Mi-mai, le journal Nghe An a été informé de la construction illégale d'une chaîne de motels sur la colline de Khe Tro (commune de Thanh An, district de Thanh Chuong), en violation du plan d'urbanisme de la zone touristique de l'île du Thé. Le 17 mai, suivant le guide sur la route de Hô Chi Minh, il s'est arrêté au barrage du lac Cau Cau. Là, sur le barrage, le guide a désigné une colline parsemée de rangées d'arbres verts parsemées de points blancs, en déclarant : « De l'autre côté du lac se trouve la colline de Khe Tro, où se trouvent des constructions illégales. Les points blancs consécutifs représentent une chaîne de motels. Si vous y allez, prenez le bateau, le trajet ne prend qu'une dizaine de minutes… ».
Grâce à un bateau, avec seulement 50 000 VND et environ 15 minutes de trajet, nous avons atteint la colline de Khe Tro. Là, une série de constructions illégales s'étendait sur une zone vallonnée de plusieurs hectares. Au pied de la colline, près du lac Cau Cau, se trouvait une maison d'hôtes en briques, au toit de chaume et à la décoration élégante. Un sentier pédestre longeant le lac, soigneusement pavé de pierres gris-blanc sur un tapis vert lisse, y reliait la maison d'hôtes ; de chaque côté de la route, des vergers et des abricotiers…
En passant à la maison d'hôtes pour poser des questions, le gérant âgé a expliqué que la maison louait un motel fermé pour 800 000 VND/maison/jour et nuit. Pour la nourriture et les boissons, les clients peuvent s'en occuper eux-mêmes ou réserver à l'avance afin qu'il puisse demander aux habitants de les préparer selon leurs besoins. Les clients peuvent louer un bateau pour visiter les collines de thé ou ramer sur le bateau-soupe mis à disposition par le motel… « Je ne suis ici que depuis deux semaines, mais quelques groupes de clients y séjournent. Ici, en plus des services du motel, nous servons aussi des boissons, un karaoké mobile et des bateaux-soupes… Pour la nourriture, si besoin, nous contacterons les habitants. Les spécialités de Thanh Chuong comme le poulet des collines, les légumes marinés et les fruits… sont toutes disponibles », a déclaré le gérant âgé avec enthousiasme.
Après avoir demandé l'autorisation au gérant pour visiter la maison d'hôtes, l'élément le plus impressionnant de la chaîne de projets est la chaîne de cinq maisons d'hôtes indépendantes. Ces maisons ont une surface habitable d'environ 40 m².2Assemblées de bois, de plastique, d'aluminium et de verre, elles reposent sur des pieux en béton armé. La maison présente un design original, avec des matériaux de toiture et de revêtement mural clairs, qui se détachent sur le fond vert du tapis herbeux et de la forêt d'acacias. Chaque maison, suivant la pente, est dotée d'une entrée séparée, très élaborée, sinueuse et joliment pavée. La maison est entièrement équipée, avec des climatiseurs solaires. On estime que cinq motels sont déjà construits et opérationnels, et trois autres sont en cours de construction au sommet de la colline de Khe Tro.
Outre les maisons individuelles, cette zone d'hébergement comprend également plusieurs maisons, un système de plantations ornementales et un système de captage d'énergie solaire. Parallèlement, des sentiers pédestres enherbés et lisses ont été aménagés sur les collines, offrant aux touristes un espace plat où camper, jouer et manger en plein air. De vastes terrains sont plantés d'arbres fruitiers et d'arbres à bois. Ce projet, bénéficiant d'investissements conséquents, est idéal pour le tourisme dans la région de l'île du Thé.
D'après les documents pertinents que nous avons recueillis, depuis juillet 2022, le Comité populaire du district de Thanh Chuong a découvert des travaux de construction illégaux sur la colline de Khe Tro, commune de Thanh An. À ce jour, il lui a ordonné de procéder à deux inspections.
Français Lors de la première inspection, menée le 14 juillet 2022. Après l'inspection, le 15 juillet, le Comité populaire du district de Thanh Chuong a délivré le document n° 1489 /UBND-TNMT au président du Comité populaire de la commune de Thanh An. Dans cette affaire, le Comité populaire du district de Thanh Chuong a été informé que dans la zone forestière adjacente au lac Cau Cau, commune de Thanh An, il y avait une violation du droit foncier (construction d'ouvrages sur des terres forestières) ; le district a chargé le Département des ressources naturelles et de l'environnement de travailler directement avec le Comité populaire de la commune de Thanh An et de mener des inspections spécifiques. Suite à l'inspection, à ce moment-là, sur la colline de Khe Tro, il y avait 5 huttes construites illégalement sur des terres forestières de production ; le contrevenant était M. NSHG, résidant dans la ville de Vinh. Cette infraction a été découverte et inspectée par le Comité populaire de la commune de Thanh An à partir du 11 juin 2022. Cependant, la commune ne l'a pas résolument empêchée et traitée rapidement, ce qui a conduit le contrevenant à achever 5 huttes et à les mettre en service.
