Il y a une pression pour organiser et rationaliser simultanément les cadres et les fonctionnaires en raison de l'organisation des unités administratives et de la réduction conformément au décret n° 34 du gouvernement, mais avec un esprit déterminé, le district de Hung Nguyen s'est fixé la détermination de ramener le nombre de cadres et de fonctionnaires aux réglementations correctes d'ici la fin de 2022 pour les communes non fusionnées et d'ici la fin de 2024 pour les communes fusionnées.
La réorganisation de l'appareil, la rationalisation de la masse salariale et l'amélioration de l'efficacité des agences et organisations du système politique constituent une politique majeure du Parti et de ses comités à tous les échelons. À Hung Nguyen, la mise en œuvre de la politique de fusion de 23 unités administratives communales à 18 unités a entraîné un nombre important de cadres et de fonctionnaires licenciés, atteignant 95 personnes. Par ailleurs, l'application du décret gouvernemental n° 34 et de la décision du Comité populaire provincial accroît la pression pour réorganiser et réduire les effectifs des cadres et des fonctionnaires au niveau communal et dans le district.
Selon M. Hoang Nghia An, chef du département des affaires intérieures du district de Hung Nguyen, la gestion et la réduction du nombre de cadres et de fonctionnaires licenciés constituent un problème extrêmement complexe, car il est lié à l'emploi et aux revenus. Par ailleurs, parmi eux, de nombreux jeunes, ayant plus de 10 à 15 ans d'ancienneté, ne sont pas en âge de prendre leur retraite sous le régime actuel et, par le passé, aucun mécanisme politique suffisamment solide n'a été mis en place pour encourager ce groupe à se réorienter vers d'autres secteurs d'activité. Cependant, il est clair que ce travail doit être réalisé et ne peut être retardé, car la décision n° 35 du Comité populaire provincial a établi une feuille de route pour résorber l'excédent : d'ici fin 2022 pour les communes non fusionnées et d'ici fin 2024 pour les communes fusionnées, le nombre de ces effectifs devant être assuré conformément à la réglementation. En conséquence, le Comité du Parti du district et le gouvernement ont établi des exigences, l'organisation et la réduction du nombre de personnes travaillant au niveau de la commune étant la responsabilité du système politique au niveau du district, soulignant en particulier le rôle et la responsabilité du chef du Comité du Parti du district et du gouvernement dans la propagation et la mobilisation des cadres et des fonctionnaires pour la retraite, la retraite selon le régime ou le transfert à d'autres emplois ; associés à la mise en œuvre d'une évaluation annuelle sérieuse et d'une classification des cadres et des fonctionnaires, comme base pour rationaliser et retirer de l'appareil ceux qui ne répondent pas aux exigences des tâches.
Dans la commune de Long Xa, après la fusion (début 2020), la localité affichait un excédent de 11 cadres et fonctionnaires. Grâce à la propagande et à la mobilisation de deux cadres et fonctionnaires partis à la retraite conformément au régime et d'une personne en voie de départ à la retraite, ainsi qu'à la mutation d'une personne à un poste au sein de la commune, selon le camarade Le Xuan Que, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Long Xa, le district a également activement organisé et transféré deux cadres et fonctionnaires vers d'autres communes. De même, dans la commune de Chau Nhan, après la fusion, la localité affichait un excédent de 16 personnes. Jusqu'à présent, grâce aux efforts de la commune et du district, la localité a organisé et réduit ses effectifs de six personnes, dont deux personnes parties à la retraite conformément au régime ; trois personnes transférées vers d'autres communes et une personne détachée au district. Actuellement, la commune s'est mobilisée et a complété les procédures administratives pour que 2 personnes supplémentaires prennent leur retraite selon le régime au début de 2023. Ou dans la commune de Hung Nghia, d'ici la fin de 2022, la commune a propagé et mobilisé 7 cadres et fonctionnaires pour prendre leur retraite selon le régime.
Au niveau du district, fin 2021, près de deux ans après la fusion, Hung Nguyen a décidé de prendre sa retraite à l'âge requis, de prendre sa retraite anticipée, de démissionner ou de prendre sa retraite conformément à la résolution n° 15/2019/NQ-HDND. Il a été muté dans d'autres communes et détaché auprès du district, avec un total de 39 personnes. Ainsi, fin 2021, on comptait 56 fonctionnaires et agents publics excédentaires dans les communes fusionnées, contre 10 fonctionnaires et agents publics excédentaires dans les communes non fusionnées, soit un excédent total de 66 personnes dans le district.
