Mi-août 2023, nous (PV) sommes allés à Thai Hoa et avons vu M. Duong Hoang Duc, de la commune de Tay Hieu, impuissant, regarder mûrir le verger de papayers, chargé de fruits qui tombent progressivement, tandis que les maladies s'abattent sur les arbres et même sur les fruits verts. Il a déclaré en larmes : « Plus d'un an d'investissement de centaines de millions et de travail jour et nuit pour entretenir un hectare de papayers comptant environ 2 200 arbres. C'est maintenant la période des récoltes. Nous pensions faire plus de bénéfices après un long travail acharné, mais soudain, l'entreprise a annoncé qu'elle cesserait ses achats, ce qui nous a dévastés. La famille est instable, car nous craignons de perdre des centaines de millions de dongs. »
Treize autres ménages de la coopérative agricole de Tay Hieu, dans la ville de Thai Hoa, doivent également jeter des tonnes de papayes chaque jour ; comme celui de M. Ho Huu Hung, qui a investi dans la plantation d'un hectare de papayers. Outre l'achat de graines pour 8 000 VND par arbre, M. Hung a également acheté du matériel et des machines, raccordé plus de 3 km de lignes électriques, installé des systèmes d'irrigation goutte à goutte et creusé des puits… Sans compter l'année où la famille de M. Hung s'est concentrée sur l'entretien des arbres en attendant la récolte, un coût de plus de 200 millions de VND. Après la signature par la coopérative d'un contrat de plantation et de consommation de papayes avec Nafoods Passion Fruit Company, les ménages membres ont simultanément planté des arbres. Lorsque l'entreprise a envoyé un avis de non-achat, les ménages ont été pris de rire et de larmes en voyant leur argent s'effondrer sous les tonnes de fruits mûrs qui tombaient chaque jour.
Le 17 août, le journal Nghe An a publié un article relatant l'incident de près de 14 hectares de papayers à Thai Hoa, tombés faute d'achat. Le contrat de fourniture de plants de papayers et de garantie de consommation de produits à base de papaye entre Nafoods Passion Fruit Joint Stock Company et la Coopérative agricole de Tay Hieu, signé le 21 novembre 2022, stipulait clairement que l'entreprise fournirait des plants de papayers et garantirait la consommation de tous les produits à base de papaye. En juillet 2023, alors que l'ensemble de la zone de papaye entrait dans sa première récolte, des représentants de la Coopérative agricole de Tay Hieu ont contacté l'entreprise à plusieurs reprises pour acheter, mais celle-ci a hésité et n'a rien fait. Le 19 juillet 2023, l'entreprise a annoncé la résiliation du contrat économique (concernant la fourniture de plants de papayers et la garantie de consommation de produits à base de papaye), invoquant l'impact négatif du conflit russo-ukrainien sur le marché d'exportation. M. Nguyen Quang Trung, directeur de la coopérative agricole de Tay Hieu, s'est interrogé : « L'entreprise a annoncé qu'elle n'achèterait pas, prétextant l'impact de la guerre entre la Russie et l'Ukraine, alors que nous avons signé le contrat avec elle alors que la guerre avait déjà éclaté. Pourquoi cette raison est-elle invoquée maintenant, alors qu'il est temps de récolter ? »
Le 18 août, des représentants de la coopérative agricole de Tay Hieu, des membres de la coopérative et des représentants de la société par actions Nafoods Passion Fruit se sont réunis au Comité populaire de la commune de Tay Hieu pour résoudre le problème de la population qui devait couper des produits pour lesquels l'entreprise avait signé un contrat de culture et de consommation. À l'issue de la réunion, les deux parties ont convenu d'un plan de liquidation du contrat et d'une indemnisation de 225 millions de VND/ha ; d'ici le 21 août 2023 au plus tard, les procédures de liquidation du contrat seront achevées et l'argent sera versé à la population. De plus, l'entreprise a également accepté de soutenir la population en lui versant 50 % du montant des sommes dues pour l'achat de plants (soit 8 millions de VND/ha).
