Corriger l'éthique du service public, améliorer l'environnement d'investissement - Partie 3 : Recommandations et solutions pour améliorer la qualité de la performance du service public

Les représentants des investisseurs, les dirigeants des départements, des branches, des localités et des entreprises de la province ont présenté des recommandations et des solutions pour améliorer l'efficacité de la performance du service public des cadres, des fonctionnaires et des employés publics ; contribuant à promouvoir la réforme administrative et à améliorer l'environnement d'attraction des investissements.

L'abus de pouvoir de fonctionnaires et d'agents publics à des fins personnelles ou collectives est un fléau assez répandu dans notre appareil d'État. Nous parlons depuis longtemps de la petite corruption et de la négativité, mais nous n'avons pas trouvé de solution pour y mettre fin complètement. De nombreuses violations de l'éthique de la fonction publique ont été récemment constatées, mais les mesures de répression restent limitées.

La question de l'amélioration de la responsabilité éthique des cadres et des membres du Parti fait l'objet d'une attention particulière de la société. La 5e Conférence centrale du 13e mandat a récemment discuté de la nécessité d'améliorer le leadership et la capacité de combat des organisations du Parti et de ses membres. Elle a notamment souligné la nécessité d'opérer un changement plus profond et plus substantiel dans l'amélioration du leadership et de la capacité de combat des organisations de base du Parti, ainsi que de la qualité des cadres et des membres du Parti, contribuant ainsi à l'édification de notre Parti et du système politique national pour qu'ils soient véritablement intègres et forts, de la base au niveau local. Il s'agit également de constituer une équipe de membres du Comité du Parti, notamment de secrétaires de comité, dotés des compétences et du prestige nécessaires pour diriger les organisations de base du Parti et mener à bien les tâches politiques. Il s'agit également d'améliorer la qualité du travail de développement des membres du Parti et la qualité de ces derniers, afin de répondre aux exigences de la nouvelle situation.

Pour l'organisation du Parti et ses membres, il est essentiel de promouvoir le rôle politique central de l'organisation du Parti, de ses membres, de ses dirigeants et de ses dirigeants. Ce noyau politique doit être « brillant ». Tout d'abord, il doit faire preuve d'innovation et de créativité ; ensuite, il doit faire preuve de responsabilité pour mener à bien cette réflexion et l'accompagner dans son travail d'inspection et de supervision.

Lãnh đạo tỉnh Nghệ An tham quan dây chuyền sản xuất tại nhà máy của Công ty Luxshare ICT; Các nhà đầu tư đến tìm hiểu môi trường đầu tư ở Hoàng Mai; Đại diện Khu công nghiệp VSIP giới thiệu về dự án với các nhà đầu tư. Ảnh: PV
Les dirigeants de la province de Nghe An visitent la chaîne de production de l'usine Luxshare ICT Company ; les investisseurs viennent découvrir le contexte d'investissement à Hoang Mai ; les représentants du parc industriel VSIP présentent le projet aux investisseurs. Photo : PV

Afin de contribuer à limiter les violations commises par les organisations et les membres du Parti, comme ce fut le cas récemment, concernant la responsabilité des organisations du Parti au sein du Comité provincial du Parti et de l'ensemble du Comité provincial du Parti, nous devons prêter attention au travail de détection des signes de violation et considérer les tâches d'inspection et de supervision du Parti comme un travail régulier et continu. Détecter les petits signes de violation, si rien n'est fait pour les prévenir, peut conduire à des violations majeures, qui doivent être traitées conformément à la loi et à la discipline du Parti. Les organisations du Parti à tous les échelons et chaque membre du Parti doivent se considérer comme un travail régulier et continu, mené avec sérieux et sans faille, afin de surmonter et de limiter les violations commises par les organisations et les membres du Parti. Des cadres, des fonctionnaires et des agents publics continuent de harceler et de perturber la population. À mon avis, l'État doit traiter avec sérieux les personnes concernées et les crimes qui leur sont reprochés.

Le Comité du Parti du Bloc publiera prochainement un plan d'inspection et de supervision de la mise en œuvre de la Résolution 05 sur la réforme administrative du Comité exécutif provincial du Parti, en lien avec la mise en œuvre de la Résolution du Comité du Parti du Bloc pour le mandat 2020-2025 des organisations de base du Parti. Parallèlement, le Comité du Parti publiera un document demandant aux organisations et aux membres du Parti de procéder à une auto-inspection, axée sur l'étude et le respect de l'idéologie, de la moralité et du style d'auto-examen et d'auto-correction de Ho Chi Minh, des organisations, des cadres et des membres du Parti, ainsi que sur l'évaluation et la classification annuelles des fonctionnaires et des agents publics en fonction de la qualité des membres du Parti.

