Les entreprises de la province de Nghe An n’ont pas mis en œuvre de manière stricte des contrôles de santé périodiques pour les travailleurs.

Lacunes cognitives

Lors d'une visite chez un fournisseur de pierres de construction à Vinh, la première image qui frappe est celle des tailleurs de pierre vêtus d'une tenue extrêmement simple. Ni chapeau, ni casquette, ni masque, la poussière de pierre recouvre les cheveux, les sourcils et les cils et adhère fortement à la peau et aux vêtements des ouvriers.

« Porter un masque est inconfortable, encombrant et chaud. Je sais que la poussière de roche est nocive pour les voies respiratoires, mais je dois l'accepter. La vie et la mort sont déterminées par le destin », a déclaré Le Hai D., un ouvrier né en 1985, lorsque le propriétaire de l'entreprise lui a rappelé de porter un masque pendant son travail.

Concernant les facteurs toxiques au travail, Mme Nguyen Thi D., employée d'une entreprise de chaussures en cuir, a déclaré : « Je suis la seule, beaucoup de mes collègues aiment aussi travailler dans des services à forte concentration de toxines pour obtenir des primes. Cependant, dans cet environnement toxique, par paresse et timidité, rares sont ceux qui respectent scrupuleusement les règles de protection du travail, de sécurité et d'hygiène, et qui se soumettent régulièrement à des contrôles médicaux. »

En 2023, il y avait 9 employés qui travaillaient dans l'entreprise.Chau Tien Company Limited(Parc industriel de Nam Cam, district de Nghi Loc) a été victime de maladies liées à l'exposition à la poussière de silice et à des produits chimiques toxiques. Cinq personnes sont décédées et quatre ont dû suivre un traitement de longue durée. L'incident est dû au fait que l'employeur n'a pas dispensé de formation à la sécurité et à l'hygiène au travail aux travailleurs, n'a pas organisé de bilans de santé périodiques, n'a pas effectué de dépistage des maladies professionnelles, n'a pas surveillé l'environnement de travail, a enfreint les règles de sécurité technique et a manqué d'inspection et de supervision.

Selon le représentant du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales, le respect des réglementations légales en matière de sécurité et d'hygiène au travail de certaines unités et entreprises, en particulier les petites et moyennes entreprises, est encore limité ; les employeurs ne s'intéressent pas vraiment à la sécurité et à l'hygiène au travail, par exemple : ne pas assister ou envoyer des personnes assister à des cours de formation organisés par les autorités compétentes ; ne pas organiser de bilans de santé périodiques, de contrôles de détection des maladies professionnelles ; ne pas classer les travailleurs effectuant des travaux lourds, toxiques et dangereux ; ne pas surveiller l'environnement de travail ; ne pas fournir une protection adéquate du travail ; ne pas organiser de formation en matière de sécurité et d'hygiène au travail pour les travailleurs...

Cependant, outre les employeurs qui ignorent intentionnellement ce contenu, il y a aussi ceux qui ont un « mal de tête » car même s’ils ont fourni une protection du travail adéquate et ont diffusé suffisamment de connaissances, les travailleurs ne s’y conforment toujours pas.

« Dans mon entreprise, il y a des travailleurs permanents et saisonniers. Nous accordons des primes de risque et des allocations pour des examens de santé réguliers aux travailleurs permanents, mais la plupart ne se soumettent pas à ces examens et ne respectent pas les règles de sécurité et d'hygiène au travail », a déclaré Mme Le Quynh Trang, propriétaire d'un fournisseur de pierres naturelles pour la construction.

Selon le rapport du ministère de la Santé, au cours des dix premiers mois de 2023, le ministère a procédé à des examens de santé au travail dans 35 unités, soit un total de 15 823 travailleurs ; des examens pour les maladies professionnelles : tuberculose, silicose, asthme bronchique, vibrations corporelles globales, vibrations locales, surdité, dermatite, pigmentation cutanée, intoxication chimique, bronchite pour 14 unités, soit 2 751 travailleurs. Parallèlement, l'environnement de travail a été surveillé dans 15 sites de production, avec un total de 1 645 échantillons physiques et 1 240 échantillons chimiques.

Manque de dissuasion ?

