Selon le rapport du Comité populaire du district de Quy Hop, 42 usines de traitement des minéraux de la région n'ont pas encore signé de bail foncier, dont 22 organisations et 20 ménages. Parmi ces 22 organisations, 13 l'ont fait avant le 1er juillet 2014, 9 l'ont fait après cette date. Parmi les 20 ménages, 13 l'ont fait avant le 1er juillet 2014 et 4 l'ont fait après cette date.
Parmi les usines des pôles industriels ayant utilisé des terres avant le 1er juillet 2014 (11 entreprises et 2 ménages), trois ne respectent pas la planification détaillée du pôle industriel. Concernant l'état actuel de l'utilisation des terres, ces usines ont construit des usines, des logements pour les ouvriers, des aires de ramassage de pierres de toutes sortes, des fosses de décantation des déchets et d'autres installations de production. L'examen révèle que les usines ont été construites et exploitées de 2004 à 2019. Les terres provenaient du transfert de droits d'utilisation des terres agricoles de ménages et de particuliers de la zone, et qu'elles avaient été construites arbitrairement pour des activités minières.
Récemment, le Comité populaire du district de Quy Hop a inspecté, examiné et demandé aux organisations et aux particuliers de compléter leurs dossiers de location de terres conformément à la réglementation ; il s'est également employé à résoudre les problèmes et difficultés existants (avis n° 199/TB-KL du 9 juin 2022 et avis n° 192/TB-UBND du 15 mai 2023). En outre, il a demandé aux communes et aux villes d'examiner, d'établir des procès-verbaux de suspension temporaire des activités et de préparer des dossiers pour traiter les infractions selon leurs compétences (ou de transférer les dossiers pour traiter les infractions selon leurs compétences).
Jusqu'à présent, 4 organisations ont été approuvées par le Comité populaire provincial pour la politique d'investissement et sont en train de finaliser les documents d'attribution des terres et de location de terres ; 15 organisations ont soumis des documents pour la politique d'investissement afin de mettre en œuvre le projet au Centre de services publics provincial ; 4 organisations n'ont pas soumis de documents pour la location de terres. 16 ménages individuels ont soumis des documents pour l'évaluation de la demande d'utilisation des terres au Comité populaire du district ; 1 ménage individuel n'a pas encore préparé les documents pour la location de terres ; 3 ménages individuels se sont engagés à démanteler l'usine en raison du non-respect des exigences en matière de distance environnementale et de superficie de location de terres.
Cependant, selon les services et agences concernés, lors de l'élaboration des documents relatifs à la politique d'investissement et aux baux fonciers, les organisations rencontrent des difficultés et des problèmes tels que : le manque de respect des distances de sécurité avec les zones résidentielles et des distances environnementales de sécurité ; l'absence de permis environnemental pour les projets d'investissement dans la construction d'infrastructures de pôles industriels ; et la non-construction d'infrastructures de protection de l'environnement synchrones. Par conséquent, le non-respect des réglementations de la loi sur la protection de l'environnement est également à l'origine du manque de respect des réglementations de la loi sur la protection de l'environnement.
En raison des difficultés susmentionnées, le Comité populaire du district a publié le 28 juin 2022 la dépêche officielle n° 832/UBND-TNMT, rendant compte au Comité populaire provincial des résultats de l'inspection et de l'examen de l'utilisation des terres des usines de transformation de la pierre de la région. Le 1er août 2022, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a publié la dépêche officielle n° 4504/STNMT-QLDD élaborant un plan de traitement pour recueillir l'avis des ministères de la Justice, de la Planification et de l'Investissement, de la Construction, du Département des impôts et du Comité populaire du district de Quy Hop. Sur la base des avis des services et des branches, le Comité populaire du district de Quy Hop a finalisé le plan proposé dans le rapport n° 765/BC-UBND daté du 16 août 2023. Afin de disposer d'une base pour synthétiser et compléter les documents à soumettre au Comité populaire provincial pour traitement, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a publié le 18 août 2023 le communiqué officiel n° 5631/STNMT-QLDD demandant aux ministères de la Justice, de la Planification et de l'Investissement, de la Construction et de l'Industrie et du Commerce de donner leur avis sur le plan de gestion des usines de transformation de pierre n'ayant pas finalisé les procédures de location de terres dans le district de Quy Hop. À ce jour, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement synthétise les documents connexes.
