En mars, outre la joie d'apprendre que l'école était reconnue comme établissement d'excellence national, les enseignants et les élèves de l'école primaire Quynh Lap A, située dans la commune de Quynh Lap (ville de Hoang Mai), ont été encore plus ravis lorsque la maison qui occupait l'enceinte de l'école, en face du bâtiment principal, a été démolie. Interrogé par Ho Van Thao, directeur adjoint de l'école, ce dernier a déclaré : « Ce résultat a été obtenu grâce à la collaboration du Comité du Parti, du gouvernement, des services, des antennes et des organisations du système politique local, qui ont œuvré de concert avec l'école pour convaincre la propriétaire, Mme Dang Thi Nong, d'accepter de démolir la maison, de la déplacer et de restituer le terrain à l'école. »
Il s'agit d'un cas plutôt rare, car depuis l'année scolaire 2019-2020, date à laquelle l'école primaire Quynh Lap A a déménagé à cet endroit, la maison de Mme Dang Thi Nong est là depuis longtemps (occupant une superficie d'environ 500 m2).2/superficie totale 12 000 m²2Ce terrain, situé sur le campus de l'école, était à l'origine une terre agricole transmise à la famille de Mme Nong. Confrontée à des difficultés, Mme Nong y a construit une maison sans permis d'occupation du sol. « La présence de cette maison sur le campus perturbe considérablement le fonctionnement de l'école. De plus, la famille y élève des poules et des canards, ce qui nuit à l'environnement. Quiconque entre dans l'école s'interroge sur la présence de cette maison. Pour que l'école primaire Quynh Lap A obtienne le statut d'établissement scolaire standard, la maison de Mme Nong doit être déplacée hors du campus. »
Face à cette réalité, outre le fait d'inciter le système politique à poursuivre ses efforts de sensibilisation et de mobilisation (y compris la mobilisation individuelle et le lobbying auprès des proches), le Comité local du Parti et le gouvernement se sont coordonnés avec les services compétents du Comité populaire de la ville afin de résoudre les difficultés, de clarifier les droits et obligations de la famille et de parvenir à un consensus entre le Comité du Parti, le gouvernement et la population. En conséquence, il est proposé d'attribuer un terrain à Mme Nong sous forme de redevance foncière perçue selon l'évaluation (et non par vente aux enchères) sur la parcelle n° 94, située dans la zone mise aux enchères lors de la phase 2 du village de Tam Tien. La famille de Mme Nong étant une famille modeste, la redevance foncière est réduite de 50 % conformément à la réglementation en vigueur.
La pluie s'infiltrant lentement, et grâce à la propagande et à la mobilisation, Mme Nong a pris conscience de la gravité de la situation, a accepté de signer l'accord et de déplacer la propriété, restituant ainsi le terrain à l'école primaire Quynh Lap A. Avec l'accord de la famille, le matin du 11 mars 2024, les organisations du système politique de la commune de Quynh Lap et les autorités du village de Tam Tien ont soutenu la famille de Mme Dang Thi Nong dans le déblaiement et le déplacement de la maison située sur le terrain de l'école primaire Quynh Lap A, afin de restituer le site à l'établissement.
M. Vuong Dai Tuong, secrétaire adjoint du comité du Parti de la commune de Quynh Lap, a déclaré : « Outre la somme d’argent que la famille de Mme Nong a reçue pour soutenir son relogement, la localité a également inclus la famille de Mme Nong dans la liste des familles bénéficiant d’une aide conformément à la directive n° 21-CT/TU du 10 février 2023 du comité provincial du Parti de Nghệ An relative au renforcement du leadership du Parti dans la mobilisation et le soutien de la construction et de la réparation de logements pour les plus démunis dans la province de Nghệ An. Le niveau de soutien pour les nouvelles constructions est de 50 millions de VND. »
Les autorités locales ont également aidé la famille à construire un abri temporaire et à raccorder l'électricité et l'eau courante pour une utilisation provisoire pendant la construction de la nouvelle maison. Elles ont par ailleurs accompagné Mme Nong dans ses démarches pour obtenir un permis de construire. Actuellement, la famille de Mme Nong se prépare à construire une nouvelle maison sur la parcelle 94, située dans la zone de vente aux enchères de terrains du village de Tam Tien, pour laquelle un certificat de droit d'utilisation du sol a été délivré.
Un autre jalon du travail de mobilisation populaire mené avec succès par la commune côtière de Quynh Lap en 2023 est la fusion des quartiers résidentiels de Dong My et Dong Thanh. Cette mesure avait fait l'objet de nombreuses pétitions lors de rencontres avec les électeurs de l'Assemblée nationale et des conseils populaires à tous les niveaux. Le quartier résidentiel de Dong My compte 176 foyers, soit 411 personnes, dont 99 personnes atteintes de la lèpre (133 personnes) et 77 foyers composés d'enfants de personnes atteintes de la lèpre (278 personnes). Auparavant, ce quartier était géré par l'hôpital central de dermatologie et de traitement de la lèpre de Quynh Lap. N'étant pas reconnu comme unité de hameau, Dong My ne dispose d'aucun système politique local (seulement trois députés et une association de femmes).
