Résolution des plaintes concernant l'indemnisation et la réinstallation des personnes concernées par le projet de contournement de Vinh dans la commune de Hung Tay

(Baonghean.vn) Le projet de route de contournement de Vinh à travers la commune de Hung Tay (Hung Nguyen) a commencé en 2003. Le projet s'est terminé et la route est en service depuis longtemps, mais les plaintes et les dénonciations liées à l'indemnisation et à l'aménagement du territoire de réinstallation dans la commune de Hung Tay n'ont pas cessé...

En juin 2010, 7 ans après le début du projet, M. Tran Le Quoc Tuan et son épouse Tran Thi Phuong du hameau de Dinh, commune de Hung Tay (Hung Nguyen) ont déposé une plainte contre les responsables du hameau et le Comité populaire de la commune de Hung Tay pour certaines violations dans le processus d'indemnisation et de déblaiement du site pour le projet de contournement de Vinh, telles que : manque de rigueur, confirmation de l'origine de l'utilisation des terres non conforme à la réglementation pour recevoir une indemnisation et attribution de terres de réinstallation à des sujets erronés.

Suite à la plainte du citoyen, le Comité populaire du district de Hung Nguyen a mis en place une équipe d'inspection afin de vérifier le contenu de la plainte. Le 27 avril 2011, le Comité populaire du district de Hung Nguyen a publié le rapport de conclusion n° 164/KL.CT, concluant que des violations avaient été constatées dans la préparation des documents d'indemnisation pour le projet de contournement de Vinh à Hung Tay. Cependant, dans le rapport d'inspection, l'équipe a également confirmé que, parmi le contenu de la plainte et de la dénonciation du citoyen, certaines dénonciations étaient exactes et d'autres erronées.

L'indemnisation et l'aide à la réinstallation pour le projet de contournement de Vinh via la commune de Hung Tay ne poseraient aucun problème si elles étaient réalisées conformément aux réglementations et procédures. Selon l'inspection

de l'équipe interdisciplinaire, car lors de la préparation du dossier d'indemnisation, les cadres du hameau ont commis des erreurs dès le début, ce qui a entraîné des erreurs aux étapes suivantes. Proches de la base, ils ont néanmoins, à des fins personnelles, déclaré les terres récupérées sur les 5 % de terres sous contrat comme étant attribuées conformément au décret 64/CP ; les cadres cadastraux communaux, bien que disposant d'une expertise et prodiguant des conseils directs, n'ont ni vérifié ni comparé le terrain, mais ont « initialisé » le dossier pour le soumettre au Comité populaire communal.

Du côté des dirigeants du Comité populaire de la commune de Hung Tay, confiants dans les conseils de l'agent foncier, ils ont signé le certificat d'origine des ménages afin d'établir les registres. Sur la base des registres signés par le hameau et l'agent foncier, le président du Comité populaire de la commune et le consultant du Conseil d'indemnisation et de déblaiement des sites du district, à partir des plans et des registres du site, ont établi une liste et un plan d'indemnisation afin de conseiller le Conseil d'indemnisation et de déblaiement des sites du district sur l'approbation de la liste des indemnisations versées aux ménages.

Puis, lors du processus de paiement, la commune a découvert que certains ménages avaient des dossiers et des indemnités mal préparés et déclarés (verbalement, parfois par écrit). Cependant, le Conseil d'acquisition foncière du district ne les a pas reçus, ce qui a poussé les ménages à continuer de payer. Plusieurs années plus tard, ce n'est qu'après avoir été dénoncés que le Comité populaire du district a enquêté et découvert que le montant indûment versé dans cette affaire était considérable. L'équipe d'inspection a permis de mettre en évidence les responsabilités de chacun. Cependant, au lieu de traiter l'affaire avec détermination et rigueur, le district s'est concentré sur le recouvrement des sommes indûment versées. Le traitement des personnes concernées, ainsi que des cas où l'argent n'a pas pu être récupéré, a manqué de détermination, suscitant le scepticisme de nombreuses personnes qui ont continué à se plaindre et à dénoncer.

Un cas typique est celui de M. Hoang Quang Hien, chef du hameau de Khoa Da 1. D'après les résultats de la vérification effectuée par l'équipe d'inspection, M. Hoang Quang Hien savait pertinemment, lors de la préparation des dossiers, que les terres étaient sous contrat à 5 %, mais les a néanmoins enregistrées comme terres attribuées conformément au décret 64/CP, afin que les ménages puissent recevoir une indemnisation plus élevée. Après avoir reçu l'argent, les ménages n'ont reçu qu'une somme minime ; les dizaines de millions restants ont été remis au chef du hameau. Cependant, l'équipe d'inspection n'a pas formulé de conclusion ni recommandé de traitement strict pour ce cas.

D'autre part, la plainte de Mme Phan Thi Hoa, du hameau de Lam Dong, à Hung Tay, soulevait la question de l'organisation des terres de réinstallation lors de la remise en état des terres. La commune, toujours dans l'incertitude, a perçu des fonds en violation de la réglementation, ce qui a entraîné des malentendus parmi les personnes dont les terres avaient été remises en état et donné lieu à des plaintes prolongées. En effet, en 2003-2004, lors du dégagement de la rocade de Vinh, le district et la commune avaient initialement prévu que chaque foyer relogé ne recevrait qu'une parcelle de 400 m². Or, en réalité, la réinstallation était organisée en fonction de la superficie réellement remise en état, ce qui a posé des problèmes.