Dans le document n° 1489/UBND-TNMT, le Comité populaire du district de Thanh Chuong a également commenté :« Critiquer le président du Comité populaire de la commune de Thanh An pour ne pas avoir été résolu et ne pas avoir pris de mesures opportunes pour prévenir et traiter les violations ci-dessus conformément à la réglementation.
Le président du Comité populaire de la commune de Thanh An continuera d'inspecter, de prendre des mesures pour prévenir et traiter les violations susmentionnées conformément aux dispositions de la loi, et de veiller à ce que les contrevenants ne continuent pas à commettre d'infractions. Le Comité populaire de la commune s'attachera notamment à sensibiliser, mobiliser et expliquer aux contrevenants les dispositions de la loi, à les démanteler volontairement, à dégager les constructions en infraction et à restituer les terres à l'État avant la violation. En cas de non-respect des mesures, des mesures seront prises pour traiter résolument et intégralement les violations susmentionnées conformément aux dispositions de la loi.
Le Comité populaire de la commune de Thanh An est chargé d'organiser une enquête sérieuse pour clarifier les responsabilités des collectivités et des individus impliqués dans la commission des violations susmentionnées, mais qui n'ont pas résolument empêché et traité ces violations dans les meilleurs délais conformément à la réglementation.
Le 13 février 2023, le Comité populaire du district de Thanh Chuong a publié la décision n° 308/QD-UBND portant création d'une équipe d'inspection interdisciplinaire chargée d'inspecter et de traiter le dossier des constructions illégales sur la colline de Khe Tro. Les résultats de l'inspection sur le terrain ont révélé qu'à cette date, la colline de Khe Tro comptait douze constructions illégales sur la zone forestière de production. Il s'agissait notamment d'une maison en briques et toit de chaume d'une superficie de 92,6 m².2; 1 maison avec murs en briques et toit de chaume, superficie 32,8 m22; 3 systèmes de cadres de pieux tubulaires pour toiture en chaume (surface totale supérieure à 30 m2)2); 2 systèmes de captage d'énergie solaire (superficie totale de plus de 46 m2); 5 maisons sur pilotis avec des cadres en fer, acier, verre, bois et plastique construits sur des pieux en béton armé (chaque maison a une superficie de 37 à 40 m2 environ)2).
Conformément aux dispositions légales, l'équipe d'inspection a conclu que la construction par M. NSHG d'ouvrages forestiers à des fins non agricoles constituait une infraction administrative dans le secteur foncier. Plus précisément, il a « transformé arbitrairement des terres forestières de production, auparavant plantées, en terres non agricoles, sans l'autorisation d'un organisme public compétent. Conformément au point a, clause 2, article 10, du décret gouvernemental n° 91/2019/ND-CP du 19 novembre 2019 régissant les sanctions pour infractions administratives dans le secteur foncier ».
Dans le même temps, l'équipe d'inspection a également conclu : « Dans le cas des citoyens de NSHG construisant arbitrairement des structures illégales sur des terres forestières à Khe Tro, commune de Thanh An, la responsabilité incombe au Comité populaire de la commune, au président du Comité populaire de la commune et aux responsables du cadastre de la commune de Thanh An, pour ne pas avoir correctement mis en œuvre les dispositions de l'article 208, clause 2, de la loi foncière, notamment : Ne pas appliquer de mesures pour prévenir et traiter rapidement la construction de structures sur des terres utilisées à des fins illicites dans la localité ».
Après le voyage de retour à la commune de Thanh An, le cas de construction illégale de maisons d'hôtes sur la colline de Khe Tro a été rapporté par le journal électronique Nghe An les 20 et 24 mai dans les articles « Considérant les responsabilités collectives et individuelles pour les violations foncières dans la commune de Thanh An (Thanh Chuong) » ; « Qu'y a-t-il dans la zone de maisons d'hôtes qui a été « sifflé » sur l'île de thé de Thanh An ? ».
Selon M. Nguyen Van Que, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district de Thanh Chuong, l'incident survenu dans la commune de Thanh An est un problème qui préoccupe le Comité du Parti du district et qu'il surveille de près.
