Leçons de mobilisation de masse efficace à Nam Anh
(Baonghean)Commune semi-montagneuse du district de Nam Dan, Nam Anh est confrontée à des conditions naturelles et un relief difficiles. Cependant, grâce au dynamisme et à l'action proactive des comités du Parti et du gouvernement à tous les niveaux, et notamment au rôle efficace du système politique dans la mobilisation de la population, Nam Anh a connu un développement remarquable et est devenue un exemple exemplaire de construction de nouvelles zones rurales.
La route traversant la région de Bau Non jusqu'au centre de la commune de Nam Anh n'est plus boueuse et cahoteuse comme auparavant, mais une route droite et large en béton de près de 3 km de long, facilitant la liaison entre les deux parties de la commune : la zone montagneuse (5 hameaux) et la plaine (4 hameaux). C'est là un exemple typique du succès d'une mobilisation citoyenne efficace, incitant les habitants à contribuer par leur travail et leurs ressources financières à la construction collective d'une nouvelle zone rurale.
Nam Anh est une commune semi-montagneuse située au nord du district de Nam Dan. Ces conditions géographiques ne favorisent pas un développement économique global. Cependant, le Comité du Parti de la commune, qui fait office de commune modèle du district pour le développement rural, a sélectionné des domaines et des critères clés pour la mise en œuvre de son programme, privilégiant la mobilisation populaire et considérant cette mobilisation efficace comme la clé du succès, transformant ainsi les difficultés en atouts. Afin de garantir la compréhension par la population des politiques du Parti et de l'État en matière de développement rural, Nam Anh mise sur la communication et la mobilisation via ses systèmes d'information et de communication, et considère les principes démocratiques comme le levier essentiel pour inciter la population à contribuer financièrement au développement des infrastructures. Avec pour devise « persévérance, ne jamais abandonner », la commune s'appuie sur le rôle moteur du Comité du Parti, l'orientation du gouvernement, le travail de communication et de mobilisation du Front de la Patrie, des organisations de masse et des personnalités influentes au sein des familles, des clans et de la communauté.
En matière de développement économique, à Nam Anh, le fait que les plaqueminiers se soient implantés sur les terres vallonnées et soient devenus une spécialité locale, les « kakis de Nam Anh », générant chaque année des centaines de millions de dongs de revenus pour de nombreux ménages, n'a plus rien d'étonnant. Cependant, outre les kakis, la question des autres cultures à planter pour assurer un revenu régulier et impulser une dynamique d'amélioration des terres et de développement de l'économie agricole préoccupe le comité du Parti et le gouvernement locaux.
Face à cette préoccupation, le comité du Parti de la commune a lancé de nombreuses initiatives de développement économique, adaptées aux réalités locales afin de trouver des solutions pertinentes. C'est ainsi qu'a été instauré le mouvement « jardins et fermes dans les champs ». Concernant le chèvrefeuille de Chine, la commune a apporté un soutien financier pour stimuler la demande : une subvention de 200 000 VND par sao (environ 1 000 m²) pour encourager sa culture. Au départ, cette initiative a rencontré des difficultés de mise en œuvre, les ménages étant sceptiques quant à l'efficacité de cette culture. Cependant, grâce à une persuasion et une mobilisation efficaces, menées par les cadres et les membres du Parti qui ont donné l'exemple et obtenu des résultats positifs, la population a fini par adhérer au projet.
Champs de cultures d'hiver à Nam Anh. Photo : Sy Minh
Ainsi, en 2012, les villageois ont réussi à cultiver 12 hectares de jasmin sur ces terres arides situées en altitude, générant une valeur économique estimée à plus de 300 millions de VND par hectare et par an. Ils ont également continué à étendre leurs cultures maraîchères, en diversifiant leurs cultures avec des variétés telles que le concombre, le melon amer, l'aubergine et diverses herbes aromatiques.
En faisant confiance aux politiques du comité du Parti et des autorités locales et en les respectant, de nombreuses familles, initialement confrontées à de grandes difficultés, sont sorties de la pauvreté et ont prospéré. Par exemple, la famille Nguyen The Viet, du hameau 7, avec seulement 3 sao (environ 0,3 hectare) de litchis, gagne plus de 45 millions de VND par an ; la famille Nguyen Van Yen, du hameau 5, avec ses 2 hectares de plaqueminiers, engrange régulièrement plus de 100 millions de VND par an. Dans la plaine de Bau Non, de nombreux modèles agricoles prospères ont vu le jour, comme ceux de Nguyen Kim Chien et Ho Viet Linh, qui exploitent des élevages de volailles, de porcs et de poissons, générant des centaines de millions de VND de revenus annuels.
