En février 2023, le district de Quynh Luu et la ville de Hoang Mai ont également recensé deux cas d'exploitation illégale de forêts de pins. Concernant la déforestation dans le district de Quynh Luu, survenue les 28 février et 2 mars dans la même zone de la commune de Quynh Chau, sous la gestion et la protection du Conseil de gestion de la protection forestière de Nghe An Nord (le journal Nghe An a rapporté l'affaire dans un article intitulé « Le douloureux cas de déforestation et de passage à tabac à Quynh Chau » publié le 12 mars 2023). Ce cas est particulièrement grave, car la superficie de forêt détruite atteint jusqu'à 2,2 hectares. De plus, l'auteur de la déforestation a également grièvement blessé délibérément l'agent de protection forestière afin de disperser les preuves sur les lieux.
La zone forestière détruite appartient au Lot 1, Bloc 3, Sous-zone 343B, géré et protégé directement par la Station de Protection Forestière de Len Ngoi (Conseil de Gestion de la Protection Forestière du Nord de Nghe An). Il s'agit d'une zone forestière plantée de deux espèces de pins et d'acacias dans le cadre du projet de reboisement de 5 millions d'hectares de 2000 (Projet 661). D'après la description, la forêt couvrait une grande colline, mais le 9 mars, il ne restait qu'une parcelle au sommet. Au pied de la colline, le tronc était dénudé de racines de pins et d'acacias, parsemé de branches, de feuilles et de troncs d'arbres coupés. Il est évident qu'il s'agissait d'une déforestation à grande échelle, impliquant de nombreuses personnes, véhicules et engins, et dont l'objectif était d'occuper des terres pour y planter des acacias. À ce jour, selon les informations du Département de la protection forestière de Quynh Luu-Hoang Mai, des responsables de la commune de Quynh Chau et du Conseil de gestion de la protection forestière de Nghe An Nord, l'incident a été découvert le 28 février 2023. Le 2 mars, les individus sont retournés poursuivre leurs activités de déforestation. Le même jour, après avoir été découverts, ils ont pris la fuite, abandonnant leurs véhicules et leurs tronçonneuses. Le 6 mars, ils ont mobilisé davantage de personnes pour revenir démonter les véhicules et ont agressé un garde du Conseil de gestion de la protection forestière de Nghe An Nord, le conduisant à l'hospitalisation.
Dans la ville de Hoang Mai, le 17 février 2023, un cas d'exploitation forestière de plantations d'acacias a été découvert à Khoanh 6, sous-zone 342 (commune de Quynh Trang). Le Service de protection des forêts de Quynh Luu - Hoang Mai et le Comité populaire de la commune de Quynh Trang ont initialement inspecté les lieux et découvert 42 souches de pins calcinées disséminées sur une superficie de 9 hectares de plantation d'acacias. Des acacias d'une hauteur de 30 à 40 cm avaient été plantés sur les lieux. Plus tard, suite à des informations faisant état de nombreuses souches de pins non mesurées enfouies dans le sol à proximité de cette zone, le 27 février 2023, le Service de protection des forêts de Quynh Luu - Hoang Mai et le Comité populaire de la commune de Quynh Trang ont continué à inspecter, vérifier et mesurer 112 souches de pins supplémentaires qui avaient été abattues.
Le 1er mars, le Comité populaire de la ville de Hoang Mai et le Service de protection des forêts de Quynh Luu-Hoang Mai ont vérifié les registres, mesuré et réexaminé la zone. Le résultat a été que la superficie de la zone d'exploitation était de 26,47 hectares, avec un total de 198 pins d'un diamètre de 10 à 45 cm abattus. Selon la carte d'inventaire forestier de 2015 approuvée par la décision n° 1731/QD-UBND du 12 avril 2016 du Comité populaire provincial, la zone exploitée était des forêts plantées d'acacias, d'eucalyptus et de DT1 (terrain nu, arbustes). Auparavant, le Comité populaire du district de Quynh Luu avait attribué le droit de gestion et d'utilisation des terres forestières à M. Dau Duc Thanh, résidant dans le hameau 3 de la commune de Quynh Tan (par la décision n° 37 QD/UB du 11 novembre 1997). Les propriétaires forestiers actuels sont : Dau Duc Truong, Nguyen Canh Thang, Nguyen Dinh Dung, Hoang Van Cam, Ho Sy Manh, Nguyen Thai Lan et Truong Dac Nguyet (avec procès-verbal de transfert confirmé par le Comité populaire de la commune de Quynh Tan).
Suite aux deux cas mentionnés ci-dessus et après avoir recueilli des informations auprès des responsables du district de Quynh Luu et de la ville de Hoang Mai, tous ont constaté que la gestion et la protection des forêts devenaient de plus en plus complexes. M. Le Ngoc Huu, chef du service de protection des forêts de Quynh Luu-Hoang Mai, a expliqué que cette situation s'explique principalement par des lacunes et des insuffisances historiques.