Lors de la réunion, M. Pham Duy Thai, directeur de Nafoods Passion Fruit Joint Stock Company, a également déclaré que les arbres et les fruits restants pouvaient être consommés à volonté. L'entreprise collaborerait pour trouver des débouchés afin d'aider la population. Actuellement, de nombreux commerçants des marchés de Vinh et de certains supermarchés se sont connectés pour exprimer leur souhait d'achat.
Mme Nguyen Thi Trang, directrice de Kingfoods Joint Stock Company, qui a signé un contrat avec Nafoods Passion Fruit Company pour l'achat et la transformation de produits à base de papaye séchée destinés à l'exportation vers le marché russe, a déclaré : « KingFoods Joint Stock Company est l'entreprise qui met en œuvre le contrat d'achat et est un partenaire majeur de Nafoods Passion Fruit Joint Stock Company pour l'exportation de produits agricoles vers le marché russe. Cependant, en raison du conflit russo-ukrainien, les exportations vers le marché russe ont été affectées, ce qui a entraîné une pénurie de sources de consommation. L'entreprise a donc temporairement suspendu ses achats comme prévu. »
Conformément à son engagement, le 21 août à 14 heures, la coopérative agricole de Tay Hieu avait reçu près de 3 milliards de VND de la part de Nafoods Passion Fruit Joint Stock Company. M. Nguyen Quang Trung, de la coopérative agricole de Tay Hieu, a déclaré : « En moyenne, chaque membre de la coopérative plante entre 2 sao et plus de 2 hectares, ce qui représente un montant compris entre 45 millions de VND et plus de 500 millions de VND par foyer. Avec la production restante de papayes (environ plus de 130 tonnes), l’entreprise souhaite acheter à la population à 3 000 VND/kg, mais les gens les vendent actuellement sur le marché à un prix plus élevé, environ 3 500 VND/kg. Actuellement, les gens récoltent les fruits restants pour les vendre, afin de compenser les frais d’entretien à long terme. Après la récolte et la liquidation des papayes, nous prévoyons de planter des piments forts pour l’exportation vers la Corée. »
Les incidents entre agriculteurs et entreprises liés à la culture et à la consommation de produits agricoles, comme celui récemment survenu entre la société par actions Nafoods Passion Fruit et la coopérative agricole de Tay Hieu, ne sont pas rares. Ces incidents se sont déjà produits dans d'autres localités, entraînant des préjudices économiques et des pertes, ainsi qu'une perte de confiance pour les producteurs, les entreprises et les organisations qui commercialisent et consomment des produits agricoles.
Par exemple, un contrat de culture et de consommation de pommes de terre a été signé entre l'entreprise et le Centre de services agricoles de Thuan Son, commune de Thuan Son, district de Do Luong, en 2022. Aux termes du contrat, l'entreprise consommera tous les produits à base de pommes de terre blanches, tandis que le Comité populaire de la commune de Thuan Son et le Centre de services agricoles encadreront et rassembleront les ménages pour cultiver des pommes de terre sur une superficie de 25 hectares. Il s'agit également de la première culture de pommes de terre de grande envergure réalisée par la commune de Thuan Son, visant à accroître les revenus des agriculteurs, avec un rendement estimé à 18 à 20 tonnes/ha. Avec un bon entretien, le rendement peut atteindre 130 à 140 millions de VND/ha.
