Depuis le centre de la commune de Tri Le (Que Phong), pour entrer dans le village de Mong Muong Long, nous avons dû traverser une route particulière de près de 30 km, accrochée à flanc de montagne escarpé, glissant et sinueux. Le fonctionnaire local qui nous accompagnait nous a expliqué que « pendant la saison des pluies, il faut parfois plusieurs heures pour atteindre le village, à travers des pentes abruptes couvertes de boue et de glissements de terrain ». À la vue d'étrangers, des groupes de jeunes rassemblés pour jouer à la toupie sur la route principale menant au village se sont immédiatement éloignés, l'air très prudents. À notre arrivée, nous avons compris pourquoi le village de Muong Long, dans la commune de Tri Le, n'avait pas encore atteint les critères de « propreté » définis par le projet de « Commune frontalière propre en matière de drogue » de la police provinciale.
Le village de Muong Long compte actuellement 135 foyers, dont 815 habitants sont d'origine Mong. La vie de la majorité des habitants reste difficile (73,3 %), et de nombreuses coutumes arriérées subsistent. On compte encore cinq points de vente de drogue dans le village (tenus par cinq toxicomanes présumés, six trafiquants présumés et sept toxicomanes).
Selon le lieutenant-chef Nguyen Hong Quan, chef de la police de la commune de Tri Le, outre les difficultés liées au terrain et aux routes, les habitants du village de Muong Long manquent de connaissances juridiques et ont un sens aigu de la « protection » mutuelle. Certains habitants et membres du conseil de gestion du village entretiennent des liens familiaux étroits avec des trafiquants de drogue. Par conséquent, immédiatement après la publication par la police provinciale d'un plan de lutte contre les réseaux de drogue complexes à Muong Long, la police de la commune de Tri Le a activement et proactivement coordonné avec le département PC04 et la police du district de Que Phong afin de déployer des solutions pour pénétrer profondément dans la zone. Cependant, ces opérations se sont heurtées à de nombreuses difficultés. Les habitants sont très vigilants face à l'entrée d'étrangers dans le village. De nombreux foyers laissent même des branches d'arbres vertes en guise de signalement, refusant ainsi l'accès aux policiers. Les criminels sont également très vigilants : dès qu'ils sont informés de l'entrée d'étrangers dans le village, ils traversent immédiatement la forêt pour se réfugier dans des camps de fortune dans les montagnes escarpées proches du Laos. La zone d'activité des individus n'étant pas définie, ils peuvent, s'ils sont découverts, fuir vers le Laos en empruntant les sentiers qui jalonnent la route.
Compte tenu des caractéristiques et des difficultés susmentionnées, le lieutenant-colonel Tran Minh Son, chef de la police du district de Que Phong, a déclaré : « Outre la poursuite de la coordination avec les autorités locales et les forces de l'ordre de la région afin de déployer des actions de sensibilisation et de mobilisation continues, la police du district s'attachera à améliorer la coordination et l'échange d'informations avec les unités professionnelles, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du secteur, et les forces de l'ordre laotiennes, afin de créer une coopération étroite et unifiée dans la lutte contre la criminalité et la toxicomanie dans la région. » Dans un avenir proche, en coordination avec les services spécialisés de la police provinciale, les gardes-frontières identifieront et mettront en œuvre des plans de lutte et d'arrestation des réseaux de drogue et des criminels dans la commune de Tri Le, en se concentrant sur le village de Muong Long.
En réalité, la mise en œuvre du projet « Communes frontalières sans stupéfiants » a apporté des changements positifs. Cependant, les 27 communes frontalières de Nghe An présentent un relief accidenté, de nombreux sentiers et des ouvertures, tandis que les infrastructures de lutte contre la criminalité et la toxicomanie restent limitées. La vie des habitants des zones frontalières est généralement difficile et leur sensibilisation est limitée. Par conséquent, maintenir les critères de « propreté » en matière de drogue n'est pas chose aisée.
