Terre appartenant au peuple

(Baonghean) -Institutionnalisant les politiques et les directives foncières du Parti, la Constitution de 1992 stipulait : La terre appartient à tout le peuple (article 17), l'État gère uniformément la terre conformément à la planification et à la loi (article 18) et malgré de nombreuses limitations, la loi foncière de 2003, ainsi que les documents guidant la mise en œuvre de la loi, ont créé un système assez complet de documents juridiques, contribuant de manière significative à la promotion du développement économique et social.

Les lois foncières promulguées en 1993, 1998 et 2001 définissaient cinq droits : la conversion, le transfert, la location, l'héritage et l'hypothèque des droits d'utilisation des terres. La loi foncière de 2003 a élargi ces droits aux droits généraux des utilisateurs fonciers et à neuf autres droits : la conversion, le transfert, la location, la sous-location, l'héritage, la donation, les droits d'utilisation des terres, l'hypothèque, la garantie et l'aide financière pour les droits d'utilisation des terres.

La loi foncière de 2003 a défini la propriété publique comme le droit de possession et le droit de disposition. Concernant le droit de disposition, l'État se limite à déterminer l'aménagement du territoire et les finalités de son utilisation, tandis que les utilisateurs fonciers disposent de tous les droits fonciers, y compris la cession, la location, l'hypothèque, l'héritage, l'apport en capital, la donation... Ainsi, la propriété publique foncière n'est pas un concept général abstrait, mais a élargi les droits des utilisateurs fonciers. En réalité, par exemple, en ce qui concerne les terrains résidentiels, les personnes à qui l'on attribue actuellement des terres bénéficient de la plupart des droits des propriétaires fonciers. En substance, devant la loi, les droits d'usage foncier sont devenus des droits de propriété (ou des droits de propriété limités), les transactions foncières sont devenues des transactions immobilières, et les personnes autorisées à utiliser les terres sont essentiellement les propriétaires de ces biens...

La question brûlante actuelle concerne la récupération des terres, l'indemnisation et le déblaiement des sites. De nombreux cas de récupération et d'indemnisation insuffisantes des utilisateurs des terres ont donné lieu à des poursuites judiciaires longues et difficiles à résoudre, et certains endroits abusent de la récupération des terres, entraînant des pratiques foncières néfastes et corrompues. Cependant, il convient d'affirmer fermement que la propriété foncière publique n'a rien à voir avec les pratiques néfastes et corrompues en matière de récupération des terres. La loi foncière de 2003 stipule clairement les cas éligibles à la récupération, mais lors de sa mise en œuvre, de nombreux endroits étendent naturellement ce droit. Par conséquent, la question à modifier dans le projet de loi concerne le mécanisme de récupération des terres (principes, procédures, ordre, prix d'indemnisation lors de la récupération des terres auprès des utilisateurs…).

La hausse des plaintes n'est pas liée à la propriété foncière populaire, mais principalement à l'application de la loi, à la gestion et à l'administration foncières. Les personnes qui protestent et déposent des plaintes ne souhaitent jamais l'abolition immédiate du régime de propriété populaire, mais soulèvent uniquement des questions spécifiques liées à l'application de la loi et aux droits d'usage des terres prévus par la loi. Le projet de loi foncière de 2003 stipule que les droits d'usage des terres sont des droits de propriété, ce qui est très bénéfique pour la population et ce droit est pleinement protégé par la loi.

Il est considéré comme important de continuer à affirmer que la terre appartient à l'ensemble du peuple, notamment dans le droit foncier. L'État, au nom du peuple, exerce le droit de gestion en tant que propriétaire représentatif. Autrement dit, il détient l'ensemble des actifs et des ressources foncières pour organiser l'utilisation des terres selon ses compétences. L'État stipule qu'une partie du droit de possession est attribuée aux utilisateurs sur des parcelles spécifiques pour une durée limitée, mais non définitive. L'État exerce le droit de propriété foncière économiquement en exploitant l'utilité et en tirant profit des actifs et des ressources foncières. Cependant, il n'utilise pas directement la totalité du territoire, mais organise l'utilisation de la terre par l'ensemble de la société. Le droit d'utilisation de la terre est attribué aux utilisateurs sur des parcelles spécifiques. Le droit de décision de l'État est fondamental et absolu, et se manifeste par des activités spécifiques telles que l'attribution, la location, la mise en valeur des terres, l'octroi de certificats de droit d'usage, etc.

Minh Thien (Commandement militaire de Nghe An)