Il convient d'affirmer que les travaux d'inspection de la réforme administrative, d'inspection de la discipline et de discipline administrative ont largement contribué à améliorer la discipline et la discipline administrative des cadres, fonctionnaires et employés publics des agences, unités et localités de la province. Ces travaux d'inspection ont été mis en œuvre dans le but de modifier profondément les méthodes et les comportements de travail des cadres, fonctionnaires et employés publics, notamment en ce qui concerne le respect des horaires de travail, et ont considérablement transformé la culture de l'entreprise.

Đoàn kiểm tra cải cách hành chính làm việc với lãnh đạo Ban quản lý Khu Kinh tế Đông Nam.
L'équipe d'inspection de la réforme administrative a travaillé avec les dirigeants du Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est.

Récemment, des cas de manquements à l'éthique publique ont été signalés. À mon avis, les agences et services doivent avant tout remédier à cette situation. Ces services doivent procéder à des inspections proactives et approfondies de l'exercice de leurs fonctions, en particulier de ceux occupant des postes « sensibles » liés aux citoyens, aux entreprises et aux investisseurs. Il est nécessaire d'être à l'écoute des informations externes et de l'opinion publique afin de trouver rapidement des solutions pour corriger les manquements des agents et des fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions. Des inspections surprises et périodiques doivent être menées au sein des agences et services. Parallèlement, il convient de coordonner les équipes d'inspection pour réformer l'administration, renforcer la discipline et la discipline administrative afin de responsabiliser les agents et les fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions publiques.

Le développement de l'appareil public est essentiel pour la société. Les membres de l'appareil public les plus proches des citoyens se trouvent au niveau communal. Il est donc essentiel qu'ils appliquent une éthique publique rigoureuse. Grâce à la normalisation, au recrutement, à la formation et à l'encadrement, l'effectif des cadres et des fonctionnaires communaux s'est considérablement amélioré, répondant ainsi aux besoins du poste. Cependant, en raison des aspects négatifs de l'économie de marché et de la conscience idéologique d'un petit groupe de personnes, obéissant à des impératifs matériels, continuent, dans l'exercice de leurs fonctions, à enfreindre la loi, à créer des difficultés, à manquer de sympathie et à créer des emplois non autorisés, notamment dans les secteurs sensibles. Les postes liés aux personnes et aux entreprises sont ainsi plus facilement exploités pour engendrer harcèlement, difficultés, corruption et retarder la réforme administrative, ce qui engendre des difficultés, prolonge les délais, freine le développement et, surtout, sape la confiance des entreprises et des citoyens envers l'appareil public.

Cán bộ, công chức thị trấn Thanh Chương giải quyết các thủ tục hành chính cho người dân tại Trung tâm một cửa. Ảnh: PV
Les fonctionnaires de la ville de Thanh Chuong gèrent les démarches administratives des habitants du guichet unique. Photo : PV

La réforme administrative est une mission essentielle de la province et de la localité. À Thanh Chuong, nous nous concentrons sur l'accélération des procédures administratives. Le district promeut l'utilisation des technologies de l'information et tous les systèmes de traitement des documents sont actuellement déployés en réseau. L'ensemble des districts et des communes adoptent la signature numérique. Le président du Comité populaire du district a chargé le Département de la culture et de l'information de rendre compte des résultats de l'utilisation de la signature numérique. Tous les trois mois, nous récompenserons les unités ayant mis en œuvre cette technologie afin de les encourager et de les motiver.

Il est également nécessaire de renforcer la mise en œuvre des services publics en ligne, notamment aux niveaux 3 et 4. Parallèlement, il est nécessaire de rectifier l'éthique publique, de transformer les individus, la pensée et l'idéologie en actes, en particulier les jeunes cadres ; pour les cadres expérimentés, il est nécessaire de montrer l'exemple, en particulier celui du leader, car le leader donne le bon exemple. Les responsables de district exhortent toujours leurs collègues à pratiquer une éthique publique irréprochable, à faire de leur mieux, à mener à bien leur travail, et non pas à se contenter de le faire avec le plus grand esprit d'équipe pour répondre aux exigences. Ainsi, chaque cadre et fonctionnaire doit identifier ses tâches et son rôle dans le développement commun de la patrie et du pays.

De l'avis général, lorsque des manquements à l'éthique publique sont détectés, nous émettons des commentaires et des rappels pour correction et amendement. Les cas qui, après commentaires et discussions, ne sont pas résolus rapidement et efficacement, sont traités avec la plus grande rigueur. Récemment, nous avons étroitement coordonné la direction entre la municipalité et les collectivités locales pour évaluer l'exercice des fonctions publiques de certains cadres et fonctionnaires, évaluation qui a été menée de manière objective, transparente et publique par nos collègues.

