Une offre « attractive » ?

Avant d'aborder la demande de l'investisseur de l'Université de Technologie de Van Xuan, résumons le contenu de l'article « Dizaines d'hectares de terres abandonnées à l'Université de Technologie de Van Xuan ». En décembre 2021, le journal Nghe An a reçu des informations selon lesquelles, dans le cadre du projet de l'Université de Technologie de Van Xuan, plus de 41 hectares de terres étaient abandonnés depuis des dizaines d'années. La zone urbaine côtière de Cua Lo dispose d'un fonds foncier limité. Comment une telle situation est-elle possible ? La vérification a démontré l'exactitude des informations. Même avec un calcul correct et complet, le fonds foncier abandonné dépasserait de plusieurs hectares 41. De ce fait, les électeurs, mécontents, ont déposé une pétition pour que leur demande d'annulation soit examinée. Les frustrations et les pétitions des électeurs de la ville de Cua Lo ont été entendues par les autorités provinciales, qui ont mandaté les services et services compétents pour effectuer des inspections.

Début juin, j'ai contacté le Comité populaire de la ville de Cua Lo pour examiner la situation du projet d'Université de technologie de Van Xuan. Au téléphone, un agent du Département de gestion des investissements m'a dit : « J'ai des documents récents, je vous les ferai parvenir. » Le lendemain, les documents m'ont été remis. À ma grande surprise, l'investisseur a déposé une demande de restitution de 20 hectares de terres de l'Université de technologie de Van Xuan auprès du Comité populaire de la province de Nghe An.

La « Demande » fixe la date de publication au 18 novembre 2021. L'investisseur y réitère l'objectif du projet (sur une superficie de 50 hectares avec un capital total de 120 milliards de VND) : « Construire une université privée pour former en sciences et technologies, en sciences de gestion économique et en recherche scientifique, construite avec le principe de valoriser la qualité de la formation), dans le but d'améliorer les connaissances des gens et de cultiver les talents. Échelle du projet : 6 500 étudiants après 4 ans, à partir de la 5e année, il maintiendra entre 8 000 et 10 000 étudiants. » Concernant l'avancement de la mise en œuvre du projet, il est divisé en deux phases. La phase 1, de 2007 à 2010, construira les installations suivantes : zone de résidence officielle, amphithéâtres, dortoirs, bibliothèques, halls, salles de conférence, laboratoires, zones d'éducation physique et de défense. La construction des infrastructures, la construction de murs d'enceinte, le nivellement du terrain pour la phase 1 sur une superficie de 8,47 hectares ; Construction de systèmes d'approvisionnement en eau et d'assainissement, de réseaux électriques et de réseaux internes, et achat de matériel pédagogique. La phase 2, mise en œuvre de 2010 à 2015, prévoit la construction, sur un terrain de 41,53 hectares, d'un siège administratif, d'un centre de conférences internationales, d'amphithéâtres, de dortoirs, de logements pour les enseignants et d'un gymnase polyvalent.

Citant les procédures légales de mise en œuvre du projet, l'investisseur a déclaré : « À ce jour, la phase 1 du projet est achevée. L'école dispose d'installations et d'équipements pédagogiques modernes et de haute qualité, reconnus par les dirigeants provinciaux, les autres écoles et la population de la région. L'Université de technologie de Van Xuan recrute et forme continuellement depuis 2008, et de nombreux étudiants ont obtenu leur diplôme et ont travaillé dans de nombreux établissements en Chine et à l'étranger. » Parallèlement, la raison du retard dans la mise en œuvre de la phase 2 a été invoquée : « Cependant, le nombre d'étudiants inscrits chaque année reste faible et les sources de financement proviennent principalement d'investisseurs en capital et d'emprunts. Investir dans la phase 2 du projet se heurte donc à de nombreuses difficultés. » Cinq suggestions sont ensuite formulées :

