Français Également en février 2023, le district de Quynh Luu et la ville de Hoang Mai ont connu deux cas d'exploitation illégale de forêts de pins. Concernant le cas de déforestation dans le district de Quynh Luu, qui a eu lieu les 28 février et 2 mars dans la même zone de la commune de Quynh Chau, sous la gestion et la protection du Conseil de gestion de la forêt protectrice de Nghe An du Nord (le journal Nghe An a rapporté dans l'article « Le douloureux cas de déforestation et de passage à tabac des habitants de Quynh Chau » publié le 12 mars 2023). Ce cas est particulièrement grave lorsque la superficie de forêt détruite atteint jusqu'à 2,2 hectares, de plus, le déforesteur a également intentionnellement blessé grièvement l'agent de protection forestière afin de disperser les preuves sur les lieux.
La zone forestière détruite appartient au Lot 1, Compartiment 3, Sous-zone 343B, géré et protégé directement par la Station de Protection Forestière de Len Ngoi (Conseil de Gestion de la Protection Forestière du Nord de Nghe An). Il s'agit d'une zone forestière plantée de deux espèces de pins et d'acacias dans le cadre du projet de reboisement de 5 millions d'hectares de 2000 (Projet 661). D'après la description, la forêt couvrait une grande colline, mais le 9 mars, il ne restait qu'une parcelle au sommet. Au pied de la colline, le tronc était recouvert de souches de pins et d'acacias, parsemées de tas de branches, de feuilles et de troncs d'arbres coupés. Il est évident qu'il s'agit d'une déforestation à grande échelle, impliquant de nombreuses personnes, véhicules et engins, et dont l'objectif est d'occuper des terres pour y planter des acacias. À ce stade, les informations du Département de la protection des forêts de Quynh Luu - Hoang Mai, des responsables de la commune de Quynh Chau et du Conseil de gestion de la protection des forêts de Nghe An Nord indiquaient que l'incident avait été découvert le 28 février 2023. Le 2 mars, les individus concernés sont retournés poursuivre leur déforestation. Le 2 mars, une fois découverts, ils ont pris la fuite, abandonnant leurs véhicules et leurs tronçonneuses. Le 6 mars, ils ont mobilisé davantage de personnes pour revenir démonter les véhicules et ont agressé un garde du Conseil de gestion de la protection des forêts de Nghe An Nord, le conduisant à l'hospitalisation.
Français Dans la ville de Hoang Mai, le 17 février 2023, un cas d'exploitation forestière de forêts plantées à Khoanh 6, sous-zone 342 (commune de Quynh Trang) pour la plantation d'acacias a été découvert. Initialement, le Service de protection des forêts de Quynh Luu - Hoang Mai et le Comité populaire de la commune de Quynh Trang ont inspecté les lieux et ont découvert 42 souches de pins calcinées disséminées sur une zone de 9 hectares de plantation d'acacias qui avaient été exploitées, et des acacias d'une hauteur de 30 à 40 cm avaient été plantés sur les lieux. Plus tard, en raison d'informations selon lesquelles de nombreuses souches de pins non mesurées étaient enfouies dans le sol près de cette zone, le 27 février 2023, le Service de protection des forêts de Quynh Luu - Hoang Mai et le Comité populaire de la commune de Quynh Trang ont continué à inspecter, vérifier et mesurer 112 souches de pins supplémentaires qui avaient été abattues.
Le 1er mars, le Comité populaire de la ville de Hoang Mai et le Service de protection des forêts de Quynh Luu - Hoang Mai ont vérifié les registres, mesuré et réexaminé la zone. Le résultat a été que la superficie de la zone d'exploitation était de 26,47 hectares, avec un total de 198 pins d'un diamètre de 10 à 45 cm près de la base abattus. Si l'on compare la carte d'inventaire forestier de 2015 approuvée par la décision n° 1731/QD-UBND du 12 avril 2016 du Comité populaire provincial, la zone exploitée était une forêt de plantation d'acacias, d'eucalyptus et de DT1 (terrain nu, arbustes). Auparavant, le Comité populaire du district de Quynh Luu avait attribué le droit de gestion et d'utilisation des terres forestières à M. Dau Duc Thanh, résidant dans le hameau 3 de la commune de Quynh Tan (par la décision n° 37/QD/UB du 11 novembre 1997). Les propriétaires forestiers actuels sont : Dau Duc Truong, Nguyen Canh Thang, Nguyen Dinh Dung, Hoang Van Cam, Ho Sy Manh, Nguyen Thai Lan et Truong Dac Nguyet (avec procès-verbal de transfert confirmé par le Comité populaire de la commune de Quynh Tan).
Suite aux deux cas mentionnés ci-dessus et après avoir recueilli des informations auprès des responsables compétents du district de Quynh Luu et de la ville de Hoang Mai, tous ont constaté que la gestion et la protection des forêts devenaient de plus en plus complexes. M. Le Ngoc Huu, chef du département de la protection des forêts de Quynh Luu-Hoang Mai, a expliqué que la principale raison de cette situation résidait dans des lacunes et des insuffisances historiques.