Conformément à la réglementation sur le nombre de cadres et de fonctionnaires dans le décret n° 34 du gouvernement et la décision n° 35 du Comité populaire provincial (les communes de type 1 sont organisées avec un maximum de 22 personnes, de type 2 avec 20 personnes, les communes de type 3 avec 19 personnes (sans compter le poste de chef de la police communale en raison de l'organisation de la police régulière), à la fin de 2021, l'ensemble du district de Hung Nguyen avait un excédent de 66 cadres et fonctionnaires de niveau communal. Cependant, selon la décision n° 80 du Comité populaire provincial, publiée le 28 décembre 2021, stipulant la structure des postes de fonctionnaires dans les communes, les quartiers et les villes, les communes de type 1 et les villes sont organisées avec un maximum de 10 personnes, les communes de type 2 sont organisées avec 8 personnes et les communes de type 3 sont organisées avec 7 personnes, le nombre de cadres à temps plein est calculé comme 12 postes mais en réalité seulement 11 personnes sont organisées pour le type 1 et le type 2 communes et 11 postes, mais en réalité, seulement 10 personnes sont prévues. personnes pour les communes de type 3 - car le poste de président du Conseil populaire est occupé simultanément par le secrétaire du Comité du Parti et donne droit à une indemnité simultanée. Par conséquent, le nombre maximum de cadres et de fonctionnaires dans les communes et les villes est de 21 personnes, 19 personnes dans les communes de type 2 et 17 personnes dans les communes de type 3. Par rapport aux dispositions du décret n° 34 du gouvernement et de la décision n° 35 du Comité populaire provincial, chaque unité administrative de communes et de villes continue de réduire d'une personne en activité. Ainsi, outre la résolution de l'excédent de 66 cadres et fonctionnaires de niveau communal conformément au décret n° 34 du gouvernement et à la décision n° 35 du Comité populaire provincial, le district de Hung Nguyen doit réduire de 18 autres cadres et fonctionnaires de niveau communal, ce qui porte la réduction totale pour la période 2022-2024 à 84 personnes.
Afin de renforcer la concentration et la détermination des comités et autorités du Parti, des districts aux bases, dans la gestion et la résolution des licenciements, le Comité permanent du Comité du Parti du district a publié, le 19 janvier 2022, la Directive n° 03 relative à la constitution de l'équipe de cadres et de fonctionnaires au niveau communal. En conséquence, le 21 février 2022, le Comité populaire du district a publié un Projet visant à gérer les licenciements et à constituer l'équipe de cadres et de fonctionnaires au niveau communal afin de garantir l'effectif requis.
La camarade Nguyen Thi Thom, membre du Comité provincial du Parti et secrétaire du Comité du Parti du district de Hung Nguyen, a déclaré : « Le Comité permanent du Comité du Parti du district veille à ce que la mise en place soit conforme aux règlements du Parti, de l'État et à la situation locale. La méthode de travail doit être scientifique, rigoureuse, méthodique, prudente, adaptée à la réalité et efficace. La mise en place des cadres et des fonctionnaires au niveau communal doit être associée à la mise en place de l'appareil afin d'assurer une organisation rationnelle, efficace et efficiente, et d'améliorer la qualité des activités de l'équipe. »
Le Comité permanent du Comité du Parti du district de Nguyen Thi Thom a également défini les exigences relatives à la responsabilité du Comité du Parti et du gouvernement communal, en particulier des dirigeants, en matière de propagande, de mobilisation et de persuasion, ainsi que l'évaluation et la classification annuelles précises des cadres et des fonctionnaires, créant une grande unité dans le système politique et un consensus de chaque individu ; en mettant l'accent sur la garantie des régimes et des politiques pour les cadres et les fonctionnaires sujets à réaménagement et à rationalisation ; et en assurant l'aménagement et la réorganisation dans les délais.
« Parallèlement à la résolution du surplus et à la rationalisation des cadres et des fonctionnaires au niveau des communes, le district se concentre sur la formation, l'encouragement et l'amélioration de la qualité de l'équipe, en reliant les revues pour réorganiser et redéployer les cadres dans les endroits où il n'y a pas de consensus interne élevé ou où le mouvement est lent ; en promouvant le rôle exemplaire des dirigeants à tous les niveaux, secteurs, agences et unités… » – a souligné le secrétaire du Comité du Parti du district de Hung Nguyen.
Conformément aux directives du Comité permanent du Parti du district et au projet du Comité populaire du district, les localités ont activement mis en œuvre de nombreuses solutions drastiques. D'ici fin 2022, le district prévoit de résorber le surplus de 40 cadres et fonctionnaires communaux (certains dossiers étant soumis à l'approbation de la province), notamment par le biais de mises à la retraite, de démissions et de rotations vers le district. Le nombre de cadres et fonctionnaires excédentaires s'élève ainsi à 44 personnes.
Selon les camarades Tran Xuan Hien, secrétaire du Parti de la commune de Hung Nghia, Le Xuan Que, secrétaire du Parti de la commune de Long Xa, et Le Khanh Quang, secrétaire adjoint du Parti et président du Comité populaire de la commune de Chau Nhan, la population restante est principalement née entre 1982 et 1988 et possède un diplôme universitaire (y compris deux diplômes universitaires) et une formation politique intermédiaire. Par conséquent, mobiliser ces personnes pour leur départ à la retraite sera plus difficile. En effet, le règlement des licenciements s'est jusqu'à présent concentré uniquement sur les personnes en âge de prendre leur retraite ; le nombre de cadres et de fonctionnaires licenciés reste faible. Cela complique non seulement la réalisation de l'objectif de règlement des licenciements pour les communes fusionnées, mais aussi pour les communes non fusionnées, notamment Hung Linh, Hung My, Hung Tay et Hung Yen Nam.
Pour résoudre ce problème, certains avis suggèrent que la province et le district doivent équilibrer le budget pour soutenir les paiements d’assurance pour les années restantes ou fournir un soutien financier pour encourager les fonctionnaires et les agents publics licenciés, créant ainsi des conditions favorables pour que les communes mettent en œuvre les objectifs de règlement des excédents.