Cependant, selon le personnel du Comité populaire du district de Do Luong, département de l'Agriculture et du Développement rural, la récolte de pommes de terre de Thuan Son a été mauvaise après une période de plantation et d'entretien en raison des effets de la sécheresse. La totalité de la superficie de près de 25 hectares de pommes de terre a dû être récoltée prématurément. Selon le contrat signé, si la qualité du produit ne répondait pas aux exigences, l'entreprise ne serait pas responsable de l'achat et devrait même compenser le contrat d'approvisionnement en matières premières. Cependant, l'entreprise n'a pas forcé la population, mais a tout de même acheté la quasi-totalité des pommes de terre récoltées précocement, malgré une qualité insuffisante. Après l'échec des plantations, le Comité populaire de la commune de Thuan Son a investi dans des pompes supplémentaires, surmontant en partie les effets de la sécheresse, mais la population n'était plus intéressée par la culture de pommes de terre. Par conséquent, l'entreprise a également renoncé à investir dans la zone de matières premières de Thuan Son. C'est une leçon pour les agriculteurs ainsi que pour les localités lors de la signature de contrats de production avec des entreprises, il est nécessaire de considérer la faisabilité, d'anticiper la capacité à respecter les termes du contrat avant de signer pour minimiser les risques pour les deux parties.
Parallèlement, il s'agit également d'une leçon sur la signature de contrats d'achat de produits agricoles. Auparavant, dans la commune de Van Son, district de Do Luong, des habitants avaient signé un contrat de culture de piments pour fournir des matières premières à une entreprise acheteuse. « La première année, l'entreprise a acheté tous les piments, et les ménages étaient ravis. Cependant, la deuxième année, après la plantation et la récolte, l'entreprise est venue les acheter, a chargé la « marchandise » dans le camion et a promis aux habitants de payer la totalité. Cependant, une fois la marchandise expédiée, les habitants ont attendu le paiement, mais ne l'ont pas vu. C'est seulement à ce moment-là qu'ils ont cherché l'adresse de l'entreprise et ont réalisé qu'ils avaient été escroqués. À ce jour, après près de dix ans, la somme de plus de 100 millions de VND, équivalente à la quantité de piments que les habitants ont plantés et donnés à l'entreprise frauduleuse, n'a toujours pas été récupérée. Le contrat de plantation de piments ayant été signé directement par l'entreprise avec les ménages, et non par l'intermédiaire du gouvernement, lorsque les habitants l'ont signalé, l'escroc avait disparu sans laisser de trace », a déclaré un ancien responsable du Comité populaire de la commune de Van Son.
Toujours dans la ville de Thai Hoa, concernant le contrat d'achat de piments coréens destinés à l'exportation, un responsable du Comité populaire de la commune de Nghia Thuan a déclaré qu'en 2020, plus de dix ménages agricoles de la commune avaient également été incités à signer un contrat par une société acheteuse. Après la première saison de piments, la société acheteuse a dû payer la deuxième saison, puis a coupé les ponts, causant des pertes de plusieurs dizaines de millions de dongs. Trois ans plus tard, l'argent n'a toujours pas été récupéré, l'acheteur étant introuvable. Les habitants ont dû se tourner à contrecœur vers d'autres cultures.
Interrogé sur l'absence de vérification des informations et de l'adresse de la personne morale du signataire lors de la signature du contrat, le responsable du Comité populaire de la commune de Nghia Thuan a expliqué que la population ne comprenait pas la réglementation, ne maîtrisait pas les procédures légales et n'effectuait pas de vérifications de manière subjective. De plus, l'entreprise travaillait directement avec les ménages et signait le contrat sans passer par l'administration ni par un notaire. Ainsi, en cas d'incident, les conséquences et les dommages étaient irréversibles (!?).
Tout d'abord, il convient d'affirmer que la production et la consommation de produits agricoles sous contrat constituent une tendance inévitable et une orientation judicieuse, pleinement institutionnalisée dans les politiques et lois de l'État. La résolution n° 48-NQ/TW du 24 mai 2005 du Bureau politique relative à la stratégie de construction et de perfectionnement du système juridique vietnamien à l'horizon 2010, avec une vision à l'horizon 2020, stipule clairement : « Perfectionner le droit des contrats afin qu'il respecte les accords des parties contractantes, qu'il ne soit pas contraire à l'éthique sociale, qu'il ne porte pas atteinte à l'ordre public et qu'il soit conforme aux usages et pratiques du commerce international. »
La résolution n° 49-NQ/TW du 2 juin 2005 du Politburo sur la stratégie de réforme judiciaire à l'horizon 2020 affirme également : « Perfectionner le droit civil, garantir les droits et intérêts légitimes des individus et des organisations lors de leur participation à des transactions, promouvoir le développement sain des relations civiles ; perfectionner le système des contrats, des indemnisations et des remboursements… ».
