Le projet de zone de services commerciaux, de bureaux à louer, de logements et d'appartements de grande hauteur de la Société de coopération économique Vietnam-Laos est mis en œuvre sur une superficie de 4 054 m2.2Dans le quartier de Hung Dung (ville de Vinh), ce terrain de premier choix offre une forte rentabilité, car il borde à l'est la route de planification résidentielle, au sud la société Nhu Ngoc Company Limited (aujourd'hui l'hôtel Toan Thang), au nord le concessionnaire automobile Honda et, plus particulièrement, à l'ouest l'avenue Le Nin, longue d'environ 100 m.
En 2006, la succursale du Fonds de soutien au développement de Nghe An (devenue plus tard la succursale de la Banque de développement de Nghe An) a été autorisée par le Comité populaire provincial à étudier et planifier la construction d'un immeuble de bureaux d'une hauteur minimale de neuf étages sur ce terrain. Cependant, en raison de problèmes d'indemnisation et de relogement d'un ménage, les travaux de déblaiement du site pour le projet de la succursale de la Banque de développement de Nghe An n'ont été achevés que fin septembre 2009. Peu de temps après, en décembre 2009, le terrain de 4 054 m² a été mis en vente.2L'avenue Lénine a été « transférée » à la Société de coopération économique Vietnam-Laos.
L'un des documents attestant du transfert est la décision n° 6938/QD-UBND.DC du 25 décembre 2009 du Comité populaire provincial relative à l'octroi du certificat à la Société de coopération économique Vietnam-Laos. L'article 1 de la décision n° 6938/QD-UBND.DC stipule : « Octroi du certificat portant le code BA 834104 à la Société de coopération économique Vietnam-Laos ; la superficie totale du certificat de droit d'utilisation des terres est de 4 054,0 m². »2; le but d'utilisation est de servir de terrain pour des installations de production et d'affaires ; la durée d'utilisation du terrain est fixée au 16 décembre 2059".
Quelle est la particularité du projet de la Société de coopération économique Vietnam-Laos qui sera mis en œuvre sur ce terrain « doré » de 4 054 m² ?2Accroché à l'avenue Lénine ? La réponse se trouve dans la décision 1810/QD-UBND.CN du Comité populaire provincial, publiée le 6 mai 2010, approuvant le plan de construction détaillé du projet de zone de services commerciaux, de bureaux à louer, de logements et d'immeubles d'habitation, financé par la Société de coopération économique Vietnam-Laos. Le projet comprend donc deux zones A et B. La zone A a une superficie de 2 605,74 m².2, Immeuble de 22 étages (hors sous-sol) avec fonction de service commercial, bureau à louer et immeuble d'appartements de grande hauteur, surface de construction 1 122 m2La zone B a une superficie de 1 448,26 m2.2, il ne reste alors que deux lots de villas de 4 étages à aménager. Le lot B1 a une superficie de 726,22 m².2, lot B2 superficie 722,04 m2, la densité de construction dans ces 2 parcelles est au maximum de 40%.
En comparant le projet de la succursale du Fonds de soutien au développement de Nghe An, un immeuble de bureaux d'une hauteur minimale de 9 étages, il apparaît clairement que ce projet, composé d'un immeuble d'appartements de 22 étages et de deux villas de la Société de coopération économique Vietnam-Laos, ne présente aucun caractère exceptionnel. Cependant, afin que la Société de coopération économique Vietnam-Laos puisse mettre en œuvre le projet, le Comité populaire provincial a autorisé, le 10 août 2010, par la décision n° 260/QD-UBND.DC, cette unité à modifier la destination de 4 054 m².2Des terrains destinés à la production et aux activités commerciales aux terrains destinés à la construction de zones de services commerciaux, de bureaux à louer, de villas et d'immeubles d'habitation (terrains résidentiels urbains) ; une utilisation stable du sol à long terme. Parallèlement, charger le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement de révoquer le certificat de droit d'utilisation du sol portant le code BA 834104 du 25 décembre 2009, délivré à la Société de coopération économique Vietnam-Laos, afin de le renouveler.
La responsabilité de la Société de coopération économique Vietnam-Laos dans la mise en œuvre du projet est clairement stipulée dans la décision 1810/QD.UBND-CN du 6 mai 2010. Plus précisément : « L’investisseur est tenu de mener à bien les autres procédures pertinentes prescrites pour démarrer la construction du projet dans un délai de 12 mois et d’achever l’investissement et la construction pour la mise en service du projet dans un délai de 36 mois à compter de la date de début des travaux. Si les progrès susmentionnés ne sont pas assurés, le plan approuvé dans la présente décision sera annulé et l’investisseur ne sera pas indemnisé. »
Cependant, jusqu'en avril 2022, très peu de gens connaissaient ce terrain de 4 054 m2.2Sur l'avenue Le Nin, à côté de l'hôtel Toan Thang, se trouve le terrain sur lequel, depuis 2010, la Société de coopération économique Vietnam-Laos s'est vu confier le projet de zone commerciale, de bureaux à louer et de tour d'habitation. Depuis longtemps, une partie du terrain abrite le restaurant Ngon Beer ; le reste abrite quelques foyers spécialisés dans la culture de fleurs et de plantes ornementales.
L'incident n'a été révélé qu'après le 1er avril 2022, lorsque la délégation de supervision thématique du Conseil populaire provincial a visité le projet de zone de services commerciaux, de bureaux à louer et d'immeuble d'appartements de grande hauteur de la Société de coopération économique Vietnam-Laos. L'information relative à cette visite a été relayée ultérieurement par plusieurs agences de presse, indiquant que ce projet avait été inspecté à trois reprises par des délégations d'inspection interdisciplinaires provinciales (en 2013, 2016 et 2021). Il convient de noter que le terrain de 4 054 m² était en cours de construction.2Cette avenue Lénine a été « découpée » en 3 projets avec 3 investisseurs différents !
