Après que le journal électronique Nghe An a publié l'article « Un projet « tête d'éléphant, queue de souris » dans le parc industriel de Dong Hoi le 21 juillet », le conseil d'administration de la zone économique du Sud-Est a informé que des violations avaient été clarifiées dans le projet d'usine civile de transformation et d'exportation du bois.
Le 8 juillet au matin, l'équipe d'inspection, conformément à la décision n° 163/QD-KKT du Conseil d'administration de la Zone économique du Sud-Est (ZE), a inspecté le projet d'usine de transformation du bois civil et d'exportation dans le parc industriel de Dong Hoi (PI), commune de Quynh Lap, bourg de Hoang Mai, financé par Dong Hoi Development Company Limited. L'inspection a porté sur la mise en œuvre des réglementations légales en matière d'investissement, d'urbanisme, de construction, d'environnement et de foncier.
Au moment de l'inspection, l'investisseur n'avait pas encore mis le projet en exploitation conformément aux objectifs spécifiés dans le Certificat d'Enregistrement d'Investissement (notamment : Production de panneaux de bois civils et d'exportation : 80 000 m3/an ; Production de granulés de bois destinés à l'exportation : 40 000 tonnes/an ; Transformation du bois : 40 000 tonnes/an). Actuellement, trois broyeurs à bois sont en service, produisant environ 4 000 tonnes de copeaux de bois.
Concernant l'état d'avancement de la mise en œuvre du projet, selon l'inspection, le projet accuse un retard de 25 mois par rapport au calendrier autorisé par l'agence d'État compétente dans la décision n° 09/QD-KKT du 3 janvier 2019 (achèvement du projet le 13 juin 2020), et un retard de 76 mois par rapport au calendrier enregistré sur le certificat d'enregistrement des investissements (achèvement du projet au deuxième trimestre 2016).
Conformément aux réglementations légales en matière d'urbanisme et de construction, l'investisseur a achevé la construction de l'échelle (y compris le toit, d'une superficie de 60 m2).2), conformément au planning, mais n'a pas encore obtenu de permis de construire. L'atelier de concassage et de broyage de copeaux de bois est terminé (avec fondations, plancher, charpente, toiture en tôle ondulée et système d'éclairage ; le mur d'enceinte et la tôle ondulée autour de l'atelier ne sont pas encore construits) et couvre une superficie de 1 353 m².2, conformément au planning, mais la structure de l'usine n'est pas conforme au projet approuvé et n'est pas conforme au contenu du permis de construire. Une cour en béton destinée au stockage des copeaux de bois et de la sciure (superficie de 1 650 m) a été construite.2), conformément au planning, mais n'a pas encore obtenu de permis de construire. La centrale a été achevée sur une superficie de 42 m².2, mais ne convient pas à l'emplacement autorisé pour la construction selon le plan approuvé, et n'a pas obtenu de permis de construire. 2 toilettes ont été construites (chaque toilette a une superficie de 7,3 m2), mais 1 toilette n'est pas adaptée à l'emplacement prévu et n'a pas reçu de permis de construire ; les toilettes restantes ne sont pas prévues ; Le réservoir d'eau domestique et le système de protection incendie sont terminés (superficie 40 m2)2) mais ne convenant pas à l'emplacement prévu pour la construction selon le plan, permis de construire non encore accordé. Construction achevée de deux machines de chargement de matériaux en bois (chacune ayant une surface de 16 m²).2) mais pas dans la planification approuvée.
Français Concernant la mise en œuvre de la réglementation foncière, conformément à la décision n° 5732/QD-UBND du 26 décembre 2018 du Comité populaire provincial et à la décision n° 09/QD-KKT du 3 janvier 2019 du Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est, le projet a été approuvé pour prolonger l'avancement comme suit : « Vingt-quatre (24) mois à compter du 13 juin 2018. L'investisseur est tenu d'achever les procédures restantes concernant l'investissement, le terrain et la construction au premier trimestre 2019 ; achever le projet et le mettre en service le 13 juin 2020 ». Cependant, au moment de l'inspection (8 juillet 2022), il s'était écoulé plus de 24 mois entre la date à laquelle le projet a été autorisé à être achevé et mis en service.
Français Le 4 octobre 2019, Dong Hoi Development Company Limited (Partie A) et Minh Long 68 Trading and Service Company Limited (Partie B) ont signé, après inspection, le Contrat de coopération économique n° 02/2019/HDHTKD/ML-DH (avec ses annexes). L'article 5, clause 5.1, du Contrat stipule : « La Partie A apporte un capital sous forme de terrain… ». Ce contenu n'est pas cohérent avec l'objectif d'utilisation du terrain loué stipulé à l'article 1, clause 4, du Contrat de location de terrain n° 09/HDTDKKT du 27 mai 2019 entre le Conseil d'administration de la Zone économique de Dong Nam et Dong Hoi Development Company Limited (objectif de louer un terrain pour investir dans la construction d'une usine de transformation du bois civil et l'exportation).