Nghe An est une province dotée d'un grand potentiel et d'avantages en matière de développement agricole. Ces dernières années, malgré de nombreuses difficultés et défis, la production agricole de Nghe An est restée globalement stable, certains produits clés affichant une croissance assez satisfaisante. Selon les données agrégées, en 2022, la valeur totale des produits agricoles, forestiers et halieutiques pour l'ensemble de l'année de l'ensemble du secteur est estimée à 20 380 333 milliards de VND, le taux de croissance du PIB est estimé à 4,78 %, le plus élevé de la région du Centre-Nord. La capacité de la province de Nghe An à fournir des produits agricoles, forestiers et halieutiques de certains produits clés est très appréciée, tels que : Riz : 38 000 tonnes/mois ; légumes, tubercules, fruits : 35 000 à 40 000 tonnes/mois ; viande fraîche de toutes sortes : 27 000 à 28 700 tonnes/mois ; fruits de mer de toutes sortes : 15 000 à 20 000 tonnes/mois ; Œufs de volaille : 55 000 – 57 000 œufs/mois…
Afin d'exploiter le potentiel et les avantages de la région, la province, les départements, les branches et les localités ont récemment organisé de nombreux forums pour promouvoir la consommation des produits agricoles régionaux. L'objectif est de présenter les principaux produits et spécialités agricoles de Nghe An et d'autres provinces aux entreprises et sociétés de distribution et de consommation de produits agricoles à l'échelle nationale. Parallèlement, une chaîne de production, de commerce et de consommation de produits agricoles est mise en place entre les coopératives, les coopératives de production et les entreprises achetant, transformant et consommant des produits agricoles. Ainsi, de nombreux contrats entre les sociétés, les entreprises de transformation et de commercialisation de produits agricoles et les agriculteurs des localités de la province ont été signés pour la consommation. Cette activité permet également aux agriculteurs de produire en fonction du marché, de créer des liens entre les chaînes de valeur, d'éviter la production spontanée et de réduire les risques liés à la production. Elle encourage également l'investissement et l'application des avancées scientifiques et techniques à la production agricole.
L'ingénieur agronome Doan Tri Tue, impliqué dans le secteur depuis de nombreuses années, a déclaré : « Après de nombreux incidents, il a été démontré que les coopératives agricoles doivent respecter des conditions contractuelles strictes lorsqu'elles concluent des coentreprises avec des entreprises. » Le récent incident d'achat de papayes dans la commune de Tay Hieu n'est pas la première fois qu'un contrat est rompu. Cependant, avant cela, l'achat d'ananas dans les districts de Quy Chau et Quynh Luu, ou de fruits de la passion de Tri Le dans le district de Que Phong, avait également connu une situation similaire : des entreprises n'avaient pas acheté au prix initialement prévu dans le contrat, mais l'avaient réduit arbitrairement, causant des pertes aux agriculteurs. »
« Le principe du contrat signé entre la coopérative agricole et l'entreprise est que les membres de la coopérative doivent obtenir l'aval des autorités locales ; ainsi, en cas de problème lors de sa mise en œuvre, les autorités doivent être informées et peuvent intervenir. Or, dans la pratique, de nombreux contrats sont signés sans cet élément, et même le contrat entre la coopérative agricole de la commune de Tay Hieu et la société par actions Nafoods Passion Fruit ne le prévoit pas », a expliqué M. Doan Tri Tue.
