Comme mentionné précédemment, de nombreuses multinationales technologiques ont récemment choisi Nghe An pour explorer des opportunités et investir. Face à la tendance à l'afflux de capitaux étrangers au Vietnam, compte tenu des infrastructures de transport, de commerce et de services, Nghe An ne présente pas beaucoup d'avantages par rapport aux provinces du nord, telles que Hanoï, Bac Giang, Thai Nguyen, Bac Ninh, Hai Phong, Quang Ninh, etc., ou aux provinces du sud, telles que Hô-Chi-Minh-Ville, Binh Duong, Dong Nai, etc. Comment expliquer alors le succès récent de Nghe An à attirer les IDE ?
Tout d'abord, cela s'explique par la très forte détermination politique de la province à attirer les investissements. La résolution du 19e Congrès provincial du Parti a identifié l'un des trois axes de développement de la province pour la période 2020-2025 comme étant « l'amélioration significative du climat des affaires et des investissements, associée à la réforme administrative, et le renforcement de l'application des technologies de l'information à la gestion et à l'exploitation ».
La province a défini la construction d'un gouvernement créatif et serviable, plaçant la confiance et la satisfaction des entreprises au cœur de ses préoccupations pour promouvoir le développement économique. Le Comité provincial du Parti a publié la résolution n° 5 sur la promotion de la réforme administrative et la résolution n° 9 sur la transformation numérique. Le 24 janvier 2022, la province de Nghe An a approuvé le projet « Amélioration de l'environnement des investissements et des affaires, renforcement de l'efficacité de l'attraction des investissements pour la période 2021-2025 ». L'objectif est de surmonter les lacunes et les limites du passé et de créer un environnement des investissements et des affaires plus favorable, ouvert et attractif afin de promouvoir et d'améliorer l'efficacité de l'attraction des investissements, créant ainsi un moteur de développement socio-économique rapide et durable.
En particulier, la province de Nghe An a également créé un Comité de pilotage pour la réforme administrative dirigé par le secrétaire provincial du Parti, Thai Thanh Quy (actuellement, Nghe An est la seule localité du pays avec un secrétaire provincial du Parti à la tête du Comité de pilotage pour la réforme administrative).
Afin d'unifier les consciences, les points de vue et les aspirations des cadres et des membres du Parti et de transmettre la volonté politique et la détermination du Comité provincial du Parti, le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An a organisé, le 11 mai 2023, une conférence de dialogue entre le Comité provincial du Parti et les dirigeants et experts départementaux du Bloc des agences provinciales. Plus de 800 délégués, dirigeants départementaux et experts du point de rencontre provincial, et plus de 5 000 cadres et membres du Bloc des agences provinciales, ont participé à 33 rencontres en ligne au niveau local.
Lors de cette conférence, les camarades du Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An ont affirmé : « Les dirigeants provinciaux écoutent, partagent et évaluent objectivement les qualités et les capacités, y compris les erreurs, mais avec l'objectif commun de les traiter et de les résoudre de manière appropriée et efficace. Des transferts de dirigeants vers des spécialistes seront effectués dans les zones où il y a des problèmes stagnants, lents, corrompus et problématiques, avec le retour d'information et l'opinion publique, après examen et vérification, c'est correct. » Le secrétaire provincial du Parti a affirmé : « La province traite sévèrement les fonctionnaires qui commettent des infractions, mais des solutions seront trouvées pour encourager et prendre soin des fonctionnaires dynamiques, créatifs et responsables afin que le travail de réforme administrative puisse évoluer pour le mieux, contribuant à promouvoir le développement de la province. »
Français Lors des réunions du Comité de pilotage de la réforme administrative de la province de Nghe An, les problèmes qui restent d'intérêt public et qui doivent être rectifiés ont également été franchement soulignés. Comme lors de la deuxième réunion (27 juillet 2023), il a été mentionné que certains fonctionnaires des départements spécialisés du Département de la construction et du Département des ressources naturelles et de l'environnement ont été signalés par l'opinion publique comme ayant causé des troubles et du harcèlement dans l'exercice de leurs fonctions. Sur cette base, le Comité de pilotage de la réforme administrative de la province demande aux chefs d'agences et d'unités de promouvoir la mise en œuvre de responsabilités exemplaires, de renforcer le suivi, le rappel et la rectification de l'équipe de fonctionnaires, fonctionnaires, employés publics et travailleurs sous leur direction dans l'exercice de leurs fonctions, l'éthique publique et la réforme administrative ; de surmonter la situation d'évitement, de dérobade et de peur de la responsabilité ; de remplacer et de transférer résolument les cas de stagnation, de faiblesse, de violation de l'éthique publique ou d'opinion publique négative dans l'exercice des fonctions publiques. On sait qu'ensuite, dans ces unités, il y a eu des transferts de travail pour un certain nombre de postes de direction dans des départements spécialisés.