Cela affecte non seulement la gestion des personnes, l'enregistrement des ménages et l'aménagement du territoire, mais engendre également des désavantages en termes de politiques et de régimes pour la population, malgré une stabilité dont elle bénéficie depuis des décennies. Les habitants du groupement de Dong My ont demandé à plusieurs reprises la création d'un hameau, mais compte tenu de l'insuffisance de ressources et des conditions nécessaires, après avoir mené des enquêtes, consulté la population et sollicité l'avis des autorités compétentes, le Comité populaire de la commune de Quynh Lap a élaboré un projet de fusion du groupement résidentiel de Dong My avec le hameau voisin de Dong Thanh (comprenant 272 ménages et 930 habitants), situé à environ 4 km, et l'a soumis à l'approbation du Conseil populaire communal. Le nouveau hameau, après fusion, devrait s'appeler Dong Thanh ; il comptera 446 ménages, soit 1 370 habitants, et sa superficie naturelle sera de 828,2298 hectares.
Au cours des discussions, M. Ho Canh Thuan, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Quynh Lap, a déclaré : « Au départ, certaines inquiétudes se sont fait jour. Par exemple, dans le village de Dong Thanh, on craignait que la vaste superficie et la forte population ne soient difficiles à gérer après la fusion. Parallèlement, les habitants du groupement résidentiel de Dong My, notamment certains lépreux, s’interrogeaient sur le maintien des régimes et des prestations sociales après la fusion… Après plus d’un an de campagne, ponctuée de nombreuses réunions et de la distribution de bulletins de vote pour recueillir l’avis des habitants des deux groupements, le Comité du Parti et le gouvernement de la commune de Quynh Lap ont annoncé, en novembre 2023, la décision du président du Comité populaire de la ville de Hoang Mai de fusionner le groupement résidentiel de Dong My avec le village de Dong Thanh, le jour de la fête nationale de l’unité. La fusion réussie des deux groupements résidentiels a permis de répondre aux demandes formulées depuis de nombreuses années par les électeurs et la population, en particulier les habitants de Dong My, garantissant ainsi leurs droits et un large consensus. »
M. Nguyen Ngoc Ha, secrétaire de la cellule du Parti du village de Dong Thanh, a déclaré : « Au début, certains s’inquiétaient de la distance géographique, des coutumes et des habitudes… Mais après avoir été informés et sensibilisés, tous ont approuvé avec enthousiasme la politique de fusion des groupements. Lorsque la population est favorable, tout se déroule sans accroc. Actuellement, l’association des femmes de Dong My a été dissoute pour rejoindre celle du village de Dong Thanh, et trois membres du Parti du groupement résidentiel de Dong My ont rejoint la cellule du Parti de Dong Thanh pour un second mandat. Bien qu’après la fusion, la zone soit plus étendue et la population plus nombreuse, nous sommes convaincus que la solidarité et l’unité permettront de surmonter toutes les difficultés. »
M. Nguyen The Dinh, ancien chef de hameau chargé de la gestion du groupement résidentiel de Dong My par l'hôpital central de dermatologie et de lèpre de Quynh Lap, a déclaré : « Après le rattachement au village de Dong Thanh, les habitants étaient ravis, car cela simplifiait les démarches administratives et leur permettait d'accéder à d'autres avantages. Aujourd'hui, ils sont préoccupés par la régularisation de leurs titres de propriété foncière, afin de stabiliser leurs conditions de vie, car les familles vivant dans l'ancien village de léproserie ont subi de nombreuses difficultés. »
Quynh Lap est une commune côtière située au nord-est de la ville de Hoang Mai (province de Nghe An). D'une superficie relativement importante de 2 208 hectares, elle compte plus de 13 000 habitants répartis dans 3 015 foyers et 8 villages, eux-mêmes divisés en deux zones distinctes. La commune de Quynh Lap est limitrophe de la ville de Nghi Son, dans la province de Thanh Hoa. Si la population de Quynh Lap vit principalement de la mer, on observe ces dernières années une forte augmentation de la main-d'œuvre à l'étranger.
En application de la directive n° 05 - CT/TU du 23 mai 2021 du Comité permanent provincial du Parti sur l'amélioration de l'efficacité du mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée », le Comité du Parti et le gouvernement de la commune de Quynh Lap ont demandé aux organisations du système politique, des hameaux et des villages de mettre en place des modèles de mobilisation de masse qualifiée avec des travaux et des tâches spécifiques liés au processus de mise en œuvre du Programme national ciblé sur la nouvelle construction rurale, créant ainsi une atmosphère d'émulation dynamique parmi tous les cadres, les membres du parti et la population.
Par exemple, dans le village de Son Long, après la fusion, de nombreuses routes n'étaient toujours pas bétonnées. Face à cette situation, la cellule du Parti du village de Son Long a adopté une résolution spécifique afin de mobiliser la population et de collecter des fonds pour la construction de routes en béton. En 2023, la commune a décidé d'allouer des fonds à la construction de la route n° 1, d'une longueur totale de 664,17 m. Le tronçon reliant le lycée Quynh Lap au carrefour (traversant le village de Son Long), long de 182,39 m, a été choisi comme première phase. Ce tronçon, en mauvais état, était souvent poussiéreux et rendu difficile par le soleil et la pluie. Pour le réaliser, il a fallu mobiliser 23 familles riveraines afin qu'elles fassent don de terrains pour élargir la route de 5 m.
