Concernant la politique de soutien aux écoles accueillant des élèves internés issus de minorités ethniques dans la province, le professeur Thai Van Thanh, directeur du département de l'Éducation et de la Formation, s'est entretenu ouvertement avec les journalistes du journal Nghe An. Dès le début, il a évoqué les difficultés rencontrées par les minorités ethniques dans la province. La province de Nghe An compte de nombreux districts montagneux, où vivent une importante population de minorités ethniques, comparable aux provinces montagneuses du nord, telles que Lao Cai et Yen Bai. Cependant, Nghe An n'étant pas reconnue comme une province montagneuse, elle ne bénéficie pas des mêmes politiques que les provinces montagneuses. Cela constitue un désavantage pour les minorités ethniques de la province, et leurs enfants en pâtissent également.
À l'instar de l'analyse de Nguyen Van Hai, secrétaire du Parti du district et président du Conseil populaire du district de Tuong Duong (mentionnée dans l'article précédent), le professeur Thai Van Thanh a reconnu que les politiques actuelles présentaient certaines lacunes. Par exemple, la décision n° 861/QD-TTg relative au zonage des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025 a privé une partie de la population des aides sociales et privé une partie des étudiants de leur allocation mensuelle de riz. À l'instar de la mise en œuvre du Programme national d'objectifs pour la nouvelle construction rurale, dès que la commune a atteint les nouvelles normes rurales, la population n'a plus droit à l'aide sociale et les étudiants ne peuvent plus bénéficier des mesures du décret 116/ND-CP.
Le directeur du Département de l'Éducation et de la Formation a analysé : « Grâce aux investissements de l'État, aux contributions matérielles et au travail de la population, la commune et le village ont atteint les nouvelles normes rurales. Cependant, même si la commune et le village ont atteint ces nouvelles normes grâce à des routes spacieuses, des écoles et des cliniques nouvellement construites, la vie économique de la population n'a pas vraiment évolué. Par conséquent, réduire les politiques de soutien à la population, en particulier aux minorités ethniques des hautes terres, n'est pas approprié. Il faudrait établir une feuille de route, sur cinq ou trois ans, pour permettre à la population de s'adapter, car cela reviendrait à perdre la motivation à lutter… »
Le directeur du département de l'Éducation et de la Formation de la province de Nghe An a reconnu que dans les districts montagneux, la distance entre le domicile et l'école est généralement très longue, traversant de nombreux cols escarpés, rivières et ruisseaux, ce qui est très difficile. Les lycéens rencontrent des difficultés encore plus grandes, car chaque district ne compte qu'un ou deux lycées situés dans la zone centrale. L'école n'ayant plus d'internat, les élèves n'ont plus d'autre possibilité de louer un logement, ce qui entraîne de nombreux inconvénients. La mise en place d'internats ou de semi-internats est donc indispensable. Avec ces internats ou semi-internats, les élèves ont l'avantage de ne pas avoir à se déplacer trop longtemps et d'être pris en charge par l'établissement. Dans les lycées des zones montagneuses, la proportion d'enseignants originaires des plaines est majoritaire, atteignant 50 % ou plus. Les enseignants originaires des plaines qui se rendent en haute montagne pour enseigner vivent dans les logements sociaux de l'école, ce qui est très pratique pour accompagner les élèves dans leurs études et leur pratique. Les étudiants eux-mêmes, y compris de nombreuses minorités ethniques différentes, lorsqu'ils vivent dans des environnements d'internat et de semi-internat, participeront à des clubs d'art, à des sports et à des échanges culturels pour changer et éliminer les coutumes arriérées...
Français Selon le directeur du département de l'éducation et de la formation Thai Van Thanh, étant donné que la politique actuelle présente des lacunes entraînant de nombreuses difficultés pour les localités, pour résoudre ces difficultés, les localités doivent élaborer des politiques avec leurs propres caractéristiques. Pour la province de Nghe An, en 2021, la résolution n° 03 - NQ/TU du Comité provincial du Parti sur l'amélioration de la qualité de l'éducation globale dans la province de Nghe An pour la période 2021-2025 a été publiée. Pour mettre en œuvre la résolution n° 03 - NQ/TU, en octobre 2022, le Comité populaire provincial a publié un projet sur le développement de l'éducation dans les zones de minorités ethniques et de montagne. Dans ce projet, des solutions ont été proposées pour construire et mettre en œuvre un nouveau modèle d'écoles primaires et secondaires pour les minorités ethniques ; piloter un lycée pour les internats des minorités ethniques.
