Les 11 et 12 février 2023, le haut-parleur du bloc 2, quartier Cua Nam (Vinh-Ville), a diffusé en continu un appel aux ménages vivant en zones d'habitat collectif pour qu'ils se rendent à la Maison de la Culture du bloc afin d'écouter l'annonce du projet d'ajustement du plan de construction détaillé à l'échelle 1/500 pour la préservation et la restauration de l'ancienne citadelle de Vinh et pour recueillir leurs commentaires. « Cet ajustement du plan est extrêmement important car il concerne les questions foncières et de logement des ménages vivant en zones d'habitat collectif. Nous demandons à chacun de s'organiser pour assister à la réunion dans son intégralité et à l'heure… » – la voix du chef de bloc était claire dans le haut-parleur.
À leur arrivée à la Maison de la Culture du Bloc 2 à 19h30 le 12 février, il y avait déjà beaucoup de monde. La plupart étaient des personnes âgées, autour de 60 ans, et même un certain nombre avaient plus de 70 ans. Tous étaient attentifs aux plans d'aménagement fournis par le service conseil, ou affichés aux murs et sur les panneaux d'affichage de la Maison de la Culture. À certains endroits, faute de lumière et de lumière suffisante, les habitants allumaient leur téléphone et parcouraient attentivement les plans pour trouver l'emplacement prévu de leur nouveau quartier résidentiel. Le campus de la Maison de la Culture du Bloc 2 était animé par des discussions sur la largeur et la longueur du nouveau terrain résidentiel, la largeur de la voie de circulation, le nombre d'étages prévu, la hauteur des bâtiments, etc.
La maison culturelle du bloc 2, construite il y a longtemps, est vétuste et étroite, ne pouvant accueillir que les responsables du quartier, les services de consultation et quelques dizaines de ménages. Le reste de la population, debout, assis ou massé pour consulter les plans d'urbanisme, créait un climat chaotique. Mais l'ordre fut rapidement rétabli lorsque le responsable du quartier annonça le motif de la réunion et invita le représentant du service de consultation à présenter le projet d'urbanisme. Le bloc 2 abrite quatre zones d'habitation collective appartenant à l'entreprise de technologie pharmaceutique, à l'entreprise alimentaire, au chantier 3 et à l'usine 8, pour un total de 226 ménages. La zone d'habitation collective de l'entreprise de technologie pharmaceutique sera aménagée conformément au plan approuvé par l'autorité compétente en 2016 ; les trois autres zones d'habitation collective seront réaménagées, notamment en ce qui concerne les terrains résidentiels, les routes, les systèmes de drainage, etc. Les parcelles résidentielles devraient mesurer environ 4,5 m de large et 16 à 18 m de long. La hauteur des bâtiments devrait être de deux étages maximum, avec une architecture similaire. La hauteur des étages, les détails architecturaux et les couleurs doivent être harmonieux et unifiés.
Après avoir reçu les informations de l'unité de consultation, les habitants se sont montrés très enthousiastes. Ils ont accepté, espérant que le plan serait approuvé et mis en œuvre afin de résoudre les difficultés actuelles et d'obtenir le droit d'utiliser les terres où eux et leurs familles vivent depuis des décennies. « Nous sommes ici depuis des décennies. La situation est extrêmement difficile. J'espère donc que le projet sera bientôt mis en œuvre. » Mme Dinh Thi Hoan n'a pas commenté, mais a exprimé ses réflexions. M. Pham Huu Nhuan a commenté : « Je suis d'accord avec le projet de plan ajusté qui a été présenté, qui garantit à la fois la qualité de vie et l'embellissement du paysage. Je suggère également que le plan soit mis en œuvre rapidement, et non pas sur une longue période. Je suggère que les voies de circulation soient goudronnées. Des voies de circulation et des fossés de drainage doivent être construits avant de diviser les parcelles résidentielles… » M. Nguyen Minh Khang a quant à lui commenté : « Je suggère d'accélérer l'avancement du projet. La superficie de chaque parcelle ne devrait pas dépasser 70 à 80 m².2Dans ce quartier, de nombreuses maisons abritent quatre générations. Construire seulement deux étages ne garantirait pas la qualité de vie. Je suggère donc d'aménager le terrain ou d'augmenter la hauteur du bâtiment…
Né et élevé dans le quartier résidentiel du Chantier 3, M. Dang Quoc Lanh, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti de l'arrondissement de Cua Nam, a compris les sentiments de la population et a déclaré : « Il s'agit de la troisième phase de planification. Cette phase repose sur les réflexions et les souhaits des personnes souhaitant rester. Par conséquent, la province, la ville et l'arrondissement ont dû se rendre auprès du gouvernement central et faire part au ministère de la Culture de leurs réflexions et souhaits afin de demander un ajustement de la planification. Par conséquent, concernant une telle zone et une telle planification, nous demandons aux citoyens de donner leur avis. S'ils sont d'accord, veuillez l'inscrire sur le bulletin de vote ; toute préoccupation sera consignée par l'unité de consultation et transmise à la ville… »
Après le discours du secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du quartier de Cua Nam, des applaudissements ont retenti dans l'enceinte de la Maison de la Culture. L'intégralité des foyers présents a approuvé le projet de plan.