1) Je souhaite restituer 20 hectares de terrain appartenant au campus de l'école, conformément à la décision n° 253/QD-UBND du 28 janvier 2021 portant approbation de l'ajustement du plan de zonage à l'échelle 1/2000 du quartier de Nghi Huong, ville de Cua Lo, province de Nghe An. 2) Je souhaite soutenir les sommes dépensées par l'école pour le déblaiement du site, la rénovation du campus, la construction d'installations et la plantation d'arbres sur le terrain, conformément à la réglementation nationale en vigueur. 3) Les investisseurs de l'école souhaitent être parrainés pour établir un plan détaillé à l'échelle 1/500 sur la zone de 20 hectares convertie à cet effet. 4) L'investisseur, l'Université de technologie de Van Xuan, souhaite mettre en œuvre le projet conformément au plan approuvé pour cette zone de 20 hectares, afin de devenir une zone moderne et de qualité, contribuant au développement de la ville de Cua Lo et de la province de Nghe An. 5) L'Université de technologie de Van Xuan souhaite ajuster la planification du reste. 20 hectares pour s'adapter à la nouvelle situation sur la base de liens avec des investisseurs éducatifs potentiels nationaux et étrangers afin que le travail de formation soit plus efficace et de meilleure qualité.

Le 27 mai 2022, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a émis le document n° 3012/STNMT-QLDB aux ministères de la Construction, de la Planification et de l'Investissement, au Comité populaire de la ville de Cua Lo et aux agences concernées pour examiner la demande de l'investisseur du projet de l'Université de technologie de Van Xuan (la raison pour laquelle le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a émis ce document est qu'il a été chargé de cette tâche par le Comité populaire provincial dans la dépêche officielle n° 446/UBND-CN du 22 janvier 2022).

Dans le document n° 3012/STNMT-QLDB, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a réitéré textuellement les demandes de l'investisseur du projet de l'Université de technologie de Van Xuan ; les informations sur le projet ; les résultats de la mise en œuvre du projet ; les moments où le projet a été inspecté et vérifié et a clairement indiqué comment l'investisseur s'est conformé aux conclusions de l'inspection approuvées par le Comité populaire provincial.

Selon le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, le projet de l'Université de Technologie de Van Xuan a été inspecté et conclu par le Comité populaire provincial, autorisant une prolongation par le Dépêche Officielle n° 6804/UBND-DTXD du 27 septembre 2013 (repoussant l'achèvement de la phase II du Projet au quatrième trimestre 2016). Cependant, jusqu'à présent, le projet n'a réalisé que les éléments d'investissement de la phase 1 et a été mis en service, n'a pas encore commencé la construction des éléments de la phase 2 ; n'a pas encore pleinement mis en œuvre les conclusions de l'inspection de l'équipe d'inspection créée par la Décision n° 697/QD.UBND-XD du 1er mars 2013 du Comité populaire provincial, en violation du Point i, Clause 1, Article 64, Loi foncière de 2013 ; Loi sur les investissements. Parallèlement, le projet a été signalé par les équipes d'inspection interdisciplinaires au Comité populaire provincial pour proposer la récupération de la zone de la phase 2 du projet (Département de la planification et de l'investissement dans la dépêche officielle n° 1905/SKHDT-KTDT, Département des ressources naturelles et de l'environnement dans la dépêche officielle n° 6559/STNMT-QLDD du 5 novembre 2021).

Par conséquent, concernant le contenu 1 de la pétition de l'Université de technologie de Van Xuan, le Département des ressources naturelles et de l'environnement prévoit de conseiller au Comité populaire provincial de la traiter selon l'une des deux options suivantes :

Option 1 : Récupérer la superficie de 41,53 hectares prévue dans la phase 2 du projet. Motif de la récupération : Le projet accuse un retard, en violation du point i, clause 1, article 64 de la loi foncière de 2013 ; loi sur les investissements ; la durée d’utilisation des terres a été prolongée, mais l’investisseur ne se conforme pas aux conclusions de l’inspection du Comité populaire provincial. La zone récupérée sera attribuée au Centre provincial de développement du fonds foncier pour gérer et exploiter efficacement le fonds foncier, conformément à la loi.

Option 2 : Récupérer une superficie de 20 hectares lors de la phase 2 du projet, conformément à la demande de restitution des terres formulée par l’investisseur (localisation et limites de la remise en état : l’investisseur doit se coordonner avec le ministère de la Construction et les autorités locales pour les déterminer). Motif de la remise en état : L’investisseur restitue les terres à l’État.

