Un consensus familial interne est nécessaire.

(Baonghean)Dans une lettre adressée au journal Nghe An, Mme Ngo Thi Em, résidant dans le bloc 13 de la ville de Hung Nguyen, a affirmé que le certificat de droit d'utilisation du sol n° 00513 QSDĐ/75 QD/UB, daté du 6 avril 1996 et délivré par le Comité populaire du district de Hung Nguyen à son fils, Luu Duc Cuc, pour la parcelle n° 541, plan n° 4, d'une superficie de 200 m² de terrain résidentiel, telle que bornée selon la directive 299/TTg, était erroné. Elle a donc demandé l'annulation dudit certificat et la délivrance d'un nouveau. Afin de vérifier les allégations de Mme Em, nous nous sommes rendus sur place pour enquêter sur les lieux.

Selon la déclaration de Mme Em, en 1981, le Comité populaire de la commune de Hung Dao, en collaboration avec le Conseil d'administration de la coopérative Viet Thang, lui a attribué une parcelle de terrain dans le quartier de Cau Ngo, bordée au nord par la route 49, au sud par la maison de M. Dau Xuan Truong, à l'est par la route menant à l'ancien hôpital et à l'ouest par la maison de M. Luu Duc Nhac, d'une superficie de 400 m². Cependant, en raison de difficultés financières, elle a dû en vendre 200 m². En 1996, les autorités locales ont mis en œuvre une politique d'enregistrement et de délivrance de titres fonciers à chaque famille. Son fils aîné a profité de son absence pour enregistrer le reste du terrain à son nom et a ensuite obtenu un titre foncier auprès du Comité populaire du district de Hung Nguyen.

D'après le témoignage de Mme Em, notre enquête a révélé qu'entre 1977 et 1980, sa famille résidait à Cau Ngo, aujourd'hui bloc 13, commune de Hung Nguyen. Cependant, M. Cuc ne possède actuellement aucun document ni registre relatif à l'attribution du terrain à la famille de Mme Em à cette époque. Par ailleurs, selon les documents fournis par M. Cuc : le 20 octobre 1984, conformément à la dépêche officielle n° 3079 du président du Conseil des ministres ; sur la base des demandes de terrain de M. Luu Duc Mien, Mme Ngo Thi Em et M. Luu Duc Cuc ; et à la demande du conseil d'administration de la coopérative Viet Thang, commune de Hung Dao, le président du comité populaire de la commune de Hung Dao, district de Hung Nguyen, a délivré deux permis d'occupation du sol pour des ménages d'une superficie identique de 250 m². Les limites des parcelles de terrain sont identiques, ne différant que par les noms des utilisateurs du terrain : un certificat est au nom de M. Luu Duc Mien et Mme Ngo Thi Em, et l’autre au nom de M. Luu Duc Cuc.

M. Cúc a également déclaré qu'en 1992, la famille de M. Lưu Đức Miên et Mme Ngô Thị Ẻm ont vendu leur maison et ont transféré leur terrain à Mme Ngô Thị Hường, d'une superficie de 184 m2. En 1993, la famille de M. Lưu Đức Miên et Mme Ngô Thị Ẻm a en outre transféré les droits d'usage du terrain à M. Phan Hữu Độ, d'une superficie de 120 m2. Cela signifie que la totalité du terrain appartenant à M. Lưu Đức Miên et Mme Ngô Thị Ẻm a été transférée. Le terrain restant, actuellement utilisé par Mme Ẻm et M. Cúc, d'une superficie de 239 m², appartient à M. Cúc.

La maison de Mme Em et de M. Cuc est située sur le même terrain, numéro 541, feuille de plan numéro 4, d'une superficie de 200 mètres carrés.².

Au vu des éléments soulevés par Mme Em, il n'existe pas de base juridique suffisante pour affirmer que la parcelle n° 541, feuille n° 4, d'une superficie de 200 m² de terrain résidentiel, telle qu'elle figure sur le plan cadastral conformément à la directive 299/TTg de la commune de Hung Dao (dont Mme Ngo Thi Em se plaint), provient de la coopérative Viet Thang, du comité populaire de la commune de Hung Dao, district de Hung Nguyen, qui aurait concédé ce terrain à Mme Ngo Thi Em et à son époux, Luu Duc Mien, avant le 18 décembre 1980. Actuellement, une maison est occupée par Mme Ngo Thi Em et une autre par M. Luu Duc Cuc. Par conséquent, il n’existe pas de base suffisante pour affirmer que le droit d’utiliser la parcelle numéro 541, feuille numéro 4, d’une superficie de 200 m2, telle qu’elle apparaît sur le plan cadastral conformément à la Directive 299/TTg, appartient exclusivement à Mme Ngo Thi Em ou exclusivement à M. Luu Duc Cuc.

Pour cette raison, dans le document relatif à l'examen de la plainte de Mme Ngo Thi Em, le Comité populaire provincial a demandé au Comité populaire du district de Hung Nguyen de révoquer le certificat de droit d'utilisation du sol délivré à M. Luu Duc Cuc, sous le numéro 00513 QSDĐ/75 QD/UB en date du 6 avril 1996, et d'établir de nouveaux certificats de droit d'utilisation du sol, rattachés à la propriété, au nom de M. Luu Duc Cuc et de Mme Ngo Thi Em. Conformément à la loi foncière en vigueur, Mme Ngo Thi Em et M. Luu Duc Cuc peuvent obtenir la réémission de leurs certificats de droit d'utilisation du sol sous forme de droits d'utilisation conjointe, ou séparément pour chacun d'eux, en fonction de la superficie et des limites redéfinies sur le terrain, conformément à la réalité et à la réglementation en vigueur.

Concernant cette affaire, M. Nguyen Xuan Hiep, inspecteur en chef du district de Hung Nguyen, a déclaré : « Suite à la décision de révoquer et d’annuler le certificat de droit d’utilisation du sol délivré à M. Luu Duc Cuc en 1996, le Comité populaire du district de Hung Nguyen et le Comité populaire de la ville de Hung Nguyen ont accompagné M. Luu Duc Cuc et Mme Ngo Thi Em dans les démarches d’obtention d’un nouveau certificat. Cependant, M. Luu Duc Cuc et Mme Ngo Thi Em n’ont pu parvenir à un accord et n’ont donc pas pu réunir les documents nécessaires. Par conséquent, le Comité populaire du district de Hung Nguyen n’a pas été en mesure de leur délivrer de certificat de droit d’utilisation du sol. »

Cet incident démontre que la plainte de Mme Em est fondée. Cependant, le litige relatif aux droits d'utilisation du terrain qui l'oppose à M. Luu Duc Cuc relève du droit civil. Par conséquent, son souhait de diviser le terrain en deux parcelles afin d'obtenir un certificat de droit d'utilisation distinct requiert l'accord de tous les membres de la famille, y compris Mme Em et M. Luu Duc Cuc. Cet accord peut être obtenu par la tenue d'une réunion familiale, dont le procès-verbal serait signé par tous les membres, et par la constitution du dossier nécessaire à soumettre au Comité populaire de district pour la délivrance des certificats de droit d'utilisation du terrain à Mme Em et à M. Luu Duc Cuc, conformément à la réglementation. Si les membres de la famille ne parviennent pas à un consensus, Mme Em peut saisir le tribunal compétent pour que le litige soit résolu conformément à la loi. Cet incident souligne également la nécessité d'un examen approfondi et d'une analyse des enseignements tirés concernant la délivrance des certificats de droit d'utilisation du terrain dans les cas où la propriété est incertaine, afin d'éviter que de tels cas ne se reproduisent.

Texte et photos : Dang Nguyen