Les 11 et 12 février 2023, le haut-parleur du bloc 2, quartier de Cua Nam (Vinh-Ville), a diffusé en continu un appel aux ménages vivant en zones d'habitat collectif pour qu'ils se rendent à la Maison de la culture du bloc afin d'écouter l'annonce du projet d'ajustement du plan de construction détaillé à l'échelle 1/500 pour la préservation et la restauration de l'ancienne citadelle de Vinh et de recueillir leurs commentaires. « Cet ajustement du plan est extrêmement important car il concerne les questions foncières et de logement des ménages vivant en zones d'habitat collectif. Nous demandons à chacun de s'organiser pour assister à la réunion dans son intégralité et à l'heure… » – la voix du chef de bloc était claire dans le haut-parleur.
À leur arrivée à la Maison de la Culture du Bloc 2 à 19h30 le 12 février, il y avait déjà beaucoup de monde. La plupart étaient des personnes âgées, autour de 60 ans, et même un certain nombre avaient plus de 70 ans. Tous étaient identiques, attentifs aux plans d'aménagement fournis par le service conseil ou affichés aux murs et sur les panneaux d'affichage de la Maison de la Culture. À certains endroits, faute de lumière et de luminosité suffisante, les gens allumaient leur téléphone et examinaient attentivement les plans pour trouver l'emplacement de leur nouveau quartier résidentiel. Le campus de la Maison de la Culture du Bloc 2 était animé par des discussions sur la largeur et la longueur du nouveau terrain résidentiel, la largeur de la voie de circulation, le nombre d'étages prévu, la hauteur des bâtiments, etc.
La maison culturelle du bloc 2, construite il y a longtemps, est vétuste et étroite, et ne peut accueillir que les responsables du quartier, les services de consultation et quelques dizaines de ménages. Le reste de la population était debout, assis ou se pressait pour consulter les plans d'urbanisme, créant un climat assez chaotique. Mais l'ordre a été rapidement rétabli lorsque le responsable du quartier a annoncé le motif de la réunion et invité le représentant du service de consultation à présenter le projet d'urbanisme. Le bloc 2 comprend quatre zones résidentielles de l'entreprise de technologie pharmaceutique, de l'entreprise alimentaire, du chantier 3 et de l'usine 8, totalisant 226 ménages. La zone résidentielle de l'entreprise de technologie pharmaceutique sera aménagée conformément au plan approuvé par l'autorité compétente en 2016 ; les trois autres zones résidentielles seront réaménagées, notamment en ce qui concerne les terrains résidentiels, les routes, les systèmes de drainage, etc. Les parcelles résidentielles devraient mesurer environ 4,5 m de large et 16 à 18 m de long. La hauteur du bâtiment devrait être de deux étages maximum, avec une architecture similaire. La hauteur des planchers, les détails architecturaux et les couleurs doivent être harmonieux et cohérents...
Après avoir reçu les informations de l'unité de consultation, les habitants se sont montrés très enthousiastes. Ils ont accepté, espérant que le plan serait approuvé et mis en œuvre afin de résoudre les difficultés actuelles et d'obtenir le droit d'utiliser les terres où eux et leurs familles vivent depuis des décennies. « Nous sommes ici depuis des décennies. C'est extrêmement difficile. J'espère donc que le projet sera bientôt mis en œuvre. » Mme Dinh Thi Hoan n'a pas commenté, mais a exprimé ses réflexions. M. Pham Huu Nhuan a commenté : « Je suis d'accord avec le projet d'aménagement proposé, qui garantit à la fois la qualité de vie et l'embellissement du paysage. Je propose également de mettre en œuvre le plan rapidement, sans le prolonger. Je propose que les voies de circulation soient goudronnées. Des voies de circulation et des fossés de drainage doivent être construits avant de diviser les parcelles résidentielles… » M. Nguyen Minh Khang a quant à lui commenté : « Je propose d'accélérer l'avancement du projet. La superficie de chaque parcelle ne devrait pas dépasser 70 à 80 m².2. Dans ce quartier, de nombreuses maisons abritent quatre générations. Si l'on ne construit que deux étages, la vie ne sera pas assurée. Je suggère donc d'aménager le terrain ou de surélever le bâtiment…
Né et élevé dans le quartier résidentiel du chantier 3, M. Dang Quoc Lanh, secrétaire adjoint permanent du comité du Parti de l'arrondissement de Cua Nam, a déclaré : « Il s'agit de la troisième phase de planification. Cette phase repose sur les réflexions et les souhaits des personnes souhaitant rester. Par conséquent, la province, la ville et l'arrondissement ont dû se rendre auprès du gouvernement central et faire part au ministère de la Culture de leurs réflexions et souhaits afin de demander un ajustement de la planification. Par conséquent, compte tenu de la zone et du plan, nous demandons à la population de donner son avis. Si vous êtes d'accord, veuillez l'inscrire sur le bulletin de vote ; si vous avez des préoccupations, l'unité de consultation les consignera intégralement et les transmettra à la ville… ».
