La province de Nghệ An a été désignée par le gouvernement central comme une zone stratégique et cruciale pour la défense nationale, la sécurité et les relations extérieures, en particulier sa région frontalière occidentale. Afin de répondre aux exigences de protection des cibles politiques, économiques et sociales à l'intérieur du pays, ainsi que de la souveraineté et de la sécurité des zones frontalières et maritimes de la province de Nghệ An, le ministère de la Sécurité publique a promulgué, le 23 avril 1959, la décision n° 183 portant création de la Police armée populaire de Nghệ An, devenue depuis la Force de garde-frontières de Nghệ An. Cette force est chargée de gérer et de protéger plus de 468,281 km de frontière, limitrophe de trois provinces (Huảa Phan, Xiệng Khouấng et Bólikhamsai) de la République démocratique populaire lao, et 82 km de côtes.
Conscients de cette grande responsabilité, depuis 65 ans, des générations d'officiers et de soldats des gardes-frontières de Nghe An n'ont cessé de surmonter les difficultés, de rester inébranlables en première ligne, unis comme un seul homme, liés par une relation étroite et indissociable avec la population, étroitement coordonnés avec les autres secteurs et forces, et ont fermement protégé la souveraineté et la sécurité de la frontière.
Lors de nos récentes patrouilles avec les gardes-frontières, nous avons été profondément impressionnés par leur détermination à surmonter les obstacles et les rivières pour préserver la paix à la frontière, un esprit incarné par ces « boucliers d'acier » qui jalonnent le poste frontière. Par exemple, lors d'une patrouille fin février 2024, nous avons accompagné le poste de gardes-frontières, ainsi que les habitants et les soldats de la commune de Thong Thu (district de Que Phong). Notre destination était la borne frontière 364, à la limite du village de Nam Tay, dans le district de Sam To, province de Hua Phan (Laos).
Après avoir traversé des sentiers denses et boisés, nous sommes arrivés et avons assisté à la cérémonie solennelle de salut à la borne frontière – symbole de souveraineté nationale – effectuée par les soldats du poste de garde-frontière de Thong Thu. À cet instant, toutes les difficultés et la fatigue semblaient s'évanouir, ne laissant briller dans les yeux résolus de ces soldats en uniforme vert que l'amour et une foi inébranlable.
Lors de la marche, le lieutenant-colonel Ho Dang Thao, officier politique adjoint du poste de garde-frontière de Thong Thu, a déclaré : « Notre unité est chargée de gérer et de protéger une portion de frontière de 33,737 km, jalonnée de neuf bornes (de la borne 358 à la borne 366). Notre zone de responsabilité couvre la commune de Thong Thu, limitrophe de trois villages (Nam Tay, Pa Puc et Xop Pen) appartenant au groupement de Vieng Phan, dans le district de Sam To, province de Hua Phan (Laos). Le terrain y est accidenté et montagneux, parsemé de nombreux cours d’eau et ravins, et le climat y est rigoureux. Les conditions de vie y sont difficiles, le niveau d’instruction est inégal et une partie de la population a une connaissance limitée du droit et des frontières nationales. Les activités de diverses formes de criminalité et de fléaux sociaux constituent un risque potentiel d’instabilité dans la zone frontalière. » Par conséquent, outre les missions de patrouille, la gestion proactive du secteur et la surveillance des suspects, le poste coopère activement avec les comités locaux du Parti, les autorités et les forces fonctionnelles afin de lutter efficacement contre différents types de criminalité, contribuant ainsi au maintien de la sécurité politique et de l'ordre social dans la région.
Alors que les activités criminelles, notamment les crimes liés à la drogue, restent complexes le long de la frontière terrestre et que les passages illégaux de frontière continuent de se produire, en mer, les navires étrangers continuent d'empiéter sur les eaux territoriales vietnamiennes pour la pêche illégale ; et les navires de pêche vietnamiens continuent d'exploiter illégalement les ressources marines dans les eaux étrangères.
Par conséquent, outre la diffusion et la vulgarisation des lois, le Commandement provincial des gardes-frontières ordonne régulièrement aux postes de garde-frontières de renforcer la reconnaissance et de lutter contre toutes les formes de criminalité ; il mène efficacement des opérations de renseignement, tant au niveau national qu’international et maritime. Grâce à cela, de nombreuses affaires importantes ont été résolues avec succès. Au sein de ces forces, on compte des figures exemplaires de courage et de résistance inébranlable face à la criminalité. Citons notamment les héros et martyrs : Nguyen Canh Dan (poste de garde-frontière de Nam Can) ; Va Ba Giai (poste de garde-frontière de Tam Hop) ; Pham Xuan Phong (poste de garde-frontière de Muong Tip, aujourd’hui poste de Muong Ai)…
Outre la gestion et la protection des frontières et la prévention de la criminalité, la Garde-frontière provinciale gère également efficacement les postes frontières, assure un contrôle rigoureux des entrées et sorties à travers la frontière, contribuant ainsi au développement socio-économique de la province.
