La province occidentale de Nghe An présente de nombreuses conditions favorables à la mise en œuvre de la coopération au développement. Tout d'abord, sa partie occidentale est limitrophe du Laos, avec lequel elle entretient depuis toujours de bonnes relations amicales, ce qui constitue un moteur du développement des deux pays. Les communautés ethniques de la province occidentale de Nghe An et celles de l'autre côté de la frontière avec le Laos entretiennent également des liens étroits, tant sur le plan ethnique que culturel.
Les gens des deux côtés continuent d’entretenir des relations fraternelles, de partager et de se soutenir mutuellement, de se rendre visite et de s’entraider quand l’occasion se présente.
Le Nghe An occidental est également une zone de transit où les hautes montagnes du Nord rencontrent celles de Truong Son, une région à la nature et à la culture diversifiées. Les flux migratoires des minorités ethniques du Nord vers le Sud transitent par cette zone, et nombre d'entre elles y ont choisi de s'y installer. C'est également une zone résidentielle étroitement liée à la région montagneuse occidentale de Thanh Hoa ou aux régions montagneuses d'autres provinces comme Ha Tinh et, plus loin, Quang Binh et Quang Tri. Les communautés ethniques du Nghe An occidental entretiennent également des liens avec les groupes ethniques de la région, ce qui constitue un élément essentiel du développement régional.
Outre les nombreux avantages liés aux connexions internationales et interrégionales, la région montagneuse occidentale entretient également des relations étroites avec les autres régions de la province et avec les régions de plaine. Le capital naturel et culturel de la région occidentale de Nghe An est très diversifié. L'écosystème naturel présente une grande biodiversité et est considéré comme une importante biosphère. De plus, la culture communautaire est riche et diversifiée. De nombreux groupes ethniques cohabitent avec leurs propres caractéristiques culturelles. Au sein même de ces groupes, on trouve de nombreux groupes et secteurs, chacun possédant sa propre richesse culturelle et des valeurs communes. La culture communautaire forme un paysage riche et varié, une ressource essentielle au développement.
Les liens entre les régions de montagne et de plaine se resserrent de plus en plus grâce au développement de plus en plus moderne des transports. Les migrations entre ces régions renforcent les liens humains. Des dizaines de milliers de jeunes des régions de montagne qui travaillent dans les villes de plaine entretiennent toujours de bonnes relations avec leur lieu de travail et leur ville natale, constituant un pont entre les régions de montagne et de plaine, un facteur important de réinvestissement dans le développement des régions de montagne et de diffusion des valeurs culturelles des communautés montagnardes dans les villes de plaine.
Parallèlement aux flux de population, des flux commerciaux et des filières de marchandises continus se développent entre les régions de montagne et de plaine. Produits forestiers, produits agricoles, spécialités et nombreux produits culturels uniques des communautés montagnardes ont fait leur apparition et ont progressivement dominé le marché des régions de plaine. À l'inverse, les flux de biens de la société moderne, en provenance des zones urbaines, se sont également rués vers les régions de montagne, facilitant ainsi l'accès à la vie moderne.
La province occidentale de Nghe An bénéficie d'une situation géographique favorable, ce qui rend nécessaire la création de liens entre les espaces de développement. Il s'agit avant tout de connecter les espaces au niveau international, notamment avec le Laos, pays frontalier. Le Vietnam et le Laos ont toujours entretenu de bonnes relations diplomatiques, ce qui constitue un atout majeur pour les localités des deux pays et favorise la promotion de relations de coopération en matière de développement. Avec une frontière de 419 km, Nghe An est la province vietnamienne la plus longue du pays avec le Laos.
Nghe An est limitrophe de trois provinces du Laos, dont Hua Phan, Xieng Khouang et Bolikhamxay. Elle compte six districts frontaliers avec le Laos : Thanh Chuong, Anh Son, Con Cuong, Tuong Duong, Ky Son et Que Phong. Nghe An et les provinces frontalières du Laos entretiennent des relations de coopération depuis de nombreuses années. Au niveau des districts, les districts frontaliers entretiennent également des relations amicales et coopératives pour le développement. Même les communes et les villages frontaliers ont établi des relations de coopération. Ainsi, Nghe An a établi un bon système de relations avec l'autre côté de la frontière du Laos, aux niveaux provincial et des districts, et entre villages, ce qui constitue un atout pour le développement.