En effet, dans son rapport d'évaluation d'août 2022 sur plusieurs questions forestières, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a clairement reconnu les lacunes et les insuffisances évoquées par le chef du service de protection des forêts de Quynh Luu-Hoang Mai. « Des cas d'exploitation arbitraire de forêts plantées sur la zone prévue pour les forêts de protection, plantées par des particuliers avec leurs propres capitaux, se sont produits récemment dans certaines zones comme Quy Hop, Tan Ky et Yen Thanh, en particulier dans le district de Quynh Luu, ville de Hoang Mai, sous la gestion du conseil de gestion de la forêt de protection de Nghe An Nord. » Le rapport du ministère de l'Agriculture et du Développement rural soulevait ce problème. Il est reconnu que la gestion de cette situation se heurte à de nombreuses difficultés, principalement en raison du manque de clarté des réglementations juridiques, en raison des difficultés rencontrées pour déterminer les propriétaires forestiers.
Français Le Département de l'Agriculture et du Développement Rural classe chaque cas comme suit : Cas 1, dans les zones forestières gérées par le propriétaire forestier, ce dernier signe un contrat pour planter, entretenir et protéger la forêt avec la population afin de mettre en œuvre des projets de plantation forestière (par exemple, le projet de modernisation de la forêt protectrice JICA 2). Cependant, au cours du processus de mise en œuvre, la population a planté arbitrairement des arbres supplémentaires qui n'étaient pas inclus dans la structure arborée du projet (dans le district de Quynh Luu, les gens ont planté des acacias entrecoupés d'arbres à étoiles noires). Au moment de la récolte, les gens ont récolté arbitrairement. Le processus de récolte n'a pas affecté les arbres dans la structure du projet.
Cas 2 : Certaines zones de terres forestières ont été précédemment attribuées par des agences d'État (délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres conformément au décret n° 163/1999, attribution de terres de production forestière, contrats d'attribution de terres forestières, livres d'enregistrement forestier conformément à la décision n° 184/HD-BT...) à un certain nombre de ménages et d'individus (certains sans documents originaux). Les gens ont géré, protégé, combiné avec la plantation et l'exploitation des forêts à travers de nombreux cycles. Lorsque le conseil de gestion forestière a été établi, cette zone a été attribuée aux conseils de gestion, mais les terres n'ont pas été récupérées et aucun plan de compensation pour les gens n'a été établi. Les gens ont investi leur propre capital pour planter des forêts (principalement des acacias purs), quand il était temps de les exploiter, les gens les ont exploités eux-mêmes.
Cas 3 : Certaines zones ont été récupérées et exploitées par les populations locales avant la création du conseil de gestion forestière (les populations locales ne disposaient pas de documents juridiques sur les droits d’utilisation des terres), et sont désormais gérées par ces conseils. Les populations locales avaient déjà planté des forêts et, lorsqu’il était temps de les exploiter, elles les exploitaient à leur guise. L’exploitation des forêts plantées par les populations locales avec leurs propres capitaux sur la zone de forêt de protection était spontanée, et le processus d’exploitation n’était pas conforme à la réglementation sur la méthode d’exploitation des forêts de protection plantées (prévue au point c, clause 3, article 20, décret n° 156/2018/ND-CP et documents connexes), principalement par coupe rase.
Lorsque des personnes exploitaient illégalement, les propriétaires forestiers découvraient les cas, établissaient un procès-verbal de suspension, signalaient l'exploitation et demandaient aux autorités compétentes de s'en occuper. Cependant, en raison des difficultés d'identification des propriétaires forestiers, il n'existait pas de base suffisante pour traiter l'exploitation forestière illégale (prévue à l'article 13 du décret n° 35/2019/ND-CP) ainsi que les violations de la réglementation sur l'exploitation, la protection des forêts et des produits forestiers (article 232 du Code pénal de 2015, modifié et complété en 2017). Les sanctions contre les violations de la réglementation sur les registres et les procédures d'exploitation des produits forestiers d'origine légale n'ont pas pu être appliquées, car le décret n° 35/2019/ND-CP ne prévoit actuellement des sanctions que pour les violations des registres et des procédures concernant les forêts plantées dont les propriétaires sont représentés par l'État.
Un responsable du ministère de l'Agriculture et du Développement rural a déclaré : « Ces questions ont été abordées lors de nombreuses réunions, mais jusqu'à présent, aucune solution efficace n'a été trouvée. Par conséquent, l'exploitation arbitraire des forêts plantées par les ménages et les particuliers des trois groupes mentionnés ci-dessus a augmenté, et on observe même des signes d'empiètement illégal sur les terres forestières protégées à des fins de reboisement. »
En fait, dans plusieurs cas de déforestation, de litiges et d'empiètement sur des terres forestières dans le district de Quynh Luu et la ville de Hoang Mai ces dernières années, l'analyse du ministère de l'Agriculture et du Développement rural et les discussions de ses responsables sont pertinentes et exactes. En effet, le chevauchement des forêts de protection et des forêts de production avec les terres attribuées aux populations pour leur gestion et leur utilisation existe dans de nombreuses localités au niveau local. Même dans la commune de Quynh Chau, où l'incident de déforestation s'est produit les 28 février et 2 mars, il y a eu un chevauchement et un litige concernant une superficie de plus de 100 hectares de terres forestières. Un responsable du ministère de l'Agriculture et du Développement rural a demandé : Est-il impossible de trouver une solution à cette situation ? Sans répondre directement à la question, il a répondu : Il faut immédiatement que les autorités compétentes veillent à diriger l'examen, les statistiques et la séparation détaillée de l'ensemble des terres forestières attribuées aux unités forestières et aux populations.