Les violations en matière de gestion et d'utilisation des terres à Do Thanh (Yen Thanh) doivent être traitées de manière décisive.

(Baonghean)D'après les témoignages des habitants, la commune de Do Thanh (district de Yen Thanh) a commis de nombreuses infractions en matière de gestion et d'utilisation des terres au fil des ans. Ces infractions restent cependant impunies. Nous nous sommes rendus sur place pour enquêter et nos constatations ont confirmé ces témoignages.

Violations systématiques

Selon une plainte déposée par M. Le Van Loc, du hameau de Phu Xuan, commune de Do Thanh, la commune a résilié le contrat de location du terrain conclu avec l'Association des aînés du hameau de Phu Xuan. Ce contrat prévoyait la vente du terrain à des particuliers pour la construction de maisons sur le terrain vague bordant le canal de Vach Bac, en violation de la loi. Une enquête plus approfondie a révélé que l'Association des aînés louait ce terrain depuis 1996 pour y planter des arbres. Or, une maison illégale appartenant à M. Bui Van Khang y a été construite.

Selon M. Ho Xuan Huong, vice-président de la commune de Do Thanh : « Auparavant, la commune avait chargé M. Loc, représentant de l’Association des aînés, de planter des arbres à cet endroit. Cependant, M. Khang possédait également des documents relatifs à l’attribution du terrain par la commune, tels que des reçus de paiement et des certificats d’attribution… Or, lorsque M. Khang a présenté ces documents, la commune lui a interdit de construire, prétextant que l’attribution du terrain était illégale. Malgré cela, M. Khang a continué à construire en secret. » Et effectivement, après une période de construction clandestine, M. Khang a maintenant achevé une maison solide, entièrement entourée d’un mur d’enceinte… Cela signifie que les infractions actuelles de M. Khang découlent des précédentes violations des règles d’attribution du terrain commises par la commune de Do Thanh.

Le projet de construction illégal de la famille de M. Bui Van Khang.

Une enquête plus approfondie a révélé qu'entre 1993 et ​​1995, le Comité populaire de la commune de Do Thanh a attribué des terrains à 168 ménages, totalisant 1 762 mètres de façade sur route. Ces terrains étaient situés sur les rives du canal Vach Bac, sans que leur profondeur ne soit précisée. Bien que destinés à des fins de production et de commerce, les parcelles attribuées par le Comité populaire étaient vastes, certains ménages bénéficiant de jusqu'à 34 mètres de façade sur route, sans limitation de durée d'utilisation. Les propriétaires avaient le droit d'hériter et de transmettre ces terrains, et le Comité populaire n'a perçu qu'un seul paiement. Depuis lors, les habitants n'ont eu à s'acquitter d'aucune obligation foncière. De fait, depuis lors, de nombreuses maisons ont été construites et les empiètements se sont généralisés. Pourtant, selon le vice-président de la commune, ces constructions se font le plus souvent « en secret ». Or, d'après nos observations, la construction ici n'a rien de secret. Juste en face des bureaux du Comité populaire, un imposant immeuble de quatre étages est toujours en construction. Il s'agit d'un projet de construction appartenant à la famille Hoang Van Thinh, dans le hameau de Phu Vinh. On sait que le terrain, propriété de la famille de M. Thinh, a été transmis par M. Hoang Khoi (décédé).

Outre les infractions susmentionnées, de nombreuses habitations riveraines des canaux 18A et 18A-6 ont empiété non seulement sur la surface du canal, mais aussi sur ses berges. La plupart de ces habitations ont construit des ponts et des chemins d'accès privés. De ce fait, la surface du canal est devenue la propriété privée de chaque foyer. Cette expansion anarchique a entraîné la construction de nombreux piliers de pont de grande envergure, réduisant ainsi la largeur du canal.

Outre les infractions existantes, la commune de Đô Thành est également confrontée à des violations du droit foncier, notamment au titre du décret 64, ainsi qu'à des empiètements sur des terrains résidentiels dans les hameaux de Phú Vinh, Gia Mỹ, Nam Vực, Phú Xuân, etc. De nombreux ménages ont illégalement empiété sur de vastes superficies, comme en témoignent les exemples suivants dans le hameau de Phú Xuân : M. Võ Bính occupe illégalement un terrain de 401 m² depuis 2005 ; M. Trần Đại Bàng (également à Phú Xuân), sur une superficie de 500 m² ; et M. Nguyễn Hồng Thái, qui a construit un remblai sur un terrain relevant du décret 64, au sein de sa propriété résidentielle de 1 050 m².

