Leçon 2 : Politiques appropriées
Les champs modèles à grande échelle sont des modèles de production agricole qui nécessitent une collaboration étroite entre quatre acteurs clés : l’État, les scientifiques, les entreprises et les agriculteurs. Cette collaboration implique des investissements importants dans la culture d’une ou deux variétés de plantes sur des parcelles contiguës, ainsi que l’application des progrès scientifiques et technologiques pour accroître la productivité et la valeur des produits, au bénéfice des agriculteurs. Dans ce cadre, chaque acteur joue un rôle différent et a une mission spécifique. L’État joue un rôle de premier plan dans la conception, la gestion et l’élaboration des plans de développement des champs modèles ; il assure également la liaison entre les différents acteurs grâce à des politiques et des initiatives de soutien. Les scientifiques ont pour mission de transférer les progrès scientifiques et technologiques aux agriculteurs et de superviser leur application afin d’améliorer la productivité et la qualité des produits. Les entreprises fournissent les semences et le matériel nécessaires et organisent l’achat des produits auprès des agriculteurs. Quant à ces derniers, ils doivent suivre les processus de production définis par les scientifiques et respecter scrupuleusement les contrats signés avec les entreprises.
Le développement de cultures à haut rendement est un processus qui s'inscrit principalement dans les politiques et les directives en vigueur. En 2010, le Comité populaire provincial a promulgué la décision n° 10/2010/QD-UBND, qui prévoyait des mesures de soutien au développement de ces cultures. Ainsi, une subvention de 5 millions de VND/ha était accordée pour la mise en place d'une nouvelle formule de rotation des cultures générant un revenu total supérieur à 50 millions de VND/ha et une marge bénéficiaire supérieure à 30 %, à des fins de reproduction. La superficie minimale requise pour chaque formule était de 5 ha. Une subvention de 2 millions de VND était également prévue pour les actions de promotion et de communication visant à généraliser le modèle à une production de masse sur une superficie minimale de 20 ha, avec un rendement élevé confirmé.
Bien que le soutien apporté soit limité, cette politique a permis à de nombreuses localités de développer des exploitations agricoles à productivité et valeur relativement élevées. Suite à l'initiative du ministère de l'Agriculture et du Développement rural visant à créer des exploitations modèles, le Comité populaire provincial a promulgué la décision n° 09 en février 2012 afin de soutenir les investissements dans le développement agricole pour la période 2012-2015. Cette décision comprenait des mesures encourageant l'application des progrès scientifiques et techniques à la construction d'exploitations modèles utilisant des technologies de pointe. Ces mesures concernent les cultures suivantes : riz, maïs et arachides (minimum 30 hectares), oranges (minimum 2 hectares), caoutchouc et thé (minimum 10 hectares), divers légumes (minimum 5 hectares) et plantations forestières à partir de cultures in vitro (minimum 10 hectares), dans le but de réorganiser la production agricole pour atteindre une forte valeur ajoutée et garantir une production durable. Ce dispositif constitue également un volet essentiel du programme de développement rural actuel au Vietnam.
Les habitants de la commune de Tien Phong (district de Que Phong) utilisent des tracteurs pour la préparation des terres.
Conformément à cette décision, les exploitations agricoles ayant mis en place des champs modèles bénéficieront d'un soutien du Comité populaire provincial couvrant 30 % de la valeur des matériaux investis, selon les procédés de production actuels, ainsi que d'un financement pour des ateliers, des actions de communication et des visites d'étude, à hauteur de 15 millions de VND par champ modèle. En 2012, la province a aménagé 40 champs modèles, couvrant une superficie totale de 2 222 hectares, pour la culture principale du riz, du maïs et des arachides.
Évaluant les résultats de ces modèles, M. Phan Duy Thieu, du Département des finances et de la planification du Département provincial de l'agriculture et du développement rural, a déclaré : « Après la mise en œuvre du modèle, la productivité des produits a augmenté d'au moins 10 à 15 % et la valeur économique par hectare a progressé de 15 à 20 millions de VND. Les pratiques agricoles évoluent progressivement grâce à l'application de mesures scientifiques et techniques et à une mécanisation accrue des cultures. »
Les résultats présentés ci-dessus permettent de réorganiser la production selon le modèle des parcelles pilotes afin d'atteindre une productivité, une qualité et une rentabilité élevées, conformément aux besoins actuels des consommateurs nationaux et internationaux, à savoir des variétés de riz de haute qualité et respectueuses de l'environnement pour préserver la santé humaine. Certaines variétés, comme VTNA2 et AC5, sont de haute qualité et sont presque entièrement achetées par les entreprises. De nombreuses parcelles génèrent un revenu supérieur à 100 millions de VND, comme dans la commune de Phuc Thanh (district de Yen Thanh), où ce revenu atteint 140 millions de VND/hectare/saison. Grâce à ces modèles, la production agricole a connu une transformation profonde, générant une rentabilité accrue et renforçant la confiance et le soutien de la population.
Suite à l'examen et à l'évaluation des parcelles pilotes en 2010, le Conseil populaire provincial a adopté, le 13 décembre 2012, la résolution n° 68/2012/NQ-HĐND relative à un ensemble de mesures de soutien à l'investissement dans la construction de « vastes parcelles pilotes » dans la province, pour la période 2013-2015. Afin d'assurer une mise en œuvre rapide de cette résolution, le Département de l'agriculture et du développement rural a immédiatement conseillé au Comité populaire provincial d'adopter la décision n° 02/2013/QĐ-UBND, en date du 15 janvier 2013, précisant les mécanismes et les politiques de soutien à l'investissement dans la production agricole.
Dans cette décision, le Comité populaire provincial a clairement et précisément défini les modalités d'application, les objectifs et les critères de sélection et de développement des projets de remembrement agricole à grande échelle. Afin d'atteindre les objectifs fixés, le Comité populaire provincial a décidé d'apporter son soutien aux collectivités locales pour les travaux de remembrement après le réaménagement foncier, ainsi que de prendre en charge les coûts d'achat de semences, de matériel et d'engrais, et de financer des formations techniques pour les agriculteurs.
Au printemps 2013, la province a mis en œuvre 15 nouveaux projets pilotes de développement rural dans 13 districts. Parmi ceux-ci, 10 concernaient la production de riz, 3 celle de maïs et 2 celle d'arachides. À ce jour, ces projets pilotes se développent relativement bien, bénéficient du soutien de la population et contribuent à la création de nouvelles zones rurales prospères.
Pham Bang