Selon le rapport du Comité populaire du district de Quy Hop, 42 usines de traitement des minéraux de la région n'ont pas encore de bail foncier, dont 22 organisations et 20 ménages. Sur ces 22 organisations, 13 l'ont été avant le 1er juillet 2014, 9 après cette date. Sur les 20 ménages, 13 l'ont été avant et 4 après cette date.
Parmi les usines des pôles industriels ayant utilisé des terres avant le 1er juillet 2014 (11 entreprises et 2 ménages), trois usines ne sont pas conformes à la planification détaillée du pôle industriel. Concernant l'état actuel de l'utilisation des terres, les usines ont construit des usines, des logements pour les ouvriers, des zones de stockage de roches, des fosses de décantation des déchets et d'autres installations de production. L'examen révèle que les usines ont été construites et exploitées de 2004 à 2019, les terres provenant du transfert des droits d'utilisation des terres agricoles des ménages et des particuliers de la zone, et qu'elles ont construit arbitrairement des usines pour des activités minières.
Français Récemment, le Comité populaire du district de Quy Hop a inspecté, examiné et demandé aux organisations et aux particuliers de compléter les dossiers de location de terres conformément à la réglementation ; dans le même temps, il s'est efforcé de résoudre les problèmes et difficultés existants (avis publiés n° 199/TB-KL du 9 juin 2022 et avis n° 192/TB-UBND du 15 mai 2023). En outre, il a demandé aux communes et aux villes d'examiner, d'établir des procès-verbaux de suspension temporaire des opérations et d'établir des procès-verbaux pour traiter les violations selon leurs compétences (ou de transférer les dossiers pour traiter les violations selon leurs compétences).
Jusqu'à présent, 4 organisations ont été approuvées par le Comité populaire provincial pour la politique d'investissement et sont en train de finaliser les documents d'attribution et de location des terres ; 15 organisations ont soumis des documents pour la politique d'investissement afin de mettre en œuvre le projet au Centre provincial de services publics ; 4 organisations n'ont pas soumis de documents pour la location des terres. 16 ménages individuels ont soumis des documents pour l'évaluation de la demande d'utilisation des terres au Comité populaire du district ; 1 ménage individuel n'a pas encore préparé les documents pour la location des terres ; 3 ménages individuels se sont engagés à démanteler l'usine en raison du non-respect des exigences en matière de distance environnementale et de superficie de location des terres.
Toutefois, selon les services et branches concernés, lors de l'élaboration des documents relatifs à la politique d'investissement et aux baux fonciers, les organisations ont rencontré des difficultés et des problèmes tels que : le manque de respect des distances de sécurité avec les zones résidentielles et des distances environnementales de sécurité ; l'absence de permis environnemental pour les projets d'investissement dans la construction d'infrastructures pour les pôles industriels ; et l'absence de construction d'infrastructures de protection de l'environnement synchrones. Par conséquent, le respect de la réglementation relative à la protection de l'environnement n'a pas été assuré.
Français En raison des difficultés susmentionnées, le 28 juin 2022, le Comité populaire du district a publié le Dépêche officielle n° 832/UBND-TNMT rendant compte des résultats de l'inspection et de l'examen de l'utilisation des terres des usines de transformation de la pierre dans la région au Comité populaire provincial. Le 1er août 2022, le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement a publié le Dépêche officielle n° 4504/STNMT-QLDD élaborant un plan de traitement pour solliciter l'avis des Départements de la Justice, de la Planification et de l'Investissement, de la Construction, du Département des Impôts et du Comité populaire du district de Quy Hop. Sur la base des avis des départements et des branches, le Comité populaire du district de Quy Hop a finalisé le plan proposé dans le rapport n° 765/BC-UBND daté du 16 août 2023. Afin de disposer d'une base pour synthétiser et compléter les documents à soumettre au Comité populaire provincial pour traitement, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a continué, le 18 août 2023, à publier le message officiel n° 5631/STNMT-QLDD demandant aux ministères de la Justice, de la Planification et de l'Investissement, de la Construction et de l'Industrie et du Commerce de donner leur avis sur le plan de gestion des usines de transformation de pierre n'ayant pas achevé les procédures de location de terres dans le district de Quy Hop. Jusqu'à présent, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement synthétise les questions connexes.