S'adressant à nous, le secrétaire du Parti et président du Comité populaire de la commune de Tran Van Sinh a déclaré : « Les résultats probants que nous obtenons aujourd'hui sont le fruit d'une démarche audacieuse et novatrice en matière d'économie agricole. Chaque zone a sa propre méthode de culture, liée à la transformation des jardins en champs et des exploitations agricoles en zones de basse altitude. Lors de la mise en œuvre, la commune s'est attachée à élaborer des modèles et à mobiliser la population afin qu'elle applique résolument le plan. »
Dans le cadre du programme de remembrement foncier, la commune prévoit de transformer les terres basses et de faible qualité en petites et moyennes exploitations agricoles et d'élevage, avec des investissements de 50 à 100 millions de VND pour la construction de bâtiments agricoles, le creusement d'étangs piscicoles et l'élevage de canards et de volailles. Sur les terres vallonnées, Nam Anh encourage la relance de cultures spécialisées telles que les mandarines et les kakis sans pépins, et poursuit l'expansion des surfaces cultivées en manioc afin de développer progressivement sa marque. Selon le rapport du Comité populaire de la commune, sur 455 hectares (70 %) de terres agricoles, le rendement est de 70 millions de VND/hectare/an, et 50 % de la superficie affiche un rendement supérieur à 100 millions de VND/hectare/an.
Un succès notable de Nam Anh dans la mise en œuvre efficace du programme national de développement des nouvelles zones rurales réside dans la mobilisation de la population pour contribuer au développement des infrastructures. Sélectionnée parmi les trois communes pilotes du programme, Nam Anh a perçu cette opportunité comme une occasion d'accélérer la transformation de son agriculture et de son paysage rural. Grâce à une communication et une persuasion efficaces, la population a compris la nature du programme, le principe selon lequel les ressources nécessaires au développement des nouvelles zones rurales proviennent avant tout des citoyens, et la précision que le soutien de l'État n'est qu'une mesure incitative. De ce fait, la population a rapidement adhéré au programme et y a répondu favorablement. La commune a également mis en place un Comité des nouvelles zones rurales, chargé d'élaborer des plans annuels et des feuilles de route spécifiques, liés aux critères de développement des infrastructures dans chaque hameau. Lors des travaux de construction de base, un mécanisme de gestion des investissements a été appliqué, renforçant ainsi le rôle démocratique des citoyens.
Dans la commune de Nam Anh, les habitants sont consultés, prennent leurs propres décisions, achètent les fournitures et les matériaux, louent le matériel de construction et participent directement au processus de construction. De ce fait, ils sont très proactifs dans la mise en œuvre des projets, garantissant leur qualité, minimisant le gaspillage de matériaux et réduisant les coûts. Grâce à cette approche globale, après deux ans de mise en œuvre pilote du nouveau programme de développement rural, la commune de Nam Anh a mobilisé plus de 32 milliards de VND pour des investissements dans les infrastructures, dont 7,5 milliards de VND (23,3 %) proviennent des contributions des habitants.
La plupart des hameaux ont su mobiliser efficacement leurs ressources internes. Par exemple, en 2012, le hameau n° 8 a contribué en moyenne à hauteur de 1,6 million de VND par habitant à la construction de routes en béton, tant à l’intérieur qu’entre les hameaux, à travers Bau Non, pour une longueur totale de plus de 2,5 km. Aujourd’hui, en parcourant tous les hameaux de la commune, on constate que les infrastructures de transport et d’irrigation sont quasiment achevées, et l’esprit de compétition démocratique qui anime chaque zone, en vue du développement économique et de la création de richesses, est particulièrement dynamique.
De nombreux modèles efficaces de « mobilisation populaire » ont été développés et mis en œuvre, en lien avec les fonctions et les missions du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations socio-politiques. Ces modèles ont eu un impact considérable sur toutes les couches de la population afin de promouvoir la construction de nouvelles zones rurales : le modèle « promotion de l’apprentissage et des talents » du Front de la Patrie du Vietnam, le modèle de l’Association des anciens combattants visant à « construire des fosses à déchets ménagers », le programme « Champs à haut revenu » de l’Association des agriculteurs, l’initiative « Bâtiments de route dont je m’occupe » de l’Union de la jeunesse, et le programme « Cinq interdits et trois nettoyages » de l’Union des femmes… L’enseignement tiré du succès de la mobilisation populaire à Nam Anh pour la construction de nouvelles zones rurales est qu’il est essentiel de mener efficacement un travail de propagande, de promouvoir le droit du peuple à l’autonomie et de renforcer le rôle de chef de file et de guide du comité du Parti et du gouvernement. La devise à retenir est : « Mobiliser les cadres et les membres du Parti en premier, et le peuple en second », en suivant la devise « Persévérance, ne jamais abandonner ».
Hong Son