Français Selon le document n° 1062/UBND-TNMT daté du 25 mai du Comité populaire du district de Thanh Chuong envoyé au Comité permanent du Comité du Parti du district, le cas de construction illégale d'un projet de maison d'hôtes dans la zone de Dao Che, commune de Thanh An a été conclu par le Comité populaire du district sur la base des résultats d'inspection de l'équipe d'inspection interdisciplinaire (Conclusion n° 04/KL-UBND datée du 20 avril 2023). Le Comité populaire du district de Thanh Chuong a affirmé que le contrevenant, M. NSHG, avait arbitrairement changé l'usage des terres forestières de production, qui sont des forêts plantées, en terres non agricoles dans la zone de colline de Khe Tro, commune de Thanh An sans l'autorisation de l'agence d'État compétente. Pour cette violation, la responsabilité incombe au Comité populaire et au Président du Comité populaire de la commune de Thanh An pour ne pas avoir appliqué de mesures préventives et ne pas avoir traité rapidement la construction de projets sur des terres utilisées à des fins inappropriées dans la localité. Les responsables du cadastre de la commune de Thanh An n'ont pas été en mesure de donner des conseils à temps pour traiter cette infraction de manière approfondie et conformément à la loi.
Français Le Comité populaire du district de Thanh Chuong demande au Comité populaire de la commune de Thanh An d'examiner et de clarifier les responsabilités des collectifs et des individus liés aux manquements et violations susmentionnés conformément aux dispositions du décret n° 19/2020/ND-CP du 12 février 2020 sur l'inspection et les mesures disciplinaires dans l'application des lois sur le traitement des violations administratives. Demande au Comité populaire de la commune de Thanh An de se fonder sur les dispositions du point b, clause 1, article 13, décret 118/2021/ND-CP du 23 décembre 2021 du gouvernement d'annuler la décision n° 325/QD-XPHC du 14 juin 2022 sur la sanction des violations administratives dans le domaine foncier contre M. NSHG ; Dans le même temps, inspecter, examiner, compléter et transférer l'intégralité du dossier de traitement des violations administratives contre M. NSHG au Comité populaire du district pour examen et traitement conformément à la réglementation.
En outre, le Comité populaire du district de Thanh Chuong a chargé le Département de l'Intérieur de conseiller le Comité populaire du district afin de traiter la responsabilité des collectifs et des individus concernés pour les violations susmentionnées conformément à la réglementation ; a chargé le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement de coordonner avec le Département de la Justice pour traiter les violations administratives contre M. NSHG conformément aux dispositions de la loi.
Interrogé sur la direction du Comité du Parti du district de Thanh Chuong, le secrétaire adjoint permanent a déclaré : « Le Comité permanent du Parti du district a pour mission d'ordonner au Comité populaire du district d'appliquer scrupuleusement les dispositions de la loi. Cela doit être fait avec rigueur… »
Le 19 mai 2023, le Comité populaire provincial a publié le document n° 3825/UBND-CN sur le renforcement de la direction et de l'encadrement de la gestion de l'État dans plusieurs domaines tels que le foncier, les appels d'offres, les investissements dans la construction, etc. Selon le Comité populaire provincial, dans ces domaines, la loi n'est toujours pas appliquée rigoureusement à certains endroits, et certains cas font l'objet de poursuites pénales. La principale raison est que les responsables des comités du Parti, les autorités locales et les organismes fonctionnels n'ont pas fait preuve d'une réelle proximité et d'une détermination ferme dans leur direction et leur encadrement ; la gestion de l'État reste parfois laxiste et incomplète ; les activités d'inspection et de supervision manquent de régularité et d'efficacité, etc.
Le Comité populaire provincial a ordonné : « Les départements provinciaux, les branches, les secteurs, les comités populaires des districts, des villes et des bourgs doivent se concentrer sur la direction, la révision, la rectification et le renforcement de la gestion étatique des terres, des appels d'offres et des investissements dans la construction... » ; « Examiner, vérifier et clarifier rapidement les informations reflétant et recommandant des violations dans les activités d'appel d'offres ; dans la gestion de projet des investisseurs ; dans le processus d'attribution des terres, de location, d'autorisation de transfert des droits d'utilisation des terres, d'autorisation de changement de destination d'utilisation des terres... ».
Je suis inquiet, car ce contenu est constamment rappelé et mis en avant, mais en réalité, de nombreuses lacunes, limitations et violations subsistent. Outre l'hébergement chez l'habitant sur la colline de Khe Tro, nous pouvons citer une série de cas « célèbres » qui ont retenu l'attention du public, notamment des violations dansProjet israélien d'élevage de tilapias de haute technologiedans la commune de Hung My (Hung Nguyen) ; une chaîne de projets de logements combinés à des hébergements chez l'habitant à Muong Long (Ky Son)...
De toute évidence, pour que cette situation se produise, il est nécessaire de reconnaître que la responsabilité principale incombe aux responsables des comités et autorités locaux du Parti, comme l'a souligné le Comité populaire provincial dans le document n° 3825/UBND-CN. Outre le traitement des organisations et des individus qui commettent des violations conformément à la loi, il est nécessaire d'assumer strictement la responsabilité des responsables des comités et autorités locaux du Parti. C'est seulement ainsi que nous pourrons espérer que de nouvelles violations ne se reproduiront pas !