Par exemple, dans la commune frontalière de Tam Quang, district de Tuong Duong, Mme Kha Thi Hien, présidente du Comité populaire de la commune, a déclaré : « Jusqu'à présent, il n'y a pas de points de trafic de drogue dans la commune et les fléaux liés à la drogue ont été réduits au maximum. Cependant, la commune de Tam Quang est bordée de part et d'autre par des zones où la criminalité liée à la drogue est complexe, ce qui la rend très vulnérable aux influences et aux infiltrations. Des personnes extérieures peuvent attirer et s'associer à des habitants pour établir des réseaux de trafic de drogue et de trafic illicite à l'intérieur des terres, ce qui entraîne une augmentation du nombre de toxicomanes. Par conséquent, pour maintenir les critères de « propreté », la mise en œuvre du projet de commune sans drogue doit être menée régulièrement et continuellement afin de prévenir et d'arrêter le trafic à distance. »
À Ky Son, district frontalier occidental de la province, limitrophe de quatre districts de trois provinces du Laos et partageant une frontière de plus de 203,409 km, se trouvent le poste frontière international de Nam Can, le poste frontière secondaire de Ta Do et près de 30 petites routes traversant les deux côtés de la frontière. Après six mois de mise en œuvre du projet de « communes frontalières sans stupéfiants » dans 11 communes frontalières/20 communes et villes du district, aucun sujet, groupe ou réseau n'a montré de signes de suspicion liés à la criminalité liée à la drogue et aux toxicomanes. Cependant, selon les responsables locaux, l'étendue du territoire, la complexité du terrain et la faible densité de population ont entraîné de nombreuses difficultés pour les forces de l'ordre chargées de la lutte contre la criminalité et la toxicomanie. Le nombre de toxicomanes ayant suivi une formation professionnelle, ayant un emploi et bénéficiant de mesures de suivi post-réinsertion est généralement limité ; le nombre de toxicomanes ayant achevé avec succès une cure de désintoxication reste faible. La situation des toxicomanes qui ont participé au programme de traitement de substitution à la méthadone de manière inefficace, qui ont participé mais ont volontairement arrêté le traitement ou qui ont continué à avoir des activités d'achat, de vente, de stockage et de consommation de drogues et qui ont été arrêtés.
D'autres secteurs concernés par le projet ont également souligné les limites de la création de dossiers et de la gestion des traitements de la toxicomanie. En effet, ces personnes sont sans emploi stable, déménagent fréquemment car elles ne sont pas soumises à l'interdiction de quitter leur lieu de résidence, ce qui entraîne des difficultés de gestion, d'application des formulaires de traitement, tels que l'ajout de dossiers, et l'orientation vers des centres de traitement obligatoires. Selon les statistiques, 64 toxicomanes ont été diagnostiqués négatifs aux drogues dans l'ensemble de la province, et 97 ont été déclarés absents de la localité, ce qui représente un risque élevé de récidive.
Lors de la conférence de bilan des six mois de mise en œuvre du projet de « Communes frontalières sans drogue » à Nghe An, le lieutenant-général Nguyen Duy Ngoc, vice-ministre de la Sécurité publique, a souligné : « Du fait de sa situation stratégique, la frontière entre le Vietnam et le Laos présente des problèmes potentiellement complexes et imprévisibles. La police provinciale de Nghe An doit continuer à orienter et à mettre en œuvre rigoureusement des solutions de « nettoyage » drastiques pour les communes ayant rempli les critères, afin de garantir l'efficacité durable du projet. Elle doit également accorder une importance particulière aux mesures de prévention sociale et professionnelle, considérées comme essentielles pour maintenir la propreté. » Par ailleurs, une feuille de route a été élaborée pour reproduire le modèle de manière appropriée, sans précipitation. Elle doit être déterminée à agir jusqu'au bout, « nettoyer » jusqu'au bout, afin d'atteindre deux objectifs : « nettoyer les toxicomanes » et « nettoyer les crimes et les fléaux liés à la drogue ». Parallèlement, il est nécessaire de poursuivre la lutte contre la criminalité liée à la drogue à trois niveaux ; de continuer à mobiliser des ressources pour la prévention et le contrôle des drogues, en mettant l'accent sur les capacités de la police régulière au niveau des communes. »