Les travaux d’inspection et d’examen effectués par les autorités compétentes dans les entreprises jouent un rôle important dans le respect des politiques et des lois sur la sécurité et l’hygiène au travail dans les entreprises en général et sur les maladies professionnelles en particulier.

En 2023, l'Inspection du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a collaboré avec le Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et l'Assurance sociale de la province de Nghe An pour contrôler le respect de la loi sur l'assurance sociale, l'assurance accidents du travail et les maladies professionnelles dans dix agences et entreprises de la région. Le Comité populaire provincial a également déployé deux équipes interdisciplinaires pour contrôler le respect de la loi sur les minéraux (y compris la loi sur la sécurité et l'hygiène au travail) dans 24 entreprises minières.

Les départements, branches et localités ont également mené de nombreuses inspections et supervisions en matière de travail, de sécurité et d'hygiène au travail, et de sécurité sociale dans près de 1 000 unités de production et d'activité. Parmi ces inspections, le Département de la Santé a inspecté 6 centres médicaux de district et de ville et 642 établissements et entreprises ; le Département de la Construction a inspecté et guidé 124 agences et chantiers de construction ; le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a inspecté 25 entreprises ; le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement a inspecté 25 unités et entreprises ; la Fédération provinciale du travail a inspecté et supervisé 6 entreprises ; le Comité populaire du district de Nghi Loc a inspecté 28 entreprises ; le Comité populaire du district de Nam Dan a inspecté 23 entreprises.

Par le biais d'une inspection, les équipes d'inspection et de supervision ont demandé aux unités de remédier aux lacunes dans le travail de sécurité et d'hygiène au travail telles que : Les employeurs n'ont pas organisé de formation initiale et périodique sur la sécurité et l'hygiène au travail ; n'ont pas organisé de bilans de santé périodiques ; n'ont pas fourni d'équipements de protection individuelle adéquats aux travailleurs ; n'ont pas surveillé l'environnement de travail ; n'ont pas déclaré l'utilisation de machines, d'équipements et de matériaux avec des exigences strictes en matière de sécurité et d'hygiène au travail...

On peut affirmer que le nombre d'entreprises et d'unités inspectées, examinées et formées est considérable. Cependant, le nombre de mesures correctives et leur mise en œuvre restent faibles. M. Hoang Thanh Binh, expert au Département des politiques juridiques et des relations de travail de la Fédération provinciale du travail, participant directement au contrôle du respect des politiques et des lois en matière de sécurité et d'hygiène au travail dans plusieurs entreprises, a déclaré : « Dès le départ, la plupart des entreprises n'avaient pas de classification du travail ou la classaient de manière subjective. De plus, la gestion et la supervision après les inspections et les examens manquaient de rigueur, ce qui a conduit à un retour à la normale. De nombreuses entreprises ont été pointées du doigt pour des infractions et des limitations, mais n'ont pas réussi à les surmonter. »

Partageant le même point de vue, le représentant du Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a également déclaré que l'orientation et la mise en œuvre des mesures de sécurité et d'hygiène au travail, notamment dans le domaine de l'hygiène du travail, par certains organismes et autorités, n'ont pas reçu l'attention nécessaire et que la coordination entre les secteurs et les organismes fonctionnels est inégale. De plus, certaines dispositions des documents juridiques sont loin d'être réalistes, et le traitement des inspections, examens et enquêtes manque de rigueur et se limite à des rappels et des orientations.

En outre, les fonctionnaires de la gestion de l'État chargés du domaine de la sécurité et de l'hygiène au travail sont principalement à temps partiel ; le corps d'inspection spécialisé en matière de sécurité et d'hygiène au travail est peu nombreux et de qualité inégale (la plupart d'entre eux ne sont pas formés aux connaissances spécialisées en sciences et technologies) ; le budget de l'État connaît encore de nombreuses difficultés, par conséquent, l'allocation annuelle de fonds pour les activités de gestion de l'État en matière de sécurité et d'hygiène au travail est encore limitée...

Lorsque les limitations en matière de sensibilisation, de perception, d’inspection et de supervision ne sont pas complètement surmontées, la mise en œuvre de la sécurité et de l’hygiène au travail en général et des examens médicaux périodiques pour les travailleurs des entreprises à haut risque en particulier sera très difficile à réaliser.