Parallèlement à la réforme institutionnelle, la réforme des procédures administratives est considérée par la province comme une condition préalable à l'amélioration du climat des investissements et des affaires, à l'attraction des investissements et à la prévention et à la lutte contre la corruption et les pratiques négatives. Le Comité populaire provincial a publié de nombreux documents et plans visant à revoir et à simplifier les procédures administratives, à mettre en place un gouvernement électronique et un gouvernement numérique. Le 6 mars 2022, le président du Comité populaire provincial a publié la décision n° 580/QD-UBND portant création d'un groupe de travail interdisciplinaire chargé de promouvoir la réforme des procédures administratives, d'améliorer le climat des investissements et des affaires et de coopérer avec les pays étrangers. Chaque mois, le groupe de travail synthétise et compile des statistiques sur le règlement des procédures administratives par départements, branches et secteurs liés à l'investissement et aux affaires afin d'encourager et de lever les difficultés et les obstacles dans le processus de règlement des procédures administratives pour les investisseurs.
Le 23 mars 2023, le Comité populaire de la province de Nghe An a publié le Plan n° 191/KH-UBND sur la révision et la simplification des procédures administratives dans la province en 2023, prévoyant un total de 74 procédures administratives à réviser et à simplifier. Il a également chargé les départements, branches, secteurs et comités populaires des districts, villes et bourgs d'élaborer, de promulguer et de mettre en œuvre ce plan au sein des agences et unités.
À ce jour, 100 % des procédures administratives relevant de l'autorité de règlement ont été rendues publiques sur le Portail national des services publics et le Système d'information sur les procédures administratives de la province de Nghe An. La province continue de réviser, de réduire et de simplifier au moins 20 % des procédures administratives internes conformément à la feuille de route. Le taux de règlement des dossiers de procédures administratives aux 3 niveaux (province, district, commune) avant et dans les délais est élevé (97,61 %).
Le directeur du ministère de l'Intérieur, Nguyen Viet Hung, a déclaré : « La réforme administrative de la province a récemment connu des avancées positives, comme en témoignent les résultats du classement des indices de compétitivité provinciale et des indices de réforme administrative. L'environnement d'attraction des investissements de la province est plus ouvert, plus attractif et plus efficace. Le niveau de satisfaction et de confiance des citoyens et des entreprises envers les administrations publiques a augmenté. » En particulier, le Comité de pilotage de la réforme administrative de la province, présidé par le secrétaire provincial du Parti, est entré en fonction, créant un mouvement de réflexion, de sensibilisation et d'action parmi les cadres, les fonctionnaires et les employés de la fonction publique de toute la province. La coordination entre les départements, les services et les localités s'est améliorée, les situations de pression et d'évitement ont considérablement diminué, et les localités ont échangé et coordonné pour éliminer les goulots d'étranglement et les difficultés afin de mieux servir les citoyens et les entreprises. »
Afin de créer les conditions les plus favorables au développement des entreprises et des investisseurs, Nghe An a maintenu un mécanisme de dialogue régulier entre les dirigeants provinciaux, les départements, les branches et les secteurs avec les investisseurs pour gérer rapidement les difficultés et les problèmes dans le processus de mise en œuvre des projets d'investissement dans la région.
Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a déclaré à plusieurs reprises que la province, ses départements et ses branches jouissent de nombreux « droits », mais que les investisseurs n'en ont qu'un seul : celui d'investir ou de ne pas investir. Pour que les investisseurs se sentent en sécurité dans la province, le plus important est l'attitude des autorités à tous les niveaux, départements et branches. Ces dernières ont promu une réforme des procédures administratives dans un esprit de « rapidité, de correction et d'efficacité », en considérant les entreprises et les investisseurs comme des partenaires clés et de service.