La lutte contre la drogue étant l'un des domaines clés et complexes identifiés par le gouvernement et le ministère de la Sécurité publique, le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire de la province de Nghe An ont toujours considéré ces dernières années la prévention et le contrôle des drogues comme une tâche importante, urgente et régulière. Suite à la mise en œuvre effective du projet de « désintoxication des communes frontalières », le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a demandé, en complément des forces principales de la police provinciale, aux comités du Parti et aux autorités des six districts frontaliers, dont Thanh Chuong, Anh Son, Con Cuong, Tuong Duong, Ky Son et Que Phong, de se concentrer sur le leadership et la mise en œuvre de mesures visant à préserver durablement les communes répondant aux critères de « désintoxication des communes frontalières », déterminés à œuvrer pour l'élimination de la drogue dans les meilleurs délais. Les autres localités, compte tenu de la situation réelle en matière de criminalité et de toxicomanie, et de l'expérience acquise en matière de lutte contre la drogue dans les localités frontalières, piloteront la mise en place et la réplication du modèle « Commune propre de la drogue » dans leurs localités. Les résultats de la mise en œuvre et de la réplication de ce modèle sont considérés comme des critères importants pour évaluer la performance des autorités locales à tous les niveaux. Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a également demandé à la police provinciale de continuer à conseiller le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire provincial afin qu'ils dirigent résolument et efficacement les efforts de lutte contre la drogue dans les communes frontalières et reproduisent ce modèle dans toute la province, afin de rayer rapidement Nghe An de la liste des zones clés et complexes liées à la drogue dans le pays.
Cet esprit est clairement illustré dans la dépêche officielle n° 9319/UBND-NC du 24 novembre 2022 du Comité populaire de la province de Nghe An sur la mise en œuvre du projet de construction de « communes frontalières sans drogue » vers l'objectif de « districts frontaliers sans drogue ».
Le général de division Pham The Tung, directeur de la police provinciale, a déclaré : « Nettoyer est difficile, maintenir la propreté l'est encore plus. » Par conséquent, les communes des six districts frontaliers qui ont été débarrassées de la drogue doivent mettre en œuvre des mesures de nettoyage drastiques et globales, afin d'empêcher toute résurgence des crimes liés à la drogue et des problèmes sociaux. Les chefs de police des unités et des localités doivent assigner des responsabilités spécifiques à chaque camarade pour chaque localité afin de maintenir la propreté. « Les chefs de la police provinciale prendront en compte les responsabilités des collectivités et des individus concernés si la situation dans les communes débarrassées de la drogue redevient complexe… », a souligné le chef de la police de Nghe An.
Concernant la mise en œuvre du projet dans 65 communes concernées par la drogue dans 6 districts frontaliers, les unités et les localités doivent bien comprendre la situation et la zone afin de le mettre en œuvre avec souplesse, créativité et adéquation avec la réalité. Prioriser les communes clés et complexes et les communes limitrophes, puis les autres, en s'efforçant d'achever le « nettoyage » de la drogue en 2023. À partir de 2024, mettre en œuvre des solutions pour maintenir le « nettoyage » de la drogue, en vue de créer un « district frontalier sans drogue ».
Pour les comités du Parti et les autorités des districts frontaliers, afin de maintenir les critères de « propreté » et de reproduire le modèle, il est essentiel de veiller à la propreté de chaque village et hameau. Il est notamment important de promouvoir le rôle d'observateurs de la population, des groupes d'autogestion des quartiers résidentiels et des personnalités influentes dans la dénonciation de la criminalité et l'élimination des fléaux sociaux, notamment dans les zones frontalières. Outre la lutte contre la drogue, il est nécessaire de renforcer la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale, de soutenir le développement de la production et d'améliorer la vie matérielle et spirituelle de la population, afin de limiter, puis d'éliminer, les causes et les conditions de la criminalité et de la toxicomanie.
En outre, avec les caractéristiques de la province ayant la plus grande superficie du pays, une frontière longue de 468,2 km, limitrophe de 3 provinces de la RDP lao; 27 communes frontalières dans 6 districts; 5 postes frontières reliés à 3 autoroutes nationales clés, afin de construire une « zone verte » sûre de la frontière, créant une base pour promouvoir le développement socio-économique, Nghe An doit se concentrer sur la coopération internationale dans la prévention et la lutte contre les crimes liés à la drogue, en particulier avec les forces fonctionnelles du Laos, contribuant à renforcer la solide ligne de défense anti-drogue à la frontière Vietnam-Laos.