Suite à la décision du Conseil de discipline de la ville et de la base, certains camarades n'ont pas rempli leurs obligations publiques. Nous avons recommandé leur licenciement. Dans quelques cas, nous avons agi avec sérieux, ce qui a eu un effet d'entraînement sur d'autres fonctionnaires, incitant les cadres et les fonctionnaires à être plus responsables, plus enthousiastes, plus ponctuels et à améliorer la qualité et l'efficacité de leur travail.

Ces dernières années, la réforme administrative de Nghe An a obtenu des résultats plus positifs qu'auparavant, contribuant ainsi au développement socio-économique de la province. Cependant, d'un autre point de vue, elle présente encore de nombreuses failles : outre des mécanismes et des politiques peu synchronisés, les procédures administratives dans de nombreux domaines restent confuses et complexes, ce qui décourage de nombreux investisseurs (l'enquête DDCI de ces dernières années a fait état de nombreuses plaintes).

Sans parler du manque de rationalisation de l'appareil, de la situation des « courtiers », qui se montrent prévenants, voire indifférents, à l'égard des individus qui causent des problèmes et extorquent de l'argent aux entreprises (l'arrestation récente de plusieurs fonctionnaires de niveau départemental l'a prouvé, et l'opinion publique l'a reflété) ; le guichet unique présente encore de nombreux problèmes, les fonctionnaires ne sont toujours pas compétents, voire agaçants ; l'utilisation des technologies de l'information n'est pas encore fluide, le manque d'experts compétents… tout cela affecte le traitement des dossiers en ligne, ce qui nuit à la confiance des entreprises. De nombreuses entreprises se plaignent de « coûts non officiels » qui nuisent à leur image auprès des investisseurs. Cela pourrait s'expliquer par le manque de supervision de la part des dirigeants des départements et des services, et par l'absence de sanctions appropriées pour ces comportements.

À mon avis, la province doit renforcer la discipline et la loi, comme l'a montré l'arrestation récente de plusieurs responsables de départements et de secteurs, afin de créer un effet dissuasif sur les fonctionnaires. Il est nécessaire de limiter et de gérer le recours aux intermédiaires dans les procédures administratives, qui constitue l'un des freins à la réforme administrative. Il est également nécessaire de remédier à la « candidature » ​​aux postes, car les capacités limitées et le manque d'expérience auront de nombreuses conséquences (l'exemple de nombreuses autres provinces et villes en est une illustration évidente et douloureuse).

Ayant grandi loin de chez moi, je suis très enthousiaste face aux changements et au développement de ma ville natale. Ces deux dernières années, Nghe An a notamment connu de nombreux changements positifs, attirant de nombreuses entreprises internationales de renom pour s'informer et investir dans la production et les affaires. Grâce au développement rapide de l'attrait des investissements dans la province de Nghe An, de nombreux grands projets à forte demande de main-d'œuvre ont été mis en service ou sont en cours de préparation, tels que Luxshare ICT, Goertek, Juteng, Hoaloi, Sangwoo, Matsuoka, IMS, etc.

On prévoit une forte concurrence sur le marché du travail dans les entreprises de Nghe An à l'avenir, car de nombreuses entreprises se lancent dans des activités de production et de commerce, ce qui entraîne une pénurie de main-d'œuvre. Cela témoigne de la bonne tenue de l'environnement d'investissement, signe positif de l'attractivité de la province.

Il faut souligner que les dirigeants de la province de Nghe An ont déployé des efforts considérables et une détermination sans faille pour créer des conditions favorables aux investisseurs et aux entreprises. Cependant, pour que Nghe An devienne une destination attractive, il est nécessaire de bénéficier du soutien des autorités à tous les niveaux, notamment des équipes des services et des agences, qui doivent accompagner, partager et soutenir les entreprises dans leurs démarches administratives. Pour éviter une situation où « la province est ouverte, le département est confiné… », les dirigeants de la province ont déployé des efforts considérables et une détermination sans faille pour prendre des décisions rapidement. Cependant, lorsqu'il s'agit de mettre en œuvre les décisions au niveau des services et des localités, il est nécessaire de raccourcir les délais.

Đoàn đại biểu cấp cao Ủy ban Bảo vệ cách mạng Cuba thăm xưởng may của Công ty CP May Minh Anh Kim Liên (Khu Công nghiệp Bắc Vinh), tháng 8/2019. Ảnh: M.N
Une délégation de haut rang du Comité de défense révolutionnaire cubain a visité l'usine de confection de la société par actions Minh Anh Kim Lien Garment (parc industriel de Bac Vinh), en août 2019. Photo : MN

Le groupe MiAn a reçu de nombreuses invitations à investir de diverses localités du pays. Conscient que les enfants de Nghe An ont un besoin urgent d'emploi et doivent souvent quitter leur ville natale pour travailler à l'étranger, j'ai décidé d'accroître mes investissements en construisant des usines de confection à Nghe An. Pour moi et pour de nombreux entrepreneurs qui quittent leur ville natale pour investir dans leur région, nous agissons non seulement pour le profit, mais aussi par responsabilité envers notre pays. L'enrichissement n'est pas seulement une préoccupation individuelle, mais aussi une responsabilité de chaque entrepreneur envers la communauté, contribuant ainsi au développement de son pays.