Le Comité populaire du district de Quy Hop a décidé que, après avoir reçu l'avis des services et antennes concernés et du Comité populaire provincial de Nghe An sur le plan de gestion, il demanderait aux organisations de finaliser les dossiers de location de terrains conformément aux dispositions de la loi et d'organiser résolument la démolition des usines des organisations qui ne louent pas de terrains. Parallèlement, il a proposé au Comité populaire provincial, au Département des Ressources naturelles et de l'Environnement, au Département de la Planification et de l'Investissement et aux services et antennes provinciaux d'autoriser les organisations à finaliser les procédures de location de terrains conformément au projet joint au document n° 4504/STNMT-QLDD du 1er août 2022 du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement.
Français Plus précisément, pour 13 organisations qui ont utilisé des terres avant le 1er juillet 2014, le Comité populaire du district de Quy Hop inspectera et traitera les violations des lois foncières et de construction... Une fois que les utilisateurs des terres se seront conformés, pour les organisations qui ont utilisé les terres de manière stable sans litiges, ont terminé les travaux d'indemnisation et de déblaiement du site, conformément à la planification de l'utilisation des terres jusqu'en 2030, en garantissant une distance de sécurité environnementale, en permettant aux organisations qui utilisent les terres d'examiner et d'établir des procédures de location de terres conformément aux dispositions du point b, clause 1 et du point b, clause 2, article 20 ; point b, clause 5, article 22, décret n° 43/2014/ND-CP du 15 mai 2015 du gouvernement et décision n° 81/2014/QD-UBND du 27 octobre 2014 du Comité populaire provincial (modifiée et complétée par la décision n° 32/2019/QD-UBND du 19 août 2019).
Français Pour les organisations utilisant des terres après le 1er juillet 2014 (8 entreprises), le Comité populaire du district inspectera et traitera les violations des lois foncières et de construction... Une fois que les utilisateurs des terres se sont conformés, pour les organisations utilisant les terres de manière stable et sans litiges, après avoir terminé les travaux d'indemnisation et de déblaiement du site, conformément à la planification de l'utilisation des terres jusqu'en 2030, en garantissant la distance de sécurité environnementale, puis préparer un dossier pour demander l'approbation de la politique d'investissement conformément à l'article 29, article 31, décret n° 31/2021/ND-CP du 26 mars 2021. Pour les ménages individuels (20 cas), le Comité populaire du district organisera la mise en œuvre conformément à l'autorité prescrite à la clause 2, article 59, loi foncière de 2013.
Concernant la question ci-dessus, le journal Nghe An a rapporté dans les articles « Paradoxe derrière les clusters industriels à Quy Hop » (21 mars 2024) ; « Réformer la gestion fiscale, ne pas négliger les contribuables de l'utilisation des terres non agricoles » (18 avril 2024).
En réponse aux informations du journal Nghe An, le 9 avril 2024, le Département provincial des impôts a publié la dépêche officielle n° 1921/CT-HKDTK exhortant les services fiscaux et leurs services à examiner, déclarer et gérer les impôts pour les cas d'utilisation des terres sans décision ni contrat de bail foncier. Il a notamment rappelé au Département des impôts de Phu Quy I : « Appliquer strictement la gestion fiscale pour les cas d'utilisation des terres sans décision, contrat de bail foncier et certificat de droit d'utilisation des terres dans les pôles industriels de la zone », et a souligné : « Tout service des impôts ou service qui omet l'examen et la gestion des loyers fonciers et de la taxe foncière non agricole pour les cas d'utilisation des terres sans décision ni contrat de bail foncier, ou dont le bail foncier a expiré mais qui continue d'utiliser les terres sans procédure de prolongation, doit en assumer l'entière responsabilité. »
Nous reconnaissons que le fait que de nombreuses organisations et ménages du district de Quy Hop utilisent des terres à des fins de production et d'activités commerciales sans en louer depuis de nombreuses années constitue un problème majeur. Ce problème révèle des lacunes dans la gestion publique à certains niveaux, secteurs et unités fonctionnelles ; il affecte la stabilité des activités de production et d'activités des organisations et ménages qui traitent des minéraux sans louer de terres et compromet l'augmentation des recettes budgétaires de l'État. Par conséquent, nous demandons aux autorités compétentes de réfléchir à une solution pour résoudre ce problème.