Français Dans le cas de Mme Phan Thi Hoa, selon le Comité populaire du district de Hung Nguyen, la famille de Mme Hoa a récupéré 1 136 m² (y compris la zone récupérée de 287 m² de son fils) pour la mise en œuvre du projet BOT de contournement de Vinh. Au cours du processus de réinstallation, Mme Hoa s'est vu attribuer trois parcelles de réinstallation d'une superficie totale de 1 348 m² (dans lesquelles son fils, Nguyen Van Nam, a été décidé de se séparer en un foyer séparé et s'est vu attribuer une parcelle de terrain d'une superficie de 404 m²) ; la zone totale de réinstallation prévue pour la famille de Mme Hoa était de 212 m² supérieure à la zone récupérée. Après que son fils a séparé le ménage, la superficie récupérée de la famille de Mme Hoa n'était que de 858 m2, elle a été disposée à réinstaller 944 m2, 86 m2 excédentaires, dont le terrain de réinstallation au lot numéro 9, zone de Dam Chua a une superficie de 400 m2, le lot numéro 28 dans la zone d'Ao Cuong a une superficie de 544 m2 (initialement ce terrain n'avait qu'une superficie de 287 m2, mais a été ajusté à 544 m2 pour réinstaller Mme Hoa).

Français En fait, au début, Mme Hoa était sceptique, mais après avoir reçu des explications, elle a accepté. M. Nam, son fils, a signé les documents pour délivrer des certificats de droit d'utilisation des terres pour les lots 9 dans la zone de Dap Chua, les lots 27 et 28 dans la zone d'Ao Cuong. Juste après la politique d'attribution de terres de réinstallation suffisantes en fonction de la superficie réellement récupérée, le Comité populaire de la commune de Hung Tay n'a eu qu'à proposer l'attribution de terres de réinstallation à la famille de Mme Hoa sur le lot 28, d'une superficie de 458 m² (plus la superficie de 400 m² à Dap Chua, soit 958 m²) ; dans le même temps, expliquer et restituer la somme d'argent collectée auprès de Mme Hoa à l'époque (collectée pour l'attribution d'un lot de terre sous forme d'évaluation) vise à garantir les droits et à se conformer à la réglementation, mais le Comité populaire de la commune de Hung Tay ne l'a pas fait.

Par ailleurs, au cours de la procédure de réclamation, Mme Hoa a constaté que les bordereaux de paiement du Comité populaire de la commune indiquaient différents motifs de paiement : un bordereau de 5,94 millions de VND mentionnait « paiement pour la réinstallation du projet de contournement de Vinh » et un reçu de 6 millions de VND mentionnait « paiement pour le terrain de réinstallation du projet de contournement de Vinh ». Mme Hoa a donc estimé que le Comité populaire de la commune avait commis des irrégularités : d'une part, la commune affirmait lui avoir cédé la parcelle 28 avec paiement, alors que le certificat d'utilisation du sol mentionnait qu'il s'agissait d'un terrain de réinstallation. Dès lors, Mme Hoa a estimé qu'il manquait encore 201 mètres carrés de terrain de réinstallation à la commune et a donc porté plainte jusqu'à ce jour. Lors de la procédure de règlement ultérieure, malgré les analyses et les explications de la commune et du Comité populaire du district de Hung Nguyen, Mme Hoa n'a pas accepté et a porté plainte.

Français Plus récemment, sur la base d'un nouvel examen de l'ensemble du dossier, le président du Comité populaire du district de Hung Nguyen a émis la décision n° 737/QD.UB datée du 27 septembre 2011 pour résoudre la plainte de Mme Hoa, dans laquelle il affirmait que Mme Phan Thi Hoa s'était plainte que le Comité populaire de la commune de Hung Tay avait collecté 12 millions de VND auprès de sa famille pour vendre son terrain n° 28 dans la zone d'Ao Cuong d'une superficie de 287 m² ; l'agent foncier avait attribué le terrain à sa famille mais avait établi dans le dossier du certificat de droit d'utilisation du terrain de réinstallation pour sa famille le terrain n° 28 dans la zone d'Ao Cuong d'une superficie de 544 m², par conséquent, sa famille manquait toujours de 201 m² de terrain de réinstallation, ce qui est une fausse plainte, car :

Premièrement, le Comité populaire de la commune de Hung Tay n'a pas vendu le terrain numéro 28 dans la zone d'Ao Cuong d'une superficie de 287 m2 à la famille de Mme Hoa ; 2 reçus d'un montant de 12 millions de VND ne contenaient pas le contenu de la collecte d'argent provenant de la vente du terrain numéro 28 dans la zone d'Ao Cuong d'une superficie de 287 m2.

Deuxièmement, la parcelle numéro 28 a une superficie de 544 m2, selon le plan de lotissement, le terrain de réinstallation a été attribué à la famille de Mme Hoa ; la zone de réinstallation de la famille de Mme Hoa est de 944 m2, soit 86 m2 de plus que la zone récupérée.

Français Sur la base de la conclusion ci-dessus, le président du Comité populaire du district de Hung Nguyen a chargé le Comité populaire de la commune de Hung Tay de restituer le montant de 5 561 millions de VND plus les intérêts bancaires qui ont été perçus à tort à Mme Hoa conformément à la réglementation ; en même temps, examiner et clarifier les responsabilités du collectif et des individus qui ont commis des violations, tirer des leçons de la gestion foncière et budgétaire ; présider et coordonner avec le Conseil d'acquisition et de défrichement des terres du district pour réexaminer les itinéraires des ménages dans la zone de planification de la réinstallation de la zone d'Ao Cuong, s'ils ne sont pas mis en œuvre conformément à la planification, proposer et conseiller sur des plans supplémentaires.

Phuong Ha