En effet, dans son rapport d'évaluation d'août 2022 sur plusieurs questions forestières, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a clairement reconnu les lacunes et les insuffisances évoquées par le chef du service de protection des forêts de Quynh Luu-Hoang Mai. « Des cas d'exploitation abusive de forêts plantées sur la zone prévue pour les forêts de protection, par des particuliers avec leurs propres capitaux, se sont produits récemment dans certaines zones comme Quy Hop, Tan Ky et Yen Thanh, en particulier dans le district de Quynh Luu, bourg de Hoang Mai, sous la gestion du Conseil de gestion de la forêt de protection de Nghe An Nord », a souligné le rapport du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Il est reconnu que la gestion de cette situation se heurte à de nombreuses difficultés, principalement en raison du manque de clarté de la réglementation, en raison de difficultés d'identification des propriétaires forestiers.
Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural classe chaque cas comme suit : Cas 1, dans les zones forestières gérées par le propriétaire forestier, celui-ci signe un contrat avec la population pour planter, entretenir et protéger la forêt afin de réaliser des projets de reboisement (par exemple, le projet de modernisation de la forêt de protection JICA 2). Cependant, au cours du processus de mise en œuvre, la population a planté arbitrairement des arbres supplémentaires qui n'étaient pas inclus dans la structure arborée du projet (dans le district de Quynh Luu, les gens ont planté des acacias en intercalaire avec des arbres à étoiles noires). Au moment de la récolte, les gens ont récolté arbitrairement. Le processus de récolte n'a pas affecté les arbres dans la structure du projet.
Cas 2 : Certaines zones de terres forestières ont été précédemment attribuées par des agences d'État (délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres conformément au décret n° 163/1999, attribution de terres de production forestière, contrats d'attribution de terres forestières, attribution de registres forestiers conformément à la décision 184/HD-BT...) à un certain nombre de ménages et d'individus (certains sans documents originaux). Les gens ont géré, protégé, combiné la plantation et l'exploitation des forêts à travers de nombreux cycles. Lorsque le conseil de gestion forestière a été établi, cette zone a été attribuée aux conseils de gestion, mais les terres n'ont pas été récupérées et aucun plan d'indemnisation pour les gens n'a été établi. Les gens ont investi leur propre capital pour planter des forêts (principalement des acacias purs), quand il était temps de les exploiter, ils les ont exploités eux-mêmes.
Cas 3 : Certaines zones ont été récupérées et exploitées arbitrairement par des populations avant la création du conseil de gestion forestière (les populations ne disposaient pas de documents légaux sur les droits d’utilisation des terres), et sont désormais gérées par ces conseils. Les populations avaient auparavant planté des forêts elles-mêmes, et au moment de l’exploitation, elles ont procédé à une exploitation arbitraire. L’exploitation des forêts plantées par des personnes disposant de leurs propres capitaux sur la zone de forêt protégée était spontanée ; le processus d’exploitation n’était pas conforme à la réglementation relative aux méthodes d’exploitation des forêts de protection plantées (prévue au point c, clause 3, article 20, du décret n° 156/2018/ND-CP et des documents connexes), principalement par coupe rase.
Lorsque des personnes exploitaient illégalement, les propriétaires forestiers découvraient les cas, établissaient un procès-verbal de suspension, signalaient l'exploitation et demandaient aux autorités compétentes de s'en occuper. Cependant, en raison des difficultés d'identification des propriétaires forestiers, il n'existait pas de base suffisante pour traiter l'exploitation forestière illégale (prévue à l'article 13 du décret n° 35/2019/ND-CP) ainsi que les violations de la réglementation sur l'exploitation, la protection des forêts et des produits forestiers (article 232 du Code pénal de 2015, modifié et complété en 2017). Les sanctions pour violation de la réglementation sur les registres et les procédures d'exploitation des produits forestiers d'origine légale n'ont pu être appliquées, car le décret n° 35/2019/ND-CP ne prévoit actuellement des sanctions pour les violations des registres et des procédures que pour les forêts plantées dont les propriétaires sont représentés par l'État.
Un responsable du ministère de l'Agriculture et du Développement rural a déclaré : « Ces questions ont été abordées lors de nombreuses réunions, mais jusqu'à présent, aucune solution efficace n'a été trouvée. Par conséquent, l'exploitation illégale des forêts plantées par les ménages et les particuliers des trois groupes mentionnés ci-dessus a augmenté, et on observe même des signes d'empiètement illégal sur les terres forestières protégées à des fins de reboisement. »
En fait, dans plusieurs cas de déforestation, de litiges et d'empiètement sur des terres forestières dans le district de Quynh Luu et la ville de Hoang Mai ces dernières années, l'analyse du ministère de l'Agriculture et du Développement rural et les discussions de ses responsables sont pertinentes et exactes. En effet, dans de nombreuses localités, des chevauchements entre forêts de protection et forêts de production et terres attribuées à des populations pour leur gestion et leur utilisation existent au niveau local. Même dans la commune de Quynh Chau, où l'incident de déforestation s'est produit les 28 février et 2 mars, on observe un chevauchement et un litige sur une superficie de plus de 100 hectares de terres forestières. Un responsable du ministère de l'Agriculture et du Développement rural a demandé : « N'est-il pas possible de trouver une solution à cette situation ? » Sans répondre directement à la question, il a répondu : « Il faut immédiatement que les autorités compétentes s'attachent à diriger l'examen, la collecte de statistiques et la répartition détaillée de l'ensemble des terres forestières attribuées aux unités forestières et aux populations. »