Avec pour devise « Le poste avancé est notre foyer, la frontière est notre patrie et les personnes de tous les groupes ethniques sont nos frères et sœurs », afin de renforcer le système politique local, d’aider la population à se développer économiquement, culturellement et socialement et de réduire la pauvreté dans les zones frontalières, le Comité du Parti du Commandement des Gardes-frontières de Nghệ An a conseillé au Comité permanent provincial du Parti d’approuver la politique consistant à déployer des officiers des gardes-frontières au poste de secrétaire adjoint du Comité du Parti dans les communes frontalières et à transférer des membres du Parti des gardes-frontières pour participer aux activités des sections du Parti des villages et hameaux faibles, des zones complexes et vulnérables et des zones à forte population catholique.
Actuellement, le commandement provincial des gardes-frontières coordonne ses actions avec les autorités locales afin de maintenir la présence de 6 gardes-frontières au sein des comités du Parti des districts frontaliers, de 2 gardes-frontières au sein des conseils populaires de district et de 23 gardes-frontières au sein des conseils populaires communaux. Par ailleurs, 27 gardes-frontières sont affectés comme secrétaires adjoints des comités du Parti des communes frontalières. Enfin, 81 membres du Parti des gardes-frontières sont temporairement détachés auprès des sections du Parti dans les villages, hameaux, zones complexes et vulnérables, ainsi que dans les zones à forte population catholique. Le comité provincial du Parti et le commandement des gardes-frontières ont également chargé 522 membres du Parti des gardes-frontières de prendre en charge 2 387 foyers dans les zones frontalières, en privilégiant la mise en place de villages modèles, de communes modèles et de modèles économiques pour les ménages. En 2023, les gardes-frontières ont conseillé la consolidation et le renforcement de 149 sections du Parti et de 104 autres organisations politiques et sociales, et ont recommandé aux autorités locales l’admission de 81 nouveaux membres du Parti.
Les unités de la Garde-frontière de Nghệ An maintiennent et mettent en œuvre efficacement 60 modèles de « mobilisation de masse efficace », dont 40 dans le domaine économique ; 13 dans le domaine culturel et social ; 4 dans le domaine de la défense et de la sécurité nationale ; et 3 dans le cadre de la construction d'un système politique local. Parmi les exemples typiques, citons le « Complexe de maisons de charité », le « Refuge pour les pauvres dans les zones frontalières », les « Salle de classe dans les régions frontalières », les « Armoires à pharmacie dans les zones frontalières », les « Dortoirs d'accompagnement dans les régions frontalières », les « Maisons de charité », le « Programme d'accompagnement des femmes dans les régions frontalières », le « Programme de coopération médicale civilo-militaire » et le programme « Parrainage d'enfants par les postes de la Garde-frontière pour aller à l'école ».
Par ailleurs, consciente que « la sécurité des frontières repose sur le bien-être des populations », la Garde-frontière de la province de Nghệ An collabore activement depuis plusieurs années avec les autorités locales pour mettre en œuvre l'approche « 3 liens étroits, 4 solidarité », un « accompagnement de terrain » et une « mobilisation des compétences » afin d'aider et de soutenir les populations locales dans le développement de modèles économiques, la stabilisation de leurs conditions de vie, la création de nouvelles zones rurales et le renforcement des liens étroits et durables entre l'armée et la population. Cette action comprend la mise en œuvre effective d'un plan d'aide à trois communes défavorisées : Keng Du (district de Ky Son), Nhon Mai (district de Tuong Duong) et Thong Thu (district de Que Phong), en lien avec l'initiative de la Garde-frontière visant à contribuer à la création de nouvelles zones rurales.
Le poste de garde-frontière de Nhon Mai est une unité remarquable pour la mise en œuvre de modèles et d'activités axés sur la communauté. Il gère les zones de Nhon Mai et Mai Son, qui regroupent 21 villages, 1 356 foyers et 6 534 habitants appartenant à quatre groupes ethniques (Kinh, Thaï, Khmu et Hmong). Consciente des difficultés rencontrées par les populations de cette région frontalière, le poste, outre le développement de modèles économiques mixtes civilo-militaires (pisciculture en cage, élevage de chèvres et de bovins, etc.), s'engage activement auprès de philanthropes et de bienfaiteurs, les mobilise et fait appel à eux pour la réalisation de nombreux projets sociaux dans sa zone d'intervention. Parmi les exemples notables, citons la construction d'une école dans le village de Huoi Man, d'infrastructures annexes pour la maternelle du village de Pieng Coc (commune de Mai Son) et le forage de six puits d'eau potable pour les écoles de la région. Le projet comprend la construction de ponts pour les populations locales des villages de Pha Mut et Nhon Mai, et la construction d'un réservoir d'eau pour les militaires et les civils du village de Na Lot (commune de Nhon Mai)... pour un coût total de plus de 2,1 milliards de VND pour l'ensemble des éléments.