Il convient toutefois de souligner que les relations d'échange actuelles demeurent essentiellement amicales, fondées sur le partage et le soutien mutuels dans des conditions particulières. L'enjeu réside dans la nécessité de tisser des liens de développement économique plus spécifiques entre les localités dans des secteurs importants tels que l'agriculture, la sylviculture, l'artisanat et le commerce ; et notamment de coopérer au développement des économies frontalières, atout inexploité dans les zones frontalières communes. Si ces liens de développement économique se concrétisent, les deux parties pourront accroître leurs ressources à un niveau supérieur, se motivant mutuellement à se développer et renforçant leur coopération pour une protection plus efficace de la sécurité nationale.
Le deuxième axe de développement se situe au niveau provincial, entre Nghe An et les autres provinces de la région, telles que Thanh Hoa, Ha Tinh, Quang Binh et Quang Tri. Il s'agit notamment des relations avec les deux provinces voisines de Thanh Hoa et Ha Tinh. La région occidentale de Thanh-Nghe-Tinh est vaste et entretient des relations. Cependant, ces relations, longtemps limitées aux relations extérieures, restent limitées. L'orientation générale du développement des provinces est principalement orientée ouest-est, reliant les zones montagneuses et les plaines, tandis que l'axe nord-sud entre les régions montagneuses n'est pas clairement défini. Dans le contexte actuel, pour accroître le potentiel, il est nécessaire de renforcer les liens de développement entre les régions montagneuses, notamment dans le développement de l'agriculture, de la foresterie et du tourisme, afin de créer une région montagneuse plus vaste et plus dynamique, à l'instar des provinces du Nord-Ouest ces dernières années.
Enfin, il existe des liens de développement au sein de la province, à deux niveaux importants. Il s'agit notamment de relier les localités de la région montagneuse occidentale au développement. La région montagneuse occidentale de Nghe An étant une vaste zone culturelle, sa division administrative est relative. Pour un développement vigoureux et durable, il est nécessaire de créer des liens de développement entre les localités, du district à la commune. Bien que la province dispose de politiques générales d'orientation du développement et que les localités accordent une grande importance à la coopération au développement, cette vision, cette ligne directrice, et les liens de développement spécifiques entre les localités dans certains domaines restent limités. Pour relier le développement, il est nécessaire de considérer les réseaux commerciaux et les principales filières de produits comme l'objectif et le moteur de la création de liens, et non pas seulement par des attitudes ou des discours. Pour relier les réseaux commerciaux et les filières de produits, il est nécessaire d'identifier les relations entre les localités à travers ces filières et réseaux commerciaux afin de jeter les bases de ces liens et de générer les investissements nécessaires.
Un autre enjeu est le développement des liens entre les régions de montagne et de plaine. Cette voie est exploitée depuis de nombreuses années, notamment grâce au fort développement des échanges de marchandises ces dernières années. Cependant, les ressources et les atouts des deux parties n'ont pas encore été pleinement exploités. En particulier, les liens dynamiques entre les différentes parties restent limités, de sorte que les réseaux de liens ne sont pas encore solides. Il est nécessaire de créer les conditions permettant aux entreprises, aux particuliers et aux groupes des régions de collaborer pour se développer, afin d'accroître leurs ressources et de susciter des motivations mutuelles.
Aujourd'hui, le développement ne se résume pas à une simple histoire de sujets. Et le développement des Nghe An occidentaux ne se limite pas aux minorités ethniques qui y vivent, mais implique de multiples acteurs, de multiples facettes et de multiples objectifs. Dans le processus de développement, il est nécessaire de relier de nombreuses « maisons » pour élaborer et mettre en œuvre des projets. Il s'agit de fédérer les acteurs, tels que les gestionnaires, les agriculteurs, les entrepreneurs, les scientifiques et les militants sociaux, autour d'un objectif commun : le développement.