L'investissement de notre entreprise dans le développement de sa production à Nghe An a été facilité par le gouvernement et les agences compétentes de la province et des localités. À ce jour, nous exploitons trois usines dans la province, créant près de 20 000 emplois. Nous continuerons d'investir, de développer notre production et de mobiliser nos partenaires et autres entreprises partenaires pour investir dans nos activités à Nghe An.

Depuis septembre 2020, notre entreprise a commencé à effectuer des relevés dans 4 provinces et villes du pays, mais a ensuite décidé de choisir le parc industriel VSIP Nghe An comme lieu d'investissement pour le projet d'Everwin Precision Hong Kong Company Limited avec un investissement total de 200 millions USD, dans le parc industriel urbain et de services VSIP Nghe An, d'une superficie de plus de 43,2 hectares. L'usine a une capacité prévue de 270 millions de produits/an, les produits de sortie étant des boîtiers, composants et pièces métalliques ; l'assemblage de câbles ; des pièces en plastique pour les appareils intelligents et les véhicules à énergie nouvelle. Lorsque le projet entrera en service, il devrait attirer 15 000 travailleurs (dont 14 000 travailleurs nationaux et 1 000 travailleurs étrangers). Le projet d'usine technologique Everwin Precision (Vietnam) est investi à 100 % par Everwin Precision HongKong Company Limited. Jusqu'à présent, le projet a été approuvé par le conseil d'administration de la zone économique du Sud-Est pour une planification détaillée de la construction à l'échelle 1/500 dans la décision n° 328/QD-KKT du 13 décembre 2021. Il devrait être mis en service en décembre 2023. Contribuant ainsi à promouvoir le développement socio-économique de la province de Nghe An, tout en attirant d'autres entreprises à investir dans la province.

Nous constatons que la province de Nghe An présente des atouts en termes de forte densité de population, d'incitations fiscales, de stratégies et de politiques provinciales, ainsi que de planification appropriée. Les investisseurs sont particulièrement impressionnés par l'attitude enthousiaste et responsable des dirigeants provinciaux. Ces derniers accompagnent, écoutent et résolvent rapidement les problèmes et les difficultés rencontrés par les investisseurs. C'est également la raison pour laquelle de nombreux investisseurs étrangers choisissent Nghe An comme destination pour développer leur production et leurs activités.

Tout au long du processus, de la signature du protocole d'accord à la délivrance du certificat d'enregistrement d'investissement, l'investisseur a bénéficié des meilleures conditions et d'un soutien enthousiaste et professionnel de la part des dirigeants de la province de Nghe An, du conseil d'administration de la zone économique du Sud-Est et de VSIP Company Limited. Les services, succursales et localités de la province ont collaboré étroitement afin d'améliorer la qualité de l'évaluation des projets d'investissement et de créer des conditions favorables à la mise en œuvre des projets par les investisseurs. Dans les agences visitées, nous avons toujours répondu aux demandes et aux demandes des entreprises et des investisseurs conformément aux réglementations et procédures. Nous n'avons causé aucune difficulté ni prolongé les délais de traitement des agences et organisations. Nous avons toujours aidé les entreprises, les organisations et les investisseurs à finaliser leurs documents et leurs procédures.

Je suis convaincu que Nghe An a toutes les capacités pour continuer à attirer des investisseurs de qualité. Mais l'essentiel est que la province continue de promouvoir la réforme administrative, de perfectionner le système juridique, les mécanismes et les politiques afin de les adapter aux exigences de l'intégration économique internationale ; de continuer à simplifier les dossiers et procédures administratives ; de raccourcir les délais de traitement des dossiers et procédures ; de nombreuses procédures pouvant être raccourcies, créant ainsi des conditions favorables en termes de procédures, de mécanismes et de délais pour les investisseurs ; d'accroître la réception des dossiers par courrier ; de créer un environnement d'investissement et d'affaires compétitif et ouvert, et de lever les difficultés et les obstacles politiques. Ainsi, les conditions les plus favorables aux activités des entreprises et des investisseurs seront créées.

Toàn cảnh Khu Công nghiệp VSIP. Ảnh: CTV
Aperçu du parc industriel VSIP. Photo : Contributeur