Concernant les points 2, 3, 4 et 5 de la pétition, selon le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement, étant donné que le contenu de la pétition relève de la compétence de plusieurs départements et services, il ne sera examiné qu'après l'examen par le Comité populaire provincial de la zone concernée par le projet. Par conséquent, le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement demande au Comité populaire provincial de charger les départements et services concernés d'inspecter et de réagir après l'examen du point 1.

Le ministère de la Construction a répondu au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement dans la dépêche officielle 1927/SXD-QHXD datée du 6 juin 2022, dans le but de « convenir de l'option 1 proposée par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement : Récupérer la superficie de 41,53 hectares dans la phase 2 du projet et confier à l'organisme la gestion et l'utilisation du terrain conformément aux réglementations légales ». Motif : « Le projet de construction de l'Université de technologie de Van Xuan dans le quartier de Nghi Huong, ville de Cua Lo, phase 2 (41,53 ha) a été autorisé par le Comité populaire provincial à prolonger le calendrier d'achèvement au quatrième trimestre de 2016 dans le document n° 6804/UBND-DTXD daté du 27 septembre 2013. Le 25 juillet 2017, le Département de la planification et de l'investissement a publié le document n° 1905/SKHBT-DN demandant au Comité populaire provincial de récupérer la zone de la phase 2 du projet et le 5 novembre 2021, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a publié le document n° 6559/STNMT-QLBD rendant compte des résultats de l'inspection des projets à progression lente dans la province, dans lequel il recommandait au Comité populaire provincial de récupérer la superficie de 41,53 ha de la phase 2 du projet en raison du retard du projet, en violation du point I, clause 1, Article 64, Loi foncière 2013. Jusqu'à présent, le propriétaire L'investisseur n'a pas encore commencé la construction des éléments du projet en phase 2 selon le plan de projet approuvé (la phase 1 vient d'être achevée, superficie 8,47 ha).

Français Concernant le Comité populaire de la ville de Cua Lo, le 2 juin 2022, le document n° 826/UBND-QLDT a été envoyé au Département des Ressources naturelles et de l'Environnement avec le contenu : « Mise en œuvre de la dépêche officielle 3012/STNMT-QLDD du 27 mai 2022 du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement sur l'émission d'avis sur le plan de gestion du projet de l'Université de technologie de Van Xuan dans le quartier de Nghi Huong, ville de Cua Lo. Après recherche, le Comité populaire de la ville a proposé de gérer selon l'option 1 : Récupération d'une superficie de 41,53 hectares appartenant à la phase 2 du projet ».

Le représentant du Comité populaire de la ville de Cua Lo, signataire du document n° 826/UBND-QLDT, était M. Vo Van Hung, vice-président du Comité populaire de la ville. Contacté, il lui a été demandé de communiquer le point de vue spécifique du Comité populaire de la ville de Cua Lo concernant les cinq demandes de l'Université de technologie de Van Xuan. La réponse a été : « La ville a indiqué dans le document n° 826/UBND-QLDT la gestion du terrain pour la mise en œuvre de la phase 2 du projet. Ceci constitue également la réponse à la première demande de l'investisseur. Concernant les demandes 2, 3, 4 et 5 de l'investisseur, comme indiqué par le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement dans le document n° 3012/STNMT-QLDB, elles concernent les domaines de gestion de nombreux départements et services et sont examinées et tranchées uniquement par le Comité populaire provincial ; la ville de Cua Lo n'a donc pas d'avis. »

Cependant, le vice-président du Comité populaire de la ville de Cua Lo, Vo Van Hung, a affirmé que même si l'investisseur obtient l'approbation des autorités compétentes pour restituer 20 hectares de terres et le financement de la planification, la mise en œuvre du nouveau projet sur cette zone de 20 hectares devra encore faire l'objet d'un appel d'offres. « Il s'agit d'une réglementation légale… », a souligné M. Vo Van Hung.

Un expert a commenté ainsi les propositions de l'investisseur du projet de l'Université de technologie de Van Xuan : « L'investisseur n'a absolument aucune intention de restituer le terrain. Il vise plutôt à en modifier l'affectation et à réorienter le projet éducatif vers un domaine plus rentable, en s'investissant lui-même. La demande de financement et la description de perspectives d'avenir promettent cet objectif. On peut comprendre cela comme « laisser filer le poisson de fer pour attraper la perche » !