Cela montre clairement que le temps de traitement des procédures administratives des projets clés a été réduit de deux tiers par les services et les branches, conformément à la réglementation. De nombreux projets ont reçu leur certificat d'enregistrement d'investissement seulement cinq jours après le dépôt des documents. Ce changement témoigne une fois de plus de la détermination et des efforts de la province de Nghe An pour améliorer considérablement l'environnement des investissements et des affaires, conformément à la devise provinciale : « Le Comité du Parti et le gouvernement accompagnent toujours les entreprises. » S'appuyant sur le point de vue maintes fois souligné par le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, selon lequel « les difficultés et les obstacles des entreprises sont aussi les difficultés et les obstacles de la province », les services, les branches et les localités ont écouté, compris et analysé proactivement les difficultés et les obstacles des entreprises et les ont résolus activement, au lieu de se contenter d'« expliquer et de justifier » comme auparavant.
Le dirigeant de la société par actions Hoang Thinh Dat a déclaré : La province, les départements, les succursales et les localités ont accompagné l'investisseur en infrastructures depuis l'étape de l'enquête d'investissement, la mise en œuvre des procédures d'approbation d'investissement, le déblaiement du site, etc. En outre, la société a également reçu le soutien des dirigeants de la province, des départements, des succursales et de la ville de Hoang Mai concernant l'investissement dans les infrastructures synchrones à l'extérieur de la clôture du projet de parc industriel, telles que les routes, les postes de transformation de 110 kV, etc. pour assurer l'environnement de production et l'approvisionnement en énergie des investisseurs dans le parc industriel, créant des conditions favorables pour promouvoir l'attraction des investissements dans les projets de parc industriel de la société dans la province.
Outre les efforts déployés au niveau provincial, les districts, les villes et les bourgs ont également mis en place de nombreuses réformes administratives pour attirer les investissements. Nguyen Tien Dung, président du comité populaire du district de Nghi Loc, a affirmé : « En tant que zone d'attraction clé des investissements de la province, nous avons mené des préparatifs très minutieux. Le district a rapidement élaboré un plan d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030. Nous adhérons à ce plan d'information des investisseurs, créant ainsi les conditions nécessaires pour qu'ils puissent accéder aux informations foncières de manière démocratique et transparente. Parallèlement, le district demande à l'ensemble du système politique de participer aux travaux de dépollution des sites afin d'attirer et de concrétiser rapidement les projets d'investissement. »
L'esprit de la direction des dirigeants provinciaux a été parfaitement compris et a engendré des changements profonds et positifs dans les départements, les branches et les localités. Le vice-président du Comité populaire de la ville de Hoang Mai, Pham Van Hao, a souligné : « Si la ville veut se développer, elle doit développer l'industrie. » C'est pourquoi, ces derniers temps, la ville s'est attachée à mobiliser l'ensemble du système politique pour œuvrer à la réhabilitation des zones industrielles, à l'établissement de relations amicales avec les investisseurs, à l'envoi de fonctionnaires pour les accompagner dans la résolution des procédures administratives et la levée des difficultés et des obstacles, et à garantir la sécurité et l'ordre dans la zone afin d'instaurer la confiance des investisseurs.
Outre les efforts visant à améliorer les indices PCI, PAPI et PAR, Nghe An a publié un ensemble d'indicateurs pour évaluer la qualité de la capacité de gestion des départements, branches et localités de la province (DDCI). Chaque année, les résultats des DDCI des départements, branches et localités sont évalués et publiés. Ces résultats servent de base aux départements, branches et localités pour évaluer de manière réaliste leurs capacités de gestion, d'administration et de gouvernance. Ainsi, ils renforcent l'esprit et la responsabilité d'améliorer les indicateurs afin d'améliorer constamment l'environnement des affaires de la province. Fidèle à l'esprit de la résolution n° 39 du Bureau politique, Nghe An doit opérer une percée dans la réforme administrative, améliorer l'environnement des investissements et des affaires, et s'efforcer de hisser les indices de compétitivité provinciaux PCI, PAR et PAPI parmi les meilleurs du pays.