Le Comité populaire du district de Quy Hop a décidé que, suite aux observations des services et antennes concernés et du Comité populaire provincial de Nghe An sur le plan de gestion, il demanderait aux organisations de finaliser les dossiers de location de terrains conformément aux dispositions légales et d'organiser résolument la démolition des usines des organisations qui ne louent pas de terrains. Parallèlement, il a proposé au Comité populaire provincial, au Département des Ressources naturelles et de l'Environnement, au Département de la Planification et de l'Investissement et aux services et antennes provinciaux d'autoriser les organisations à finaliser les procédures de location de terrains conformément au projet joint au document n° 4504/STNMT-QLDD du 1er août 2022 du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement.
Français Plus précisément, pour 13 organisations qui ont utilisé des terres avant le 1er juillet 2014, le Comité populaire du district de Quy Hop a été chargé d'inspecter et de traiter les violations des lois foncières et de construction... Après que les utilisateurs des terres se soient conformés, pour les organisations qui ont utilisé les terres de manière stable et sans litiges, ont terminé les travaux d'indemnisation et de déblaiement du site, conformément à la planification de l'utilisation des terres jusqu'en 2030, en garantissant une distance de sécurité environnementale, en permettant aux organisations qui ont utilisé les terres d'examiner et de préparer les procédures de location de terres conformément aux réglementations du point b, clause 1 et du point b, clause 2, article 20 ; point b, clause 5, article 22, décret n° 43/2014/ND-CP du 15 mai 2015 du gouvernement et décision n° 81/2014/QD-UBND du 27 octobre 2014 du Comité populaire provincial (modifiée et complétée par la décision n° 32/2019/QD-UBND du 19 août 2019).
Français Pour les organisations utilisant des terres après le 1er juillet 2014 (8 entreprises), le Comité populaire du district est chargé d'inspecter et de traiter les violations des lois foncières et de construction... Une fois que l'utilisateur du terrain s'est conformé, pour les organisations qui ont utilisé le terrain de manière stable sans litige, ont terminé les travaux d'indemnisation et de déblaiement du site, conformément à la planification de l'utilisation des terres jusqu'en 2030, en garantissant une distance de sécurité environnementale, puis préparent un dossier pour demander l'approbation de la politique d'investissement conformément à l'article 29, article 31, décret n° 31/2021/ND-CP du 26 mars 2021. Pour les ménages individuels (20 cas), le Comité populaire du district est chargé d'organiser la mise en œuvre conformément à l'autorité prescrite à la clause 2, article 59, loi foncière de 2013.
Concernant la question ci-dessus, le journal Nghe An a rapporté dans les articles « Paradoxe derrière les clusters industriels à Quy Hop » (21 mars 2024) ; « Réorganiser la gestion fiscale, ne pas omettre les contribuables pour l'utilisation des terres non agricoles » (18 avril 2024).
En réponse aux informations du journal Nghe An, le 9 avril 2024, le Service des impôts provincial a publié la dépêche officielle n° 1921/CT-HKDTK exhortant les services et antennes fiscales affiliés à examiner, déclarer et gérer les impôts pour les cas d'utilisation des terres sans décision ni contrat de bail. Il a notamment rappelé au Service des impôts de Phu Quy I : « Appliquer strictement la gestion fiscale pour les cas d'utilisation des terres sans décision, contrat de bail et certificat de droit d'utilisation des terres dans les pôles industriels de la zone », et a souligné : « Tout service des impôts ou service qui omet l'examen et la gestion des loyers fonciers et de la taxe foncière non agricole pour les cas d'utilisation des terres sans décision ni contrat de bail, ou dont le bail est expiré mais qui continue d'utiliser les terres sans procédure de prolongation, doit en assumer l'entière responsabilité. »
Nous reconnaissons que le fait que de nombreuses organisations et personnes du district de Quy Hop utilisent des terres à des fins de production et d'activités commerciales sans en louer depuis de nombreuses années constitue un problème majeur. Ce problème révèle des lacunes dans la gestion de l'État à certains niveaux, branches et unités fonctionnelles ; il affecte la stabilité des activités de production et d'activités des organisations et personnes qui traitent des minéraux sans louer de terres et compromet l'augmentation des recettes budgétaires de l'État. Par conséquent, nous demandons aux autorités compétentes d'y prêter attention et d'envisager une solution pour y remédier pleinement.