Face à cette réalité, en 2023, la cellule du Parti du village de Son Long a enregistré auprès de la municipalité le modèle de mobilisation de masse intelligente, incitant la population à faire don de terrains pour la construction de la route en béton n° 1 (reliant le lycée Quynh Lap à la route principale). Suite à cette décision, la cellule du Parti a mis en place deux groupes de travail chargés de démarcher les familles afin de recueillir des dons de terrains, en appliquant la règle suivante : mobiliser d’abord les plus faciles, puis les plus difficiles ; si aucun don n’est possible en journée, relancer la mobilisation le soir.
Grâce à un travail de mobilisation, et en tenant compte du souhait des habitants de faire don de terres, mais aussi de la nécessité d'aider les familles à reconstruire les digues et les routes, le Comité du Parti du village de Son Long a présenté un rapport au Comité du Parti et au Comité populaire de la commune de Quynh Lap afin d'obtenir des directives et l'approbation de l'ajout d'un budget au budget des fossés de drainage. Le Comité du Parti et le Comité exécutif du village de Son Long ont également appelé les ménages du village à contribuer à hauteur de 42 millions de VND pour soutenir les familles donatrices de terres en vue de la reconstruction des clôtures. Après plus de deux mois de mobilisation, 12 ménages ont volontairement fait don de 80 mètres carrés de terrain et de 270 mètres de mur, pour une valeur totale de plus de 493 millions de VND. Pour les ménages réticents, le Comité du Parti a examiné la situation et rencontré des membres influents de la famille afin de solliciter leur intervention. Grâce à cela, le 3 décembre 2023, le Comité populaire de la commune de Quynh Lap s'est coordonné avec l'unité de construction pour lancer la construction de la phase 1 de la route, qui sera achevée et mise en service avant le Nouvel An lunaire de Giap Thin.
M. Truong Quang Truat, dont la famille a fait don de 30 mètres carrés de terrain et d'une clôture pour la construction de la route, a déclaré avec joie : « Ma famille est ravie d'avoir une route aussi propre et belle. Je travaille dans le bâtiment, alors après avoir fait don du terrain pour l'ouverture de la route, j'ai consacré mes journées de travail à la reconstruction de la clôture afin d'embellir et d'agrandir visuellement l'espace. »
Évoquant son expérience de mobilisation populaire, M. Ho Sy Dung (70 ans), secrétaire de la cellule du Parti du village de Son Long, a déclaré : « Oncle Ho nous a toujours appris que, quelles que soient les difficultés, le peuple peut y arriver. Le plus important, c’est la volonté du peuple. Quand le cœur du peuple est uni, tout peut être résolu. Mais pour gagner cette volonté, il faut avant tout que les cadres et les membres du Parti joignent le geste à la parole. La cellule du Parti et le comité exécutif du village doivent être unis, écouter à l’unanimité les opinions et les aspirations légitimes de la population afin de la guider et de la mettre en œuvre correctement. Grâce à cela, le village de Son Long a non seulement mobilisé ses habitants pour qu’ils fassent don de terrains afin d’ouvrir des routes et des allées bétonnées, mais aussi pour qu’ils contribuent à l’installation de 15 lampadaires sur les axes principaux, participant ainsi à la création de routes éclairées, vertes, propres et agréables. »
Non seulement dans le village de Son Long, mais aussi dans de nombreux villages, hameaux, associations et organisations de la commune de Quynh Lap, de nombreux acteurs ont choisi de s'attaquer aux problèmes et contraintes existants pour élaborer des modèles efficaces de mobilisation populaire. À titre d'exemple, le modèle « Défrichement et construction de maisons culturelles villageoises » de la cellule du Parti de Tan Hai a permis de mobiliser des contributions pour le défrichement et la construction de ces maisons. Le modèle « Mobilisation contre le recours aux trompettistes pour les funérailles » de la cellule du Parti de Tan Minh a contribué à sensibiliser la population et à faire disparaître progressivement les coutumes archaïques. En 2023, aucune famille du village n'a eu recours à des trompettistes pour les funérailles. Le modèle de la « Clôture verte » a permis de planter 700 mètres de figuiers des pagodes autour du stade communal de l'Union des femmes de la commune. Enfin, les groupes d'autogestion exemplaires du Front de la Patrie et d'autres organisations ont incité la population à planter des fleurs et à les accrocher aux mâts, ainsi qu'à installer des caméras sur la voie publique et dans les habitations.
Les modèles de « mobilisation des masses qualifiées » dans la commune côtière de Quynh Lap ont contribué à promouvoir le développement socio-économique, à assurer la défense et la sécurité nationales dans la localité et, surtout, à créer un consensus entre « la volonté du Parti et le cœur du peuple » en faveur de la construction de nouvelles zones rurales.