Les gestionnaires sont les fonctionnaires des agences d'État, responsables de la gestion et de la planification des politiques de développement. Ils jouent un rôle déterminant dans ces politiques, guidant et contrôlant le processus de développement et apportant les modifications nécessaires. Les agriculteurs constituent la principale population vivant dans les zones montagneuses de l'ouest de Nghe An. Il s'agit des Thaïs, des Kho Mu, des Mong, des Tho, des O Du, des Kinh et d'autres petits groupes. Ils sont les sujets, les cibles et les moteurs du développement des zones montagneuses. Les agriculteurs de l'ouest de Nghe An possèdent un capital culturel riche et diversifié, de nombreux produits agricoles traditionnels, un artisanat unique et un réseau social traditionnel doté d'une identité propre. Cependant, ils rencontrent de nombreuses difficultés de développement en raison des difficultés d'accès à l'information, aux marchés et aux ressources. Par conséquent, le développement de liens est nécessaire pour pallier ces lacunes.
Les entrepreneurs sont des partenaires et des acteurs du processus de développement. Ils constituent souvent le lien essentiel entre les gestionnaires, les agriculteurs et les scientifiques pour le développement. Ce sont eux qui mènent des recherches approfondies pour proposer des politiques et des solutions, ou pour renforcer les liens entre les parties prenantes. Ils doivent mener des recherches pour formuler des propositions, accompagner les recherches pour évaluer les projets et les poursuivre pour synthétiser, tirer des enseignements et proposer des changements si nécessaire.
Auparavant, le lien entre les « quatre maisons » mentionné précédemment était indispensable au développement. Mais aujourd'hui, il est nécessaire d'y ajouter une « maison » supplémentaire : les militants sociaux. Les zones habitées par des minorités ethniques restent pauvres, le taux de pauvreté y est toujours élevé et elles sont souvent touchées par des catastrophes naturelles. Elles ont donc besoin du soutien et de l'aide des militants sociaux. Ce sont eux qui, aux côtés des organisations politiques et des autorités locales, soutiennent et aident la population. Les militants sociaux jouent également un rôle important dans le développement, afin de limiter les impacts négatifs de l'économie de marché sur la vie des minorités ethniques.
Des initiatives de développement ont été mises en œuvre dans l'ouest de Nghe An. Par exemple, le Groupe TH a mis en relation les autorités locales, la population, les experts économiques et de nombreuses entreprises afin d'exploiter les avantages du développement agricole dans les zones montagneuses de Nghe An. Ces initiatives créent de nombreux emplois et augmentent les revenus des habitants, créent une importante source de recettes budgétaires pour la localité et optimisent la valorisation des ressources locales de la province.
À plus petite échelle, mais avec de nombreuses valeurs suggestives, voici les activités menées ces dernières années par le Centre de coordination du tourisme de l'ouest de Nghe An (TNT). Créé pour nouer des liens avec le développement touristique, ce centre a obtenu de nombreux résultats positifs en associant gestionnaires, entrepreneurs, scientifiques et populations locales pour développer ensemble le tourisme. Il s'appuie sur les atouts spécifiques de chaque localité pour créer des produits touristiques adaptés, promouvoir la publicité, créer des activités touristiques, attirer les touristes et accroître les revenus des parties prenantes. Une participation proactive et positive des acteurs concernés permet d'obtenir des résultats tangibles à bien des égards, et pas seulement sur le plan économique.
En bref, la région occidentale de Nghe An demeure une terre rare, dotée d'un important potentiel de développement inexploité. Cependant, l'exploitation des ressources de développement exige des orientations judicieuses, et notamment la création de liens pour le développement. Placer les populations autochtones au cœur de la coopération avec les parties prenantes afin de rechercher des avantages communs est un processus de formation, d'amélioration des capacités de développement, d'aide à la maîtrise de la vie quotidienne et d'aide à l'État pour une meilleure gestion de la société, garantissant ainsi la sécurité nationale et humaine de manière plus positive. Cela crée également les conditions d'une collaboration étroite entre les localités et les parties prenantes dans le processus de développement. Ces valeurs sont extrêmement importantes et correspondent aux aspirations de générations de dirigeants et d'habitants de Nghe An depuis de nombreuses années.