Nous conduisant jusqu'au solide pont militaro-civil enjambant le ruisseau Hỷ, inauguré en 2023, M. Vi Văn Hùng, chef du village de Nhôn Mai (commune de Nhôn Mai, district de Tương Dương), s'est exprimé avec enthousiasme : « Le village compte 223 foyers et 1 003 habitants appartenant à quatre groupes ethniques. La vie y est encore difficile, marquée par un taux de pauvreté élevé. Ces dernières années, le poste de garde-frontière de Nhôn Mai a apporté une aide précieuse au village. Grâce aux fonds collectés auprès de bienfaiteurs et à la construction directe du pont sur le ruisseau Hỷ, en remplacement de l'ancien pont en bambou et en bois, les habitants ne craignent plus d'être isolés lors des fortes pluies et des crues. Le commerce, le transport des produits agricoles et l'éducation des enfants sont grandement facilités. Les villageois sont extrêmement reconnaissants envers le poste de garde-frontière… »
Les actions concrètes et les contributions des membres du parti militaire, des instructeurs militaires, des médecins militaires, des soldats de la propagande culturelle militaire, etc., ont laissé une empreinte indélébile dans les régions frontalières, suscitant des sentiments de confiance et d'affection dans le cœur des populations des différents groupes ethniques.
Un aspect crucial contribuant à l'établissement et au développement d'une frontière pacifique, amicale, stable, coopérative et en développement entre les forces de garde-frontières de la province de Nghệ An et les provinces du Laos réside dans la diplomatie des gardes-frontières et la diplomatie interpersonnelle. Au fil des ans, le commandement des gardes-frontières de Nghệ An a toujours pleinement intégré l'esprit, les points de vue et les principes directeurs du Parti et de l'État, ainsi que ceux des autorités supérieures, dans ses activités de relations extérieures en général, et plus particulièrement avec les trois provinces du Laos.
Actuellement, le commandement des gardes-frontières de la province de Nghệ An a déployé huit postes de garde-frontières afin d'établir des liens de fraternité avec huit unités de protection des frontières de trois provinces laotiennes. Il a également incité les autorités locales à organiser la signature d'accords de fraternité entre 21 paires de villages de part et d'autre de la frontière. Cette initiative facilite l'échange d'informations entre le Vietnam et le Laos, contribuant ainsi au développement économique, culturel et social mutuel et au maintien de la sécurité et de l'ordre dans la région frontalière. Parallèlement, le commandement des gardes-frontières de Nghệ An coordonne activement ses actions avec les autorités locales et les forces de protection des frontières du côté opposé afin de résoudre rapidement et efficacement les incidents survenus de part et d'autre de la frontière. Il déploie et coordonne des patrouilles pour gérer et protéger la ligne de démarcation et les bornes, contrôle les points de passage frontaliers, lutte contre les entrées et sorties illégales et prévient la criminalité transfrontalière, contribuant ainsi à l'établissement d'une frontière pacifique, amicale, coopérative et propice au développement.
Dans la période à venir, malgré des conditions favorables, les situations mondiales, régionales et nationales resteront complexes et imprévisibles, posant des exigences et des tâches plus importantes et plus ardues en matière de gestion et de protection de la frontière nationale dans la province.
Par conséquent, selon le colonel Le Nhu Cuong, secrétaire du Comité du Parti et commissaire politique du commandement des gardes-frontières de la province de Nghệ An : afin de répondre aux exigences et aux missions de cette nouvelle phase, le commandement des gardes-frontières de Nghệ An s’attache à atteindre efficacement l’objectif de constituer une force de gardes-frontières révolutionnaire, régulière, d’élite et résolument moderne. Il s’agit de poursuivre l’innovation et l’amélioration de la qualité de la formation, des compétences et des capacités de combat afin de répondre aux exigences des missions en toutes circonstances ; de promouvoir et d’améliorer l’efficacité de la diplomatie en matière de défense des frontières ; de renforcer cette diplomatie, en accordant une attention particulière aux relations avec les forces de protection des frontières et les populations des zones frontalières des trois provinces laotiennes voisines de Nghệ An. Il s’agit de construire un système de défense des frontières participatif, lié à la défense nationale et à la sécurité du peuple ; de créer un rempart inébranlable pour protéger la souveraineté nationale et la sécurité des frontières.