Cependant, pour mettre en œuvre le projet et déployer un nouveau type d'internat, les écoles auront besoin de ressources humaines pour servir et cuisiner pour les élèves ; de ressources humaines pour faire le travail de gestion des élèves ; de plus, il y aura des factures d'électricité et d'eau supplémentaires... Par conséquent, il est nécessaire d'élaborer des politiques pour que les écoles puissent recevoir un soutien financier pour payer le service pour servir et cuisiner pour les élèves ; pour que les enseignants fassent le travail de gestion des élèves ; pour payer les factures d'électricité et d'eau...
« Seule l'élaboration de politiques de soutien permettra de mettre en œuvre ce nouveau type d'internats ethniques. Il s'agit donc d'un élément essentiel. Récemment, le ministère de l'Éducation et de la Formation a activement conseillé le Conseil populaire provincial de publier cette résolution… », a souligné le professeur Thai Van Thanh.
Au cours du processus de mise en œuvre de cette série d'articles, les journalistes du journal Nghe An ont eu accès au projet de proposition visant à élaborer une résolution sur les politiques de soutien aux écoles accueillant des élèves internés issus de minorités ethniques dans la province, émanant du ministère provincial de l'Éducation et de la Formation.
Le projet met en lumière les points de vue du Parti, de l'État et de la province sur l'éducation et sur les zones à minorités ethniques, les zones reculées et les zones en difficulté particulière ; il clarifie également le fondement juridique de la résolution. Parallèlement, avec la compréhension et le dévouement des responsables de l'éducation, ils ont reconnu sans détour : « La qualité de l'éducation varie encore considérablement d'une région de la province à l'autre ; les installations et les équipements restent difficiles, notamment dans les zones reculées, celles où les conditions socio-économiques sont particulièrement difficiles et où vivent de nombreuses minorités ethniques. Les écoles et les salles de classe ne sont pas garanties, et les besoins en matière d'accueil, d'éducation et de formation ne sont pas satisfaits ; l'hébergement et la restauration des élèves des écoles accueillant des élèves internés issus de minorités ethniques sont toujours insuffisants ; le régime des élèves, des enseignants et du personnel présente encore des lacunes ; les inégalités d'accès aux services éducatifs se creusent. Les inégalités en matière d'éducation sapent la motivation des jeunes, réduisent le dynamisme de la mobilité sociale et sont source d'instabilité sociale. » Affirmant ainsi que « la publication de la résolution du Conseil populaire provincial sur les règlements relatifs aux politiques de soutien aux élèves, aux enseignants et au personnel des écoles accueillant des élèves internes issus de minorités ethniques (élèves bénéficiant de politiques de soutien conformément au décret n° 116/2016/ND-CP du 18 juillet 2016 du gouvernement) dans la province de Nghe An est extrêmement nécessaire et urgente » ; et cela « concrétise la politique de la province en matière de développement de l'éducation et de la formation ».
En ce qui concerne la politique de soutien aux élèves, aux enseignants et au personnel des écoles accueillant des élèves issus de minorités ethniques en pensionnat dans la province, le projet de loi définit trois groupes nécessitant un soutien. Il s'agit notamment : d'un groupe de soutien aux écoles ; d'un groupe de soutien aux enseignants et au personnel ; et d'un groupe de soutien aux élèves.
Pour l'ensemble des contenus de soutien scolaire, y compris le soutien financier pour payer les programmes d'enseignement améliorés pour les écoles qui pilotent le nouveau modèle d'internats pour les minorités ethniques ; le soutien financier pour équiper les salles de classe en ligne, STEM ; le soutien aux factures d'électricité et d'eau.
L'ensemble des contenus de soutien aux enseignants et au personnel comprend un soutien financier pour l'embauche de cuisiniers dans les écoles comptant 150 élèves internes issus de minorités ethniques ou plus ; un soutien financier pour les écoles générales qui organisent la cuisine et l'hébergement des élèves internes issus de minorités ethniques (à l'exception des écoles générales d'internat pour minorités ethniques) et pour les enseignants et le personnel chargés de la tâche supplémentaire de gérer les élèves internes issus de minorités ethniques.