Partageant le même point de vue, M. Tran Khanh Son, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti de la ville de Thai Hoa, a déclaré que les agriculteurs de Thai Hoa sont des agriculteurs et des ouvriers forestiers de la région. Dynamiques, ils maîtrisent les techniques et possèdent une vaste expérience de la production agricole, de la conception à l'organisation de la production. Le problème le plus difficile réside dans la production. Dans le contrat de consommation des produits, la politique de l'État est de « quatre instances », dont au moins trois : l'État, les agriculteurs et les entreprises. Cependant, le récent contrat sur la papaye ne prévoit que deux instances : les agriculteurs et les entreprises, ce qui témoigne du manque de rigueur du contrat économique. Heureusement, les deux parties sont parvenues à un accord et ont trouvé une voix commune, mais cet incident a permis de tirer des enseignements de la signature des contrats.
Pour accroître la valeur et l'efficacité de la production, la mise en relation des producteurs agricoles pour trouver des débouchés est essentielle et gagne progressivement en popularité. En effet, une entreprise ne peut pas signer directement des contrats avec des milliers de ménages agricoles pour la consommation de produits ; le rôle des coopératives et des groupes coopératifs représentant les agriculteurs dans la négociation et la signature des contrats avec l'entreprise joue donc un rôle important. Cependant, le contenu du contrat signé doit être très strict.
Les entreprises font des affaires, elles prennent l'initiative de dynamiser le marché et de fixer les prix, de sorte que les conditions sont souvent avantageuses pour elles. Il est donc nécessaire que le contrat soit certifié par les autorités locales. Il est également essentiel de discuter de la responsabilité de la coopérative. Depuis longtemps, des contrats sont signés entre entreprises et agriculteurs, mais en réalité, les entreprises ne savent les mettre en œuvre que par l'intermédiaire des coopératives de services agricoles. Entre agriculteurs et entreprises – les deux principaux sujets du contrat – il n'existe aucune obligation légale. Par conséquent, les cas de rupture de contrat sont encore fréquents », a souligné M. Son.
La rupture de contrat ne vient pas seulement de l'entreprise, mais aussi des agriculteurs, qui la mettent en œuvre de manière assez laxiste. De nombreux agriculteurs vendent arbitrairement leurs produits à l'extérieur, malgré la signature d'un contrat avec l'entreprise. Souvent, à l'approche des récoltes, les gens stockent leurs produits en attendant le prix, ou, lorsque le prix du marché est plus élevé, ils quittent l'entreprise et suivent des commerçants privés. L'incident de la signature d'un contrat de production et de consommation de papayes à Tay Hieu, dans la ville de Thai Hoa, montre que la rupture de contrats de consommation de produits agricoles persiste et n'a peut-être pas encore disparu. Le contrat est signé, mais manque de durabilité et est peu fiable, ce qui rend le lien entre les entreprises et les agriculteurs peu durable. La mise en œuvre des contrats de consommation de produits agricoles est indispensable, mais elle présente de nombreuses limites et lacunes. La rupture de contrat dans la production agricole a de nombreuses causes, objectives et subjectives ; elle s'est produite dans de nombreuses localités. Si cette situation n'est pas résolue, elle créera un précédent néfaste, entraînant des conséquences importantes sur la production agricole, l'ordre social et la sécurité.
En réalité, derrière chaque contrat signé se cache la responsabilité de l'ensemble du système politique, et non plus seulement des relations entre deux ou trois parties, comme cela a été le cas. Le secteur agricole doit poursuivre ses recherches pour répondre aux exigences et protéger les intérêts des particuliers et des entreprises, ainsi que les intermédiaires reliant les coopératives et les groupes coopératifs. Parallèlement, il est nécessaire de sensibiliser et de mobiliser les agriculteurs pour qu'ils adhèrent aux associations agricoles afin de protéger leurs droits. Les coopératives et les groupes coopératifs doivent également être plus étroitement liés aux associations. Enfin, il est essentiel de bien choisir la personne à qui confier ses affaires, de privilégier les entreprises réputées et de s'associer avec elles…