Après le discours du secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du quartier de Cua Nam, des applaudissements ont retenti dans l'enceinte de la Maison de la Culture. L'intégralité des foyers présents a approuvé le projet de plan.
Également dans le quartier des vestiges de la citadelle de Vinh, dans le bloc 3 du quartier de Cua Nam, se trouvent cinq zones d'habitation collective : le musée soviétique Nghe Tinh, le musée Nghe An, le centre culturel provincial et la maison d'édition Nghe An, ainsi que le centre d'entraînement sportif, qui abritent 105 ménages. En raison des conditions de vie misérables et de l'absence de droits d'utilisation des terres, les ménages ont déposé une pétition au journal Nghe An début février 2020 (rapportée dans l'article « Suppression du « cercle doré » pour 105 ménages » - journal électronique Nghe An du 29 février 2020).
Par conséquent, lorsque nous avons appris que le quartier de Cua Nam avait organisé une consultation pour ces ménages le 10 février 2023, nous avons contacté le représentant de la pétition, M. Nguyen Hoang Son, pour obtenir des informations. Au téléphone, M. Son a déclaré : « Dans notre quartier, la population est entièrement d’accord avec le nouveau projet d’urbanisme. Plus précisément, sur cinq zones d’habitat collectif, quatre sont entièrement d’accord, seule la zone d’habitat collectif du Centre culturel provincial, dans le groupe résidentiel n° 8, n’est pas entièrement d’accord. Ils ont quelques problèmes, mais selon le chef du groupe, ce ne sont que des problèmes mineurs. Je pense que tout le monde acceptera de retirer l’anneau doré… ».
Après avoir contacté le Comité populaire du quartier de Cua Nam, nous avons été informés que, lors de la réunion du 10 février, dix avis avaient été émis dans le bloc 3. En général, les habitants étaient d'accord, seuls deux ménages du groupe 8 étant restés indécis. La raison était qu'ils estimaient que la largeur du terrain de réinstallation indiqué par l'unité de consultation était étroite, seulement 4 m ; de plus, ils avaient formulé des recommandations sur les avantages sociaux alors qu'il existait une différence entre les terres récupérées et les terres de réinstallation.
Pour être objectif, le quartier Cua Nam nous a montré tous les commentaires recueillis. J'ai été très touchée par ces lignes. Tous, ainsi que les ménages vivant dans les logements collectifs du bloc 2, souhaitent bénéficier du droit d'usage du terrain sur lequel ils vivent. C'est pourquoi, comme l'a déclaré Mme Le Thi Xuan, du quartier de la Société de distribution de livres : « Mon terrain et ma maison sont évalués depuis 1990. J'espère sincèrement qu'une solution sera trouvée pour que nous puissions obtenir un certificat de droit d'usage du sol et vivre en toute sécurité. Mon terrain fait 95 m².2, si maintenant replanifié à 80 m2Je suis également d'accord avec le projet d'aménagement. Je pense que les gens devraient également s'entendre, nous sommes pour tous. Si la superficie d'un foyer est réduite, il devrait également subir une légère perte pour tous afin que l'aménagement puisse être mis en œuvre rapidement et que chacun puisse obtenir rapidement des certificats de droit d'usage du sol pour stabiliser ses conditions de vie… » Ou, comme l'a déclaré M. Nguyen Hoang Son : « Je représente la zone d'habitation collective du musée de Nghe An. Cette fois, les opinions des habitants étaient plus claires et plus précises, ce qui a suscité l'enthousiasme général. Les 12 maisons de la zone d'habitation collective du musée de Nghe An n'ont pas une façade inférieure à 3,5 m, nos foyers acceptent de se réinstaller sur place… ».