Et enfin, le groupe de contenus de soutien aux étudiants, en particulier le soutien aux repas des lycéens qui étudient dans des écoles avec des élèves internes issus de minorités ethniques dont les parents ou tuteurs ont leur résidence permanente dans les communes, villages et hameaux de la région III convertis en communes, villages et hameaux de la région I lorsque la décision n° 861/QD-TTg du 4 juin 2021 du Premier ministre et la décision n° 612/QDUBDT du 16 septembre 2021 du Comité ethnique ou les décisions des autorités compétentes entrent en vigueur (le niveau de soutien diminue progressivement de 30 % du salaire de base/mois/étudiant, à partir de l'année scolaire 2023-2024, à 10 % du salaire de base/mois/étudiant et se terminant dans l'année scolaire 2025-2026 ; la période de soutien est basée sur le temps d'étude réel, ne dépassant pas 9 mois/année scolaire).
En tant que l'un des responsables ayant participé à la rédaction, et ayant été reconnu par le directeur du Département de l'Éducation et de la Formation, Thai Van Thanh, comme ayant une « connaissance approfondie de la région des minorités ethniques », M. Nguyen Hong Hoa, chef du département de l'enseignement primaire du Département de l'Éducation et de la Formation, ancien chef du Département de l'Éducation et de la Formation de Ky Son, nous a expliqué en détail les raisons qui ont conduit le ministère de l'Éducation et de la Formation à publier la décision n° 49/2008/QD-BGDDT. Selon M. Nguyen Hong Hoa, le système éducatif évolue à chaque étape ; compte tenu des spécificités de la province, la situation est différente et des changements sont nécessaires. Il a également déclaré en toute honnêteté : « Si j'étais parent d'un enfant en âge de lycée dans une région montagneuse, je n'oserais pas le laisser loger dans une chambre louée… ». Il a également exprimé son souhait : nous ne dissimulons pas la réalité de l'enseignement secondaire dans les régions montagneuses, celle des élèves qui doivent vivre dans des chambres louées délabrées pour réussir le cycle terminal de l'enseignement général. J'espère que cette situation sera dénoncée afin que tous les niveaux, départements et branches puissent s'unir au ministère de l'Éducation et de la Formation pour conseiller au Conseil populaire provincial d'émettre une résolution réglementant les politiques de soutien aux étudiants, aux enseignants et au personnel des écoles accueillant des élèves internes issus de minorités ethniques...
À l'écoute du Conseil populaire provincial, il est connu que le Comité pour la culture et la société a formulé des commentaires sur le projet de résolution relatif à la politique de soutien aux élèves, aux enseignants et au personnel des écoles accueillant des élèves internés issus de minorités ethniques. Parallèlement, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a également publié un avis de mission pour préparer le contenu de la réunion ordinaire du 18e Conseil populaire provincial (session 2021-2026) qui se tiendra fin 2023. Dans ce document, le Département de l'éducation et de la formation est chargé de préparer le contenu de la « Résolution réglementant le contenu et les niveaux de dépenses pour le pilotage des internats de nouvelle génération dans la province ». En tant que responsables du Comité pour la culture et la société du Conseil populaire provincial, proches et engagés dans la cause de l'éducation en zone montagneuse, M. Chu Duc Thai, président du Comité, et Mme Luc Thi Lien, vice-présidente du Comité, ont convenu qu'il s'agissait d'un contenu indispensable et pertinent, visant à soutenir la mise en place de l'internat pour les élèves des zones reculées, en particulier les zones difficiles des districts montagneux. En tant que directrice adjointe du Département de la Culture et de la Société, Mme Luc Thi Lien a déclaré : « Afin de garantir la conformité réglementaire et la qualité du travail de rédaction de la résolution, le Département de la Culture et de la Société a formulé quelques suggestions quant à son contenu. Il est notamment souligné que l'organisme de rédaction, le Département de l'Éducation et de la Formation, doit revoir les politiques du gouvernement central et de la province afin d'éviter les doublons et les chevauchements. Nous pensons que, malgré les nombreuses difficultés que rencontre encore la province, elle s'efforcera de la mettre en œuvre… »
