route nationale 7A au centre du village, les déplacements sont facilités, les produits agricoles sont plus faciles à vendre et les conditions de vie des habitants se sont considérablement améliorées. La sécurité et l'ordre sont assurés, et les fléaux sociaux ont reculé. Selon M. Ven Van Kham, chef du village de Pa Ca : « Il n'y a plus aucun cas d'immigration clandestine ni de toxicomanes dans le village ; les habitants sont conscients du respect de la loi, protègent la frontière et les bornes, et font preuve d'une grande vigilance, refusant d'écouter ou de croire les personnes mal intentionnées. »
La commune de Nậm Cắn compte six villages, 984 foyers et 5 061 habitants, répartis en quatre groupes ethniques : les Hmong (70,5 %), les Khơmú (14,8 %), les Thaï (13,4 %) et les Kinh (1,3 %). Selon M. Lầu Bá Chày, président du Comité populaire de la commune de Nậm Cắn : « En raison du relief accidenté et du climat rigoureux, la situation socio-économique, notamment dans les villages isolés, demeure difficile. De plus, le faible niveau d’instruction de la population a engendré un problème complexe de criminalité liée à la drogue. Les criminels attirent et exploitent souvent les personnes rendant visite à leurs proches ou traversant la frontière pour introduire de la drogue au Vietnam. La commune recense 17 cas de toxicomanie. » Face à cette situation, le Comité du Parti et les autorités locales ont coordonné de manière proactive avec le poste de garde-frontière international de Nậm Cắn et les forces de police communales régulières afin de renforcer la diffusion d'informations juridiques sous diverses formes (en vietnamien et dans les langues ethniques) ; et ont intégré efficacement des projets liés à la lutte contre le trafic de drogue.
Dans le même temps, le système politique a incité les organisations de masse à se coordonner activement avec les anciens des villages, les chefs de hameaux et les personnes influentes des clans afin de mobiliser efficacement les toxicomanes pour qu'ils suivent une cure de désintoxication... De ce fait, dans une zone complexe, Nam Can a été reconnue fin 2022 comme une commune frontalière exempte de drogue et s'efforce actuellement de mettre en œuvre des solutions pour « maintenir la propreté de la zone ».
Outre les infractions liées à la drogue, la contrebande et la fraude commerciale sont également fréquentes dans la région de Nam Can, en raison des nombreux points de passage et d'accès. Récemment, une équipe spéciale du poste de garde-frontière international de Nam Can, relevant de la police du district de Ky Son, en coordination avec le service des douanes du poste frontière international de Nam Can, a détecté et empêché un trafic de bétail. Plus précisément, début mars 2024, M. Nguyen Hung Son, résidant dans la commune de Nghia Hop (district de Tan Ky), a franchi la frontière pour entrer au Laos, s'est rendu dans un élevage pour acheter 17 vaches laitières (déjà réformées) et a convenu avec un individu de les faire passer clandestinement la frontière par des voies non officielles, pour un prix de 1 000 000 de kips laotiens par vache. Le 15 mars 2024, M. Son a loué un camion auprès d'un Laotien pour transporter 17 vaches qu'il avait achetées jusqu'au village de Din Dam, dans le hameau de Noong Het Tay, district de Noong Het, province de Xieng Khouang. Il a ensuite engagé des Laotiens pour faire passer le troupeau par un sentier à travers la frontière vietnamienne. Arrivé au village de Tien Tieu, commune de Nam Can, il a été découvert et arrêté par les autorités.
Par ailleurs, lors de cet échange, le secrétaire du Parti de la commune de Nam Can, M. Lang Thanh Luong, a ajouté : « Récemment, des individus malveillants ont tenté d’attirer, d’inciter et de provoquer la population locale, les étudiants des universités et des collèges, ainsi que les travailleurs migrants (actuellement, la région compte 620 travailleurs domestiques, 10 travailleurs à l’étranger et des centaines de travailleurs saisonniers et de personnes rendant visite à des proches munies de passeports et de documents de voyage) afin de diffuser de la propagande, de déformer et de saboter les acquis et les politiques révolutionnaires, de calomnier et de diffamer, et de ternir l’image des dirigeants du Parti et de l’État. »
Face à cette situation, outre la coordination avec les forces de l'ordre pour renforcer le contrôle et l'inspection rigoureuse des sentiers et des voies d'accès, ainsi que des personnes et des véhicules entrant et sortant par les postes frontières, le système politique de la commune de Nam Can a mis en place un mécanisme de communication efficace avec la population par divers moyens (réunions, rencontres directes, diffusion d'informations par haut-parleurs, groupes Zalo et Facebook de chaque organisation et village, etc.). Grâce à cela, il est possible de détecter rapidement et précisément les premiers signes, les risques potentiels et les incidents complexes ou instables afin de fournir des alertes et des réponses opportunes, et ainsi prévenir l'apparition de zones à risque.