Concernant cette préoccupation, M. Tran Duc Thanh, également cité par le quartier : « J'habite dans la zone collective de la Maison culturelle centrale. Je souhaite représenter la zone collective pour donner mon avis. À ma connaissance, la réinstallation à Vinh, pour moins de 8 personnes, est de 150 m.2, plus de 8 canons font 200 m2Par exemple, ma maison mesure 5 m de large sur 27 m de long. Si nous nous réinstallons, le terrain de destination devrait mesurer 7 à 8 m de large. Sinon, nous devrions conserver le statut actuel, car la parcelle de réinstallation mesure 4 m de large, ce qui est très petit. Je suggère au bureau d'études de procéder à une nouvelle étude. À mon avis, nous devrions conserver le statut actuel, c'est-à-dire ne réserver que les ménages de moins de 40 m².2ou une largeur inférieure à 4 m, alors la réinstallation sera effectuée… ».
Rencontre avec le responsable du groupe résidentiel n° 8, M. Nguyen Thieu Son, pour lui poser des questions. M. Son a indiqué que le soir du 12 février, 29 ménages du groupe 8 se sont réunis pour convenir du projet de planification, puis ont transmis un rapport aux organismes compétents. Plus précisément, 29 ménages ont approuvé le plan de réinstallation sur place, préservant l'intégrité de la zone existante ; demandant un plan pour ouvrir des routes afin de faciliter les déplacements des ménages, la mise en œuvre des procédures de délivrance de certificats d'utilisation des terres pour stabiliser leurs conditions de vie, et la réparation des maisons gravement dégradées… « En bref, ce groupe est également d'accord. Notre seule demande est d'être réinstallés sur place, évitant ainsi les démolitions et les effondrements qui pourraient causer des dommages aux habitants. Embellir le paysage et ouvrir des routes est une bonne chose, mais seulement évacuer les ménages concernés. C'est notre souhait… ».
Lors d'une discussion sur les préoccupations des habitants du groupe 8 avec le président du comité populaire de l'arrondissement de Cua Nam, Dang Hieu Lam, ce dernier a répondu : « L'arrondissement espère obtenir le consensus de tous afin que le plan soit rapidement approuvé par l'autorité compétente. Afin de résoudre le problème de la zone d'habitat collectif, il faut également répondre aux intérêts de la population. Concernant les préoccupations exprimées par la population, l'unité de consultation les a pleinement acceptées. Elle les examinera et tout avis conforme à la réglementation sera intégré au projet de plan. Pour les autres avis, l'arrondissement sera chargé de collaborer avec l'unité de consultation afin de clarifier la situation avec la population et de favoriser la compréhension, le partage et le consensus… »
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Sachant que le journal Nghe An suit depuis trois ans la résolution des préoccupations et des aspirations de 341 ménages vivant dans neuf quartiers d'habitation collective de la citadelle de Vinh, les responsables du quartier de Cua Nam nous ont présenté le projet de note explicative visant à adapter le plan de construction détaillé à l'échelle 1/500 afin de préserver et de restaurer la citadelle de Vinh. Les points de vue, les orientations, les principes et les idées de planification y sont clairement et cohérentement exposés. L'architecture des travaux dans la citadelle, y compris les maisons d'habitation, a été soigneusement étudiée et clairement formulée, avec l'exigence non seulement de ne pas affecter, mais aussi d'harmoniser et de respecter les vestiges et le paysage général. Nous estimons donc qu'il s'agit d'un bon document de planification.
Concernant certaines préoccupations, comme l'a souligné Dang Hieu Lam, président du Comité populaire du quartier de Cua Nam, le quartier devrait clarifier les choses avec la population afin de favoriser la compréhension et le partage. J'espère toutefois parvenir rapidement à un consensus. J'espère partager l'avis de Mme Le Thi Xuan : « Je pense que les gens devraient également s'entendre, nous sommes pour tous. Si la superficie des terres d'un foyer est réduite, nous devrions également accepter une légère perte pour tous afin que la planification puisse être mise en œuvre rapidement et que chacun obtienne bientôt des certificats de droits d'utilisation des terres pour stabiliser ses conditions de vie. »
