Une offre « attractive » ?

Avant d'aborder la demande de l'investisseur de l'Université de Technologie de Van Xuan, résumons le contenu de l'article « Des dizaines d'hectares de terres abandonnées à l'Université de Technologie de Van Xuan ». En décembre 2021, le journal Nghe An a reçu des informations selon lesquelles, dans le cadre du projet de l'Université de Technologie de Van Xuan, plus de 41 hectares de terres étaient abandonnés depuis des dizaines d'années. La zone urbaine côtière de Cua Lo dispose d'un fonds foncier limité. Comment une telle situation a-t-elle pu se produire ? La vérification a démontré l'exactitude des informations. Même avec un calcul correct et complet, le fonds foncier abandonné dépasserait de plusieurs hectares 41. Par conséquent, les électeurs, mécontents, ont lancé une pétition pour que des mesures de remise en état soient prises. Les frustrations et les pétitions des électeurs de la ville de Cua Lo ont été entendues par les autorités provinciales, qui ont chargé les services et services compétents d'effectuer des inspections.

Début juin, j'ai contacté le Comité populaire de la ville de Cua Lo pour obtenir des informations sur la situation du projet d'Université de technologie de Van Xuan. Au téléphone, un agent du département de gestion des investissements m'a dit : « J'ai des documents récents, je vous les ferai parvenir. » Le lendemain, les documents étaient envoyés. À ma grande surprise, l'investisseur a déposé une demande de restitution de 20 hectares de terres de l'Université de technologie de Van Xuan auprès du Comité populaire de la province de Nghe An.

Français La « Demande » fixe la date de publication au 18 novembre 2021. Ici, l'investisseur réitère l'objectif du projet (sur une superficie de 50 hectares avec un capital total de 120 milliards de VND) : « Construire une université privée pour former en sciences et technologies, en sciences de gestion économique et en recherche scientifique, construite avec le principe de valoriser la qualité de la formation), dans le but d'améliorer les connaissances des gens et de cultiver les talents. Échelle du projet : 6 500 étudiants après 4 ans, à partir de la 5e année, il maintiendra de 8 000 à 10 000 étudiants ». Concernant l'avancement de la mise en œuvre du projet, il est divisé en 2 phases. La phase 1 de 2007 à 2010 construira des installations : une zone de résidence officielle, une zone d'amphithéâtre, un dortoir, une bibliothèque, un hall, une salle de conférence, un laboratoire, des zones d'éducation physique et de défense. Construction d'infrastructures, construction de murs d'enceinte, nivellement du terrain pour la construction de la phase 1 sur une superficie de 8,47 hectares ; construction de systèmes d'approvisionnement en eau et de drainage ; Systèmes d'alimentation électrique, réseaux internes, achat de matériel pédagogique. Phase 2, mise en œuvre de 2010 à 2015. Des investissements seront réalisés pour la construction, sur une superficie de 41,53 hectares, d'un siège administratif, d'un centre de conférences international, d'amphithéâtres, de dortoirs, de logements pour les enseignants et d'un gymnase polyvalent.

Citant les procédures légales de mise en œuvre du projet, l'investisseur a déclaré : « À ce jour, la phase 1 du projet est terminée. L'école dispose d'installations et d'équipements pédagogiques modernes et de haute qualité, reconnus par les dirigeants provinciaux, les autres écoles et la population de la région. L'Université de technologie de Van Xuan recrute et forme continuellement depuis 2008, et de nombreux étudiants ont obtenu leur diplôme et ont travaillé dans de nombreux établissements, en Chine et à l'étranger. » Parallèlement, la raison du retard dans la mise en œuvre de la phase 2 a été invoquée : « Cependant, le nombre d'étudiants inscrits chaque année reste faible, les sources de financement proviennent principalement d'investisseurs en capital et d'emprunts, de sorte que l'investissement dans la phase 2 du projet rencontre de nombreuses difficultés. » Cinq propositions ont ensuite été formulées :