La commune de Nậm Cắn collabore étroitement avec la police et les gardes-frontières, renforçant ainsi le rôle de quatre collectifs et de trente ménages dans l'autogestion de la frontière et des bornes, ainsi que celui de six groupes d'autogestion de la sécurité et de l'ordre dans les villages et hameaux, dans la lutte contre la criminalité sous toutes ses formes. Par ailleurs, elle met en œuvre avec succès des programmes et des projets de soutien au développement de la production, en élaborant et en reproduisant des modèles de développement économique adaptés au climat et aux conditions locales, tels que l'élevage de bovins et de chèvres de montagne, la culture de pêches (fruits et branches), de taro, d'arachides violettes et de maïs violet local, ainsi que la promotion du tissage traditionnel du brocart… L'objectif est de garantir la paix pour le peuple et la prospérité pour les villages.
Avec 23 099 km de frontière partagée avec le district de Noọng Hét (province de Xiêng Khoảng, Laos), le Comité du Parti et le gouvernement de la commune de Nậm Cắn concentrent leurs efforts sur le renforcement des relations diplomatiques afin de consolider l’amitié et de garantir la sécurité et l’ordre dans la zone frontalière. Le Comité du Parti de la commune de Nậm Cắn a notamment encouragé l’établissement de relations fraternelles entre les villages de Tiền Tiêu et Huồi Pốc (commune de Nậm Cắn) et les villages de Loọng Quạng et Thăm Poọng (amas de Noọng Hét Tây, district de Noọng Hét), ainsi qu’entre l’Union des femmes de la commune de Nậm Cắn et celle de l’amas de Noọng Hét Tây. Périodiquement, les unités fraternelles tiennent des réunions pour échanger des informations et coordonner leurs efforts afin de prévenir efficacement les passages illégaux de frontière, les violations de la souveraineté territoriale, l'exploitation des ressources et les dommages environnementaux ; et de lutter contre la migration illégale, les conflits fonciers et l'exploitation forestière illégale entre les populations des villages situés de part et d'autre de la frontière.
Les deux parties se soutiennent mutuellement en matière de développement économique et de consommation. Le marché frontalier de Nam Can, qui se tient tous les dimanches, est devenu un lieu d'échanges commerciaux, de marchandises et culturels entre les populations des deux côtés de la frontière. La sécurité et l'ordre y sont assurés en permanence. Récemment (à compter du 14 janvier 2024), afin de maintenir et de garantir la sécurité politique et l'ordre public, de gérer les flux de personnes et de véhicules traversant la frontière et participant aux activités du marché de Nam Can, et de prévenir et de lutter contre les activités illégales liées à l'entrée et à la sortie du territoire, le poste de garde-frontière international de Nam Can (Commandement des gardes-frontières de Nghệ An) a mis en place un système de cartes d'accès à la zone du marché.
Plusieurs problèmes émergents ont également été abordés grâce à des efforts conjoints. Par exemple, au cours de l'année écoulée, en moyenne 100 à 200 semi-remorques et camions porte-conteneurs de grande capacité, transportant du minerai du Laos vers le Vietnam, ont franchi quotidiennement le poste frontière international de Nam Can. Les files de véhicules, en attente des formalités d'import/export et de manutention des marchandises, s'étendent sur 3 à 6 km depuis le poste frontière, traversant les villages de Tien Tieu, Truong Son et Khanh Thanh, dans la commune de Nam Can, occupant souvent la moitié de la largeur de la route nationale 7A. Selon les responsables locaux, l'étroitesse de la route et la conduite imprudente ont provoqué cinq accidents de la circulation, perturbant l'ordre public et la sécurité dans la région. Par conséquent, les autorités locales ont sollicité des solutions auprès des instances gouvernementales supérieures afin de fluidifier le trafic et de prévenir les embouteillages et les accidents.
Suite à cela, les délégations interministérielles des provinces de Xieng Khouang (Laos) et de Nghe An (Vietnam) ont tenu une conférence bilatérale afin d'échanger et de convenir de solutions aux problèmes de congestion des véhicules entrant et sortant du poste frontière international de Nam Can. Les deux parties se sont engagées à demander aux autorités compétentes de réaliser rapidement une étude et de compléter le nouveau plan d'aménagement de la zone frontalière, dans le but d'optimiser sa superficie, d'étendre la zone du marché frontalier sans modifier le tracé des bornes et d'investir dans la construction d'infrastructures permettant le regroupement des véhicules et des marchandises en attente de dédouanement.
Les solutions coordonnées et efficaces mises en œuvre par les autorités locales et les forces de l'ordre ont contribué à instaurer la paix et à promouvoir le développement socio-économique du district de Ky Son, une zone frontalière qui fait encore face à de nombreuses difficultés.