Concernant la mise en œuvre des réglementations légales sur la protection de l'environnement, au moment de l'inspection, l'investisseur n'avait pas encore construit d'ouvrages de protection de l'environnement conformément à la décision n° 156/QD-KKT du 28 juin 2016 portant approbation du rapport d'évaluation de l'impact environnemental du projet.
Français Le Conseil d'administration de la zone économique de Dong Nam a déclaré que, sur la base des résultats de l'inspection de l'équipe d'inspection conformément à la décision n° 163/QD-KKT, le 11 juillet, un procès-verbal d'infractions administratives a été établi contre Dong Hoi Development Company Limited. Le Conseil d'administration de la zone économique de Dong Nam a déterminé que l'entreprise avait commis 5 infractions, notamment : Ralentissement de l'avancement de la mise en œuvre du projet par rapport à l'avancement enregistré sur le certificat d'investissement ; Organisation de travaux de construction non conformes au contenu du permis de construire accordé en cas d'octroi d'un permis de construire à terme ; Mise en service de parties des travaux de construction, d'éléments de construction et d'ouvrages de construction sans organisation de réception ; Apport de capitaux avec des droits d'utilisation du sol pour des terres louées par l'État avec des paiements de loyer annuel à des sujets incorrects.
Français Concernant le retard dans la mise en œuvre du projet, le Conseil de gestion de la zone économique de Dong Nam demande au Comité populaire de la ville de Hoang Mai d'imposer des sanctions administratives conformément aux pouvoirs prescrits au point b, clause 2, article 74 du décret n° 122/2001/ND-CP du 28 février 2021 du gouvernement. Concernant l'organisation de travaux de construction non conformes au contenu du permis de construire accordé, et la mise en service de parties d'ouvrages, d'éléments d'ouvrages et d'ouvrages de construction sans organisation de réception, le Comité populaire de la ville de Hoang Mai est prié d'imposer des sanctions administratives conformément à ses pouvoirs. En outre, appliquer des mesures correctives conformément aux dispositions du point C, clause 15, article 16 du décret 16/2002/ND-CP du 28 janvier 2022, forçant la démolition d'ouvrages, de parties d'ouvrages de construction : atelier de déchiquetage et de broyage de bois ; centrale électrique et 2 machines de manutention de matériaux en bois, toit de station de pesage.
Concernant le retard de mise en exploitation du terrain, conformément aux dispositions légales, l'investisseur est autorisé à prolonger la durée d'utilisation du terrain de 24 mois, mais doit verser à l'État une somme correspondant aux frais d'utilisation du terrain et au loyer foncier pour la période de retard. Le délai de calcul de la prolongation de 24 mois est calculé à partir du 25e mois suivant la date d'achèvement des travaux (à compter du 14 juin 2022). Cependant, il est recommandé au Comité populaire de la ville de Hoang Mai d'imposer des sanctions administratives, conformément à ses compétences, pour l'apport de capitaux avec droits d'utilisation du terrain pour des terrains loués par l'État avec paiement d'un loyer annuel à une personne non autorisée. Parallèlement, des mesures correctives doivent être prises conformément aux dispositions du point b, clause 6, article 19 du décret n° 91/2014/ND-CP, obligeant la partie apportant des capitaux avec droits d'utilisation du terrain à rembourser les profits illégaux tirés de cet apport pendant la période d'infraction.
Selon le représentant du Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est, le projet d'usine de transformation du bois civil et d'exportation a modifié son certificat d'enregistrement d'investissement pour la deuxième fois le 31 mai 2022 (le premier avait été modifié le 5 juin 2020). Après chaque modification du certificat, le représentant légal change également. Le représentant légal de l'investisseur actuel est le directeur de Dong Hoi Development Company Limited, qui est conscient des problèmes du projet d'usine de transformation du bois civil et d'exportation ; il approuve pleinement les conclusions de l'équipe d'inspection et fait preuve d'un esprit de coopération pour surmonter les lacunes et les violations. Le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est a adressé, le 12 juillet 2022, un document au Comité populaire de la ville de Hoang Mai, demandant que, conformément aux dispositions de la loi énoncées dans le procès-verbal, les violations du projet d'usine de transformation du bois civil et d'exportation soient traitées avec rigueur.