1) Veuillez restituer 20 hectares de terrain appartenant au campus de l'école conformément à la décision n° 253/QD-UBND portant approbation de l'ajustement du plan de zonage à l'échelle 1/2 000 du quartier de Nghi Huong, ville de Cua Lo, province de Nghe An, le 28 janvier 2021. 2) Veuillez soutenir le montant d'argent que l'école a dépensé pour le déblaiement du site, la rénovation du campus, la construction d'installations et la plantation d'arbres sur le terrain conformément à la réglementation nationale en vigueur. 3) Les investisseurs de l'école souhaiteraient être parrainés pour établir un plan détaillé à l'échelle 1/500 sur la zone de 20 hectares qui a été convertie à cet effet. 4) L'investisseur de l'Université de technologie de Van Xuan souhaiterait mettre en œuvre le projet selon le plan approuvé de cette zone de 20 hectares, pour devenir une zone moderne et de haute qualité, contribuant au développement de la ville de Cua Lo, ainsi que de la province de Nghe An. 5) L'Université de technologie de Van Xuan souhaiterait ajuster la planification des 20 hectares restants pour s'adapter à la nouvelle situation en établissant des liens avec des investisseurs potentiels nationaux et étrangers dans le domaine de l'éducation afin que le travail de formation soit plus efficace et de meilleure qualité.

Le 27 mai 2022, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a émis le document n° 3012/STNMT-QLDB aux ministères de la Construction, de la Planification et de l'Investissement, au Comité populaire de la ville de Cua Lo et aux agences concernées pour examiner et demander à l'investisseur du projet de l'Université de technologie de Van Xuan (la raison pour laquelle le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a émis ce document est qu'il a été chargé de cette tâche par le Comité populaire provincial dans la dépêche officielle n° 446/UBND-CN du 22 janvier 2022).

Dans le document n° 3012/STNMT-QLDB, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a réitéré textuellement les demandes de l'investisseur du projet de l'Université de technologie de Van Xuan ; les informations sur le projet ; les résultats de la mise en œuvre du projet ; les moments où le projet a été inspecté et audité, et a clairement indiqué comment l'investisseur s'est conformé aux conclusions de l'inspection approuvées par le Comité populaire provincial.

Français Selon le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, le projet de l'Université de Technologie de Van Xuan a été inspecté par le Comité populaire provincial pour mener des inspections et des conclusions, et a accordé une prolongation dans la dépêche officielle n° 6804/UBND-DTXD datée du 27 septembre 2013 (prolongeant l'achèvement de la Phase II du projet au quatrième trimestre 2016). Cependant, jusqu'à présent, le projet n'a achevé que les éléments d'investissement de la Phase 1 et mis en service, n'a pas encore commencé la construction des éléments de la Phase 2 ; n'a pas encore pleinement mis en œuvre les conclusions d'inspection de l'équipe d'inspection établie par la Décision n° 697/QD.UBND-XD datée du 1er mars 2013 du Comité populaire provincial, en violation du Point i, Clause 1, Article 64, Loi foncière de 2013 ; Loi sur l'investissement. Dans le même temps, le projet a été signalé par des équipes d'inspection interdisciplinaires au Comité populaire provincial pour proposer de récupérer la zone de la phase 2 du projet (Département de la planification et de l'investissement dans la dépêche officielle n° 1905/SKHDT-KTDT, Département des ressources naturelles et de l'environnement dans la dépêche officielle n° 6559/STNMT-QLDD du 5 novembre 2021).

Par conséquent, pour le contenu 1 de la pétition de l'Université de technologie de Van Xuan, le Département des ressources naturelles et de l'environnement prévoit de conseiller au Comité populaire provincial de la traiter selon l'une des 2 options suivantes :

Option 1 : Récupérer la superficie de 41,53 hectares de la phase 2 du projet. Motif de la récupération : Le projet accuse un retard, en violation du point i, clause 1, article 64 de la loi foncière de 2013 ; loi sur les investissements ; la durée d’utilisation des terres a été prolongée, mais l’investisseur ne se conforme pas aux conclusions de l’inspection du Comité populaire provincial. La zone récupérée sera attribuée au Centre provincial de développement du fonds foncier pour gérer et exploiter efficacement le fonds foncier, conformément à la loi.

Option 2 : Récupérer une superficie de 20 hectares lors de la phase 2 du projet, conformément à la demande de restitution des terres formulée par l'investisseur (localisation et limites de la remise en état : l'investisseur doit se coordonner avec le ministère de la Construction et les autorités locales pour déterminer cette localisation). Motif de la remise en état : L'investisseur restitue les terres à l'État.