Difficile à manipuler

Tout en reconnaissant les infractions susmentionnées, M. Ho Xuan Huong, vice-président du Comité populaire de la commune de Do Thanh, a déclaré qu'il était très difficile de les gérer. Par exemple, les cas de construction illégale, comme ceux impliquant MM. Khang et Thinh, sont difficiles à traiter car la commune avait déjà perçu les taxes correspondantes. M. Huong a également précisé : « Nous percevons 2 millions de dongs par tranche de 7 mètres de façade sur la route, alors qu'avant 1990, ce n'était que quelques centaines de milliers de dongs. » La commune a utilisé cet argent pour investir dans les infrastructures et les projets d'intérêt public.

Il est établi que l'Inspection du district de Yen Thanh a mené une enquête de plus de deux mois sur les infractions commises dans la commune de Do Thanh afin de parvenir à une conclusion précise. En conséquence, le rapport d'inspection n° 268/KL-UBND du district de Yen Thanh, daté du 25 juillet 2012, stipule clairement : « L'attribution de terrains sur les rives du canal Vach Bac par le Comité populaire de la commune de Do Thanh à des fins commerciales entre 1993 et ​​1995 a constitué une violation de son pouvoir d'attribution de terres, ainsi que des dispositions du « Décret relatif à l'exploitation et à la protection des ouvrages d'irrigation » du Comité permanent de la 11e Assemblée nationale, daté du 31 août 1994, et du « Décret relatif à la protection des ouvrages de transport » du Comité permanent de la 9e Assemblée nationale, daté du 10 décembre 1994. » Le rapport de l'Inspection du district souligne également le manque de responsabilité et de fermeté des autorités communales dans le traitement de ces infractions. Suite à cela, la commune de Do Thanh a mis en œuvre des mesures correctives. M. Ho Xuan Huong a déclaré : « En cas d’infraction, la commune mène des campagnes de sensibilisation et encourage la population à démanteler volontairement les constructions. Si elle refuse, la commune aura recours à des mesures coercitives. » Cependant, dans les faits, la gestion des constructions illégales dans la commune de Do Thanh se limite actuellement à de la simple communication.

Au vu de cette situation, M. Nguyen Tien Loi, président du Comité populaire du district de Yen Thanh, nous a déclaré : « Suite aux conclusions de l’Inspection du district, nous avons ordonné la rectification des infractions susmentionnées. Concernant les infrastructures permanentes, nous devons nous référer aux directives de la province. Quant aux responsables communaux ayant commis ces infractions, le district a émis une directive en vue de mesures disciplinaires. Cependant, certaines de ces infractions remontant à 1995, certains présidents sont depuis décédés… »

Il est évident que les infractions à la gestion et à l'utilisation des terres à Yen Thanh sont systémiques. La principale raison en est que ces infractions n'ont pas été détectées ni traitées rapidement, ce qui a entraîné une série d'infractions ultérieures et prolongées. On sait que ces infractions se sont produites sous trois mandats de présidents de commune, sans compter le président actuel. Par conséquent, sur la base des conclusions de l'inspection, le district de Yen Thanh doit accélérer le processus de résolution, en attribuant des responsabilités précises à chaque fonctionnaire concerné, à des échéances précises, afin de régler définitivement les problèmes et d'éviter tout rejet de responsabilité ultérieur, et ainsi prévenir des retards prolongés. Pour les ménages qui enfreignent intentionnellement la réglementation, des mesures strictes doivent être prises pour prévenir toute nouvelle infraction. Pour les infractions de construction résultant d'une mauvaise conduite de l'administration communale, outre la sensibilisation et l'incitation au respect de la réglementation, des mesures doivent être prises pour prévenir la récidive. Dans les cas où ils dépassent leurs compétences, les autorités doivent rapidement solliciter l'avis des autorités provinciales afin de trouver une solution raisonnable, garantissant ainsi l'application stricte de la loi et prévenant tout nouveau conflit prolongé.

Conformément à l'article 141 de la loi foncière de 2003, relatif au traitement des infractions en matière de gestion foncière, il est stipulé : Quiconque abuse de sa position ou de son autorité pour agir contrairement à la loi en matière d'attribution, de location, de remise en état, de conversion d'usage, de transfert de droits d'usage, de planification et d'aménagement du territoire, de détermination des obligations financières liées aux terres, de gestion du cadastre ou de prise de décision administrative en matière de gestion foncière ; ou qui fait preuve de négligence dans la gestion, entraînant des violations du droit foncier ou d'autres actes causant un préjudice aux ressources, aux droits et aux obligations des utilisateurs des terres, est passible, selon la nature et la gravité de l'infraction, de sanctions disciplinaires ou de poursuites pénales conformément à la loi.

Dang Nguyen