Également dans le quartier des vestiges de la citadelle de Vinh, dans le bloc 3 du quartier de Cua Nam, se trouvent cinq logements collectifs : le musée soviétique Nghe Tinh, le musée Nghe An, le Centre culturel provincial et la maison d'édition Nghe An, ainsi que le centre d'entraînement sportif, qui abritent 105 ménages. Face à leurs conditions de vie précaires et à l'absence de droits fonciers, les ménages ont déposé une pétition auprès du journal Nghe An début février 2020 (reportée dans l'article « Suppression du « cercle doré » pour 105 ménages » – journal électronique Nghe An du 29 février 2020).
Ainsi, lorsque nous avons appris que le quartier de Cua Nam avait organisé une collecte d'avis auprès de ces ménages le 10 février 2023, nous avons contacté le représentant de la pétition, M. Nguyen Hoang Son, afin d'obtenir des informations. Au téléphone, M. Son a déclaré : « Dans ma circonscription, les habitants approuvent pleinement le nouveau projet d'aménagement. Plus précisément, sur cinq zones d'habitat collectif, quatre sont entièrement d'accord, seule la zone d'habitat collectif du Centre culturel provincial, dans le groupe résidentiel n° 8, n'est pas entièrement d'accord. Ils rencontrent quelques problèmes, mais selon le chef du groupe, ce ne sont que des problèmes mineurs. Je suis convaincu que tout le monde acceptera de retirer l'anneau doré… ».
Après avoir contacté le Comité populaire du quartier de Cua Nam, nous avons été informés que, lors de la réunion du 10 février, dans le bloc 3, dix avis avaient été recueillis. Dans l'ensemble, les habitants étaient d'accord, seuls deux ménages du groupe 8 ayant encore des avis problématiques. En effet, ils estimaient que la largeur de la parcelle de réinstallation indiquée par l'unité de consultation était étroite (4 m seulement) ; de plus, ils avaient formulé des recommandations sur les avantages sociaux en cas de différence entre les terres récupérées et les terres de réinstallation.
En toute objectivité, le quartier Cua Nam nous a montré tous les commentaires recueillis. La lecture de ces lignes m'a profondément touché. Tous, ainsi que les ménages vivant dans les logements collectifs du bloc 2, souhaitent bénéficier du droit d'usage du terrain sur lequel ils vivent. C'est pourquoi, comme l'a déclaré Mme Le Thi Xuan, du quartier de la Société de distribution de livres : « Mon terrain et ma maison sont évalués depuis 1990. J'espère sincèrement qu'il y aura un moyen de nous accorder un certificat d'usage du terrain et de pouvoir vivre en toute sécurité. Mon terrain fait 95 m². »2, si maintenant la planification est réduite à 80 m2Je suis également d'accord avec le projet d'aménagement. Je pense que les gens devraient aussi s'entendre, nous sommes pour tous. Si la superficie d'un foyer est réduite, il faut également que chacun subisse une légère perte afin que l'aménagement puisse être mis en œuvre rapidement et que chacun puisse obtenir rapidement des certificats d'utilisation du sol pour stabiliser ses conditions de vie… » Ou, comme l'a déclaré M. Nguyen Hoang Son : « Je représente la zone d'habitation collective du musée de Nghe An. Cette fois, les opinions des habitants étaient plus claires et plus précises, ce qui a suscité l'enthousiasme général. Les 12 maisons de la zone d'habitation collective du musée de Nghe An n'ont pas une façade inférieure à 3,5 m ; nous, les résidents, acceptons de nous reloger sur place… ».
