Se rendant dans la région semi-montagneuse de la province pour s'informer sur la procédure de délivrance des titres fonciers, le chef de district, d'un air sombre, répondit comme dans un monologue : « Il y a plusieurs formes de chance. Il faut savoir reconnaître la vraie pour l'éviter. Ceux qui en profitent mourront… »
Je lui ai demandé ce qui n'allait pas. Toujours aussi abattu, il a répondu : « Dans notre district, un responsable de l'aménagement du territoire a été impliqué dans un scandale et vient d'être placé en garde à vue pour les besoins de l'enquête… » Tentant de le réconforter, je lui ai rappelé que, tout comme une main a des doigts de longueurs différentes et que chaque famille n'a que deux enfants, tous les parents ne sont pas capables de les élever correctement. En tant que fonctionnaire, s'ils commettent une faute et connaissent la loi, ils doivent en assumer la responsabilité ; qui d'autre pourraient-ils blâmer ?
Il acquiesça, reconnaissant la situation mais toujours découragé. Il confia ensuite que la gestion foncière en général, et la délivrance des titres fonciers en particulier, est une tâche difficile et délicate, semée d'embûches. C'est pourquoi le Comité populaire de district a maintes fois rappelé et mis en garde à ce sujet, tant en réunion que par écrit ; le Comité du Parti de district a également émis une directive spécifique visant à rectifier la déontologie des fonctionnaires travaillant dans ce domaine. En tant que responsable de ce secteur, je me suis exprimé à plusieurs reprises en toute transparence avec mes collègues. Je leur ai expliqué que la terre est le bien le plus précieux du peuple. Ce bien est représenté par le titre foncier, et la population en a donc un besoin vital. En tant que fonctionnaires, nous devons agir conformément à la réglementation et faire preuve d'enthousiasme pour que chacun puisse devenir propriétaire de sa terre. La gratitude du peuple est une récompense légitime, et personne ne nous critiquera. Mais si quelqu'un abuse de sa position et de ses fonctions pour créer des difficultés ou extorquer de l'argent, alors cet argent devient une aubaine. S'y impliquer, c'est s'exposer à une perte certaine ; personne ne peut vous sauver. Je pensais qu'en leur rappelant constamment les choses et en les incitant à se confier, ils finiraient par écouter et éviter d'avoir des démêlés avec la justice. Qui aurait cru qu'ils s'impliqueraient encore…
Touché par son inquiétude, je lui ai rapporté l'analyse de M. Luu Binh Nhuong, vice-président de la Commission des pétitions citoyennes de l'Assemblée nationale, lors de sa participation à la révision de la loi foncière. Il avait déclaré que la loi foncière de 2013 présentait des lacunes importantes, aux conséquences désastreuses sur les plans politique, économique et culturel, et qu'elle offrait un terreau fertile aux fonctionnaires corrompus et malhonnêtes pour se livrer à la corruption et aux pratiques illégales. M. Nhuong avait affirmé : « Il n'y a peut-être pas de corruption plus grave que la malversation foncière, ni de gaspillage plus grand que le gaspillage des terres. Il est donc essentiel d'adopter rapidement la loi foncière (amendée), car il s'agit d'une question urgente. »
Il a reconnu que la loi foncière comporte encore des dispositions inadaptées à la réalité et qu'il existe des lacunes et des insuffisances qui expliquent les points soulevés par le vice-président de la Commission des pétitions citoyennes de l'Assemblée nationale. Par exemple, dans sa région, la délivrance des certificats de droit d'utilisation des sols se heurte à des difficultés. Il s'agit notamment des cas où l'origine de l'utilisation des sols est incertaine ; des terrains attribués illégalement entre le 1er juillet 2004 et le 1er juillet 2014, alors que des maisons ou des terrains résidentiels étaient déjà présents dans la localité avant leur attribution ; et des cas d'échange de terrains contre d'autres travaux publics. Il a également mentionné des cas où des terrains ont été attribués illégalement et où les taxes foncières ont été payées, mais où les reçus étaient invalides ou perdus, et où l'organisme d'attribution ne conserve plus les registres ou documents attestant le paiement. Par conséquent, il a déclaré : « De nombreux obstacles pratiques doivent être levés par des amendements à la loi foncière. »
Mais il a conclu : « À travers les incidents impliquant des fonctionnaires de l’administration foncière dans notre district et certains districts voisins, nous constatons que le facteur le plus important reste le peuple. Nous devons continuer à nous concentrer sur l’amélioration de la déontologie de la fonction publique et prendre des mesures pour que les fonctionnaires prennent conscience de l’importance de leur poste afin qu’ils n’osent pas le perdre. Car si nous modifions et améliorons la loi sans rehausser la déontologie de la fonction publique, de nombreux fonctionnaires continueront à se livrer à des activités illicites. »