Concernant les points 2, 3, 4 et 5 de la pétition, selon le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement, étant donné que le contenu de la pétition relève de la compétence de nombreux départements et services, il ne sera examiné qu'après l'examen par le Comité populaire provincial de la zone concernée par le projet. Par conséquent, le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement demande au Comité populaire provincial de charger les départements et services concernés d'inspecter et de réagir après l'examen du point 1.

Le ministère de la Construction a répondu au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement dans la dépêche officielle 1927/SXD-QHXD datée du 6 juin 2022, dans le but de « convenir de l'option 1 proposée par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement : récupérer la superficie de 41,53 hectares dans la phase 2 du projet et confier à l'organisme la gestion et l'utilisation du terrain conformément aux réglementations légales ». Motif : « Le projet de construction de l'Université de technologie de Van Xuan dans le quartier de Nghi Huong, ville de Cua Lo, phase 2 (41,53 ha) a été autorisé par le Comité populaire provincial à prolonger le calendrier d'achèvement au quatrième trimestre de 2016 dans le document n° 6804/UBND-DTXD daté du 27 septembre 2013. Le 25 juillet 2017, le Département de la planification et de l'investissement a publié le document n° 1905/SKHBT-DN demandant au Comité populaire provincial de récupérer la zone de la phase 2 du projet et le 5 novembre 2021, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a publié le document n° 6559/STNMT-QLBD rendant compte des résultats de l'inspection des projets à progression lente dans la province, dans lequel il recommandait au Comité populaire provincial de récupérer la superficie de 41,53 ha de la phase 2 du projet en raison du retard du projet, en violation du point I, clause 1, article 64, loi foncière 2013. Jusqu'à présent, le propriétaire L'investisseur n'a pas encore commencé la construction des éléments du projet dans la phase 2 selon le plan de projet approuvé (la phase 1 vient d'être achevée, superficie 8,47 ha).

Français Concernant le Comité populaire de la ville de Cua Lo, le 2 juin 2022, le document n° 826/UBND-QLDT a été envoyé au Département des ressources naturelles et de l'environnement avec le contenu : « Mise en œuvre de la dépêche officielle n° 3012/STNMT-QLDD datée du 27 mai 2022 du Département des ressources naturelles et de l'environnement sur l'émission d'avis sur le plan de gestion du projet de l'Université de technologie de Van Xuan dans le quartier de Nghi Huong, ville de Cua Lo. Après recherche, le Comité populaire de la ville a proposé de gérer selon l'option 1 : Récupérer une superficie de 41,53 hectares appartenant à la phase 2 du projet ».

Le représentant du Comité populaire de la ville de Cua Lo, signataire du document n° 826/UBND-QLDT, était le vice-président du Comité populaire de la ville, M. Vo Van Hung. Nous avons contacté M. Vo Van Hung pour lui demander de nous faire part de l'avis spécifique du Comité populaire de la ville de Cua Lo sur les cinq propositions de l'Université de technologie de Van Xuan. La réponse a été : « La gestion du terrain pour la mise en œuvre de la phase 2 du projet est décrite par la ville dans le document n° 826/UBND-QLDT. Il s'agit également de la réponse à la première proposition de l'investisseur. Concernant les propositions 2, 3, 4 et 5 de l'investisseur, comme l'indique le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement dans le document n° 3012/STNMT-QLDB, elles concernent les domaines de gestion de nombreux départements et services et sont examinées et décidées uniquement par le Comité populaire provincial ; la ville de Cua Lo n'a donc pas d'avis. »

Cependant, le vice-président du comité populaire de la ville de Cua Lo, Vo Van Hung, a affirmé que même si l'investisseur est approuvé par l'autorité compétente pour restituer 20 hectares de terres et recevoir un financement de planification, la mise en œuvre du nouveau projet sur cette zone de 20 hectares devra encore passer par un appel d'offres. « C'est une disposition légale… », a souligné M. Vo Van Hung.

Un expert a commenté ainsi les propositions de l'investisseur du projet de l'Université de technologie de Van Xuan : « L'investisseur n'a absolument aucune intention de restituer le terrain. Il vise plutôt à en modifier l'affectation et à réorienter le projet éducatif vers un domaine plus rentable, en s'investissant lui-même. La demande de financement de la planification et la description de perspectives d'avenir promettent cet objectif. On peut comprendre cela comme « lâcher prise pour attraper la perche » ! »