Vous cherchez à comprendre comment le projet de la Société de coopération économique Vietnam-Laos a été « démantelé » ? On sait qu'en 2010, le Comité populaire provincial a accordé au projet de zone de services commerciaux, de bureaux à louer et d'immeuble d'habitation de grande hauteur les certificats d'utilisation du sol n° BA845213, BA845214 (zone B) et BA845215 (zone A). Le 25 décembre 2017, le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement a révoqué le certificat n° BA845215 pour réémettre deux certificats d'utilisation du sol n° CH537442 (parcelle 342, feuille 12 ; superficie 1 106,2 m²).2terrain commercial et de service ; utilisation à long terme) et numéro CH537440 (parcelle 341, feuille de carte 12 ; superficie 1 500 m2terrains commerciaux et de services; utilisation à long terme).
Le 15 janvier 2018, la Société de coopération économique Vietnam-Laos a transféré les droits d'utilisation des terres à la Banque commerciale par actions An Binh, certificat de droits d'utilisation des terres n° CH537440 (parcelle 341, feuille de carte 12 ; superficie 1 500 m2Terrains commerciaux et de services ; utilisation à long terme. Le 4 janvier 2019, la Société de coopération économique Vietnam-Laos a signé un contrat de transfert de droits d'utilisation du sol n° CH537442 (parcelle 342, feuille 12 ; superficie 1 106,2 m²).2terrain commercial et de service ; durée d'utilisation à long terme) pour la société par actions de développement Hoa Sen ; le 24 septembre 2019, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a délivré le certificat de droits d'utilisation des terres n° CP894880 à la société par actions de développement Hoa Sen.
Et avec 2 parcelles de villa d'une superficie de 1 448,26 m2Le 23 octobre 2017, la Société de coopération économique Vietnam-Laos a transféré à Mme Ho Thi Dung les terrains appartenant à la zone B du projet. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a commenté ce transfert dans le document n° 5534/STNMT-QLDD du 10 octobre 2017 : « Deux terrains résidentiels (parcelles 22 et 26, feuille de carte 12) sont éligibles au transfert des droits d'utilisation du sol par l'investisseur au cessionnaire, conformément à la réglementation. »
Comme indiqué ci-dessus, le projet s'étend sur une superficie de 4 054 m2.2Le bâtiment de la Société de coopération économique Vietnam-Laos, situé avenue Lénine, sera inspecté de manière exhaustive par une délégation interdisciplinaire présidée par l'Inspection provinciale. Plus précisément, le 15 août 2023, l'Inspection provinciale a publié la décision n° 234/QD-TTr pour inspecter la conformité à la loi de la zone de services commerciaux, du bureau à louer et du projet de logements de type villa (ci-après dénommée « zone de services commerciaux, du bureau à louer et du projet de logements de grande hauteur », conformément au certificat d'investissement n° 27111000025 modifié par le Comité populaire provincial le 26 juillet 2011) dans le quartier de Hung Dung, à Vinh. La délégation d'inspection est dirigée par M. Le The An, chef du département des affaires professionnelles 3 de l'Inspection provinciale ; outre les fonctionnaires de l'Inspection provinciale, la délégation comprend également des responsables des départements de la construction, des finances, des ressources naturelles et de l'environnement, de la planification et de l'investissement, du département des impôts et du Comité populaire de Vinh. La période d'inspection est de 45 jours à compter de la date d'annonce de la décision d'inspection.
Le projet de zone de services commerciaux, de bureaux à louer et de logements en villas a été identifié comme un projet en retard et a été divisé en trois projets. Quant à la raison de cette erreur ou de cette erreur, il faudra attendre les conclusions de l'équipe d'inspection interdisciplinaire. Il convient toutefois de signaler qu'à ce jour, le nombre d'inspections sur le projet de la Société de coopération économique Vietnam-Laos a non seulement triplé, mais quadruplé, comme l'a indiqué l'équipe de supervision thématique du Conseil populaire provincial. La dernière inspection, menée par l'équipe d'inspection interdisciplinaire créée par la décision n° 2673/QD-UBND du 7 septembre 2022 du Comité populaire provincial, présidée par le Département des ressources naturelles et de l'environnement, est terminée.
Parallèlement, des informations complémentaires sont nécessaires. Bien que le projet de zone de services commerciaux, de bureaux à louer et de logements en villas, financé par la Société de coopération économique Vietnam-Laos, soit situé dans le quartier de Hung Dung, les responsables locaux n'en savent pas grand-chose. Interrogés, ils ont déclaré que, pour l'instant, le quartier ne dispose d'informations que sur un terrain de 4 054 m².2Il y a 3 utilisateurs du terrain ; une partie de la zone abrite le restaurant Beer Ngon, la zone restante était autrefois destinée au commerce de fleurs et de plantes ornementales, mais elle est maintenant entièrement recouverte de tôle ondulée ; et la planification du projet de la Société de coopération économique Vietnam-Laos n'a pas été mise en œuvre depuis plus de 13 ans !
Un fonctionnaire du quartier de Hung Dung a déclaré avec amertume : « On attribue des terres aux habitants, on leur en loue pour réaliser des projets. Lors du transfert des droits d'usage des terres, les gens ne passent pas par le quartier et ne le notifient pas, mais uniquement par les services et antennes concernés. Peut-être que ce n'est qu'en cas de litige concernant les droits d'usage des terres, de pétition ou de plainte, que les gens passent par le quartier… » Ici, le terme « habitants » désigne la Société de coopération économique Vietnam-Laos !