Concernant cette préoccupation, M. Tran Duc Thanh, également cité par le quartier : « J'habite dans la zone collective de la Maison culturelle centrale. Je souhaite représenter la zone collective pour donner mon avis. À ma connaissance, la réinstallation à Vinh, pour moins de 8 personnes, est de 150 m.2, plus de 8 canons font 200 m2Par exemple, ma maison mesure 5 m de large sur 27 m de long. Si nous nous réinstallons, le terrain de destination devrait mesurer 7 à 8 m de large. Sinon, nous devrions conserver la situation actuelle, car la parcelle de réinstallation mesure 4 m de large, ce qui est très petit. Je suggère au bureau d'études de procéder à une nouvelle étude. À mon avis, nous devrions conserver la situation actuelle, c'est-à-dire n'accepter que les ménages de moins de 40 m².2ou une largeur inférieure à 4 m, alors la réinstallation sera effectuée… ».
Rencontre avec le responsable du groupe résidentiel n° 8, M. Nguyen Thieu Son, pour lui poser des questions. M. Son a indiqué que le soir du 12 février, 29 ménages du groupe 8 se sont réunis pour formuler des observations sur le projet de plan, puis ont transmis un rapport aux organismes compétents. Plus précisément, 29 ménages ont approuvé le plan de relogement sur place, préservant l'intégrité de la zone existante ; demandant un plan pour ouvrir des routes afin de faciliter les déplacements des ménages, la mise en œuvre des procédures de délivrance de certificats d'utilisation des terres pour stabiliser leurs conditions de vie, et la réparation des maisons gravement dégradées… « En bref, ce groupe a également approuvé. Notre seule demande est d'être relogés sur place, évitant ainsi les démolitions et les effondrements qui pourraient nuire aux habitants. Embellir le paysage et ouvrir des routes est une bonne chose, mais seulement évacuer les ménages concernés. C'est notre souhait… ».
Lors d'une discussion sur les préoccupations des habitants du groupe 8 avec le président du comité populaire de l'arrondissement de Cua Nam, Dang Hieu Lam, ce dernier a répondu : « L'arrondissement espère obtenir le consensus de tous afin que le plan soit rapidement approuvé par l'autorité compétente. Afin de résoudre le problème de la zone d'habitat collectif et de répondre simultanément aux intérêts de la population, l'unité de consultation a pleinement pris en compte les préoccupations exprimées par la population. Elle les examinera et tout avis, dans le cadre de la réglementation, sera intégré au projet de plan. Pour les autres avis, l'arrondissement sera chargé de collaborer avec l'unité de consultation afin de clarifier la situation avec la population et de parvenir à une compréhension, un partage et un consensus… »
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Sachant que le journal Nghe An suit depuis trois ans la résolution des préoccupations et des aspirations de 341 ménages vivant dans neuf quartiers d'habitation collective de la citadelle de Vinh, les responsables du quartier de Cua Nam nous ont présenté le projet explicatif du plan détaillé de construction, à l'échelle 1/500, visant à préserver et restaurer les vestiges de la citadelle de Vinh. Les points de vue, orientations, principes et idées de planification y sont présentés de manière claire et cohérente. L'architecture des travaux dans la citadelle, y compris celle des maisons d'habitation, a fait l'objet d'une étude approfondie et d'une analyse claire, visant non seulement à préserver les vestiges et le paysage, mais aussi à les harmoniser et à les honorer. Nous estimons donc qu'il s'agit d'une planification judicieuse.
Concernant certaines préoccupations, comme l'a souligné Dang Hieu Lam, président du Comité populaire du quartier de Cua Nam, le quartier devrait clarifier les choses avec la population afin de favoriser la compréhension et le partage. J'espère toutefois parvenir rapidement à un consensus. J'espère partager les réflexions de Mme Le Thi Xuan : « Je pense que les gens devraient également s'entendre, nous sommes pour tous. Si la superficie des terres d'un foyer est réduite, nous devrions également accepter une légère perte pour tous afin que la planification puisse être mise en œuvre rapidement et que chacun obtienne bientôt des certificats de droits d'utilisation des terres pour stabiliser ses conditions de vie. »
