Les transports – un critère difficile.

• May 5, 2013 17:26

(Baonghean.vn) -Quynh Hau est l'une des deux communes du district de Quynh Luu sélectionnées par la province pour piloter le programme de planification du Nouveau Développement Rural (NDR) depuis 2008.

Suite à sa sélection par le Comité populaire provincial, la commune a bénéficié d'un investissement de 41,02 milliards de VND. En 2009, Quynh Hau figurait parmi les cinq communes de la province retenues pour développer un plan d'aménagement rural intégré, dans le cadre du programme provincial de développement rural, grâce à une subvention du gouvernement sud-coréen estimée à 108,36 milliards de VND (ces fonds n'avaient toutefois pas encore été versés à la commune).

Bien que le processus de planification ait manqué de directives et de critères précis, et que les fonds n'aient pas encore été alloués, des efforts de mobilisation efficaces ont permis de recueillir le soutien du public et d'obtenir un total de 12 milliards de VND pour les infrastructures de la commune, notamment : la construction et la rénovation de 22 nouvelles salles de classe pour les deux écoles primaires et secondaires de la commune ; la modernisation du terrain de football ; la construction d'un nouveau centre de santé communal ; l'investissement dans la construction de 10 km de nouveaux canaux d'irrigation en béton ; et, simultanément, l'acquisition et la rénovation de quatre stations de pompage d'eau et d'un poste de transformation électrique… Ainsi, dès sa sélection par le district comme zone pilote pour la construction de nouvelles zones rurales dans le cadre du Programme national ciblé en janvier 2010, la commune disposait déjà de certains atouts et prérequis en matière d'infrastructures.

En septembre 2010, conformément au règlement du Nouveau Programme de Développement Rural, la commune a mis en place un comité de pilotage, organisé des sessions de formation et des visites d'étude. Parallèlement, elle a immédiatement entrepris une évaluation de la situation locale au regard des critères définis par le gouvernement central. La commune a ensuite collaboré avec un bureau d'études pour élaborer un plan de Nouveau Développement Rural conforme au règlement et a établi un plan de mise en œuvre pour 2011, la période 2011-2015 et la période 2015-2020.

Grâce à cet avantage, dès le lancement du Programme de développement rural dans le cadre du programme national ciblé, et après examen de la situation initiale, Quynh Hau a presque atteint 10 des 19 critères : planification, poste, logement, taux de pauvreté, formes d’organisation de la production, éducation, santé, culture, système politique, sécurité et ordre public ; 3 critères sont sur le point d’être atteints : électricité, routes, écoles et infrastructures culturelles ; 6 critères : transport, irrigation, marché, revenus, travail et environnement ne sont pas encore atteints.

Suite à l'approbation par le district, en juillet 2011, du projet de développement rural, doté d'un budget total de 243,33 milliards de VND, la commune a immédiatement entrepris la mise en œuvre des activités prévues. Outre la diffusion d'informations et la formation des membres du Parti et des principaux responsables, le Comité populaire communal a déposé des propositions visant à obtenir l'approbation pour la construction de projets d'amélioration des voies de transport internes, élaboré des projets de développement de la production, des projets de soutien aux moyens de subsistance des personnes handicapées et des orphelins, mené les démarches nécessaires à la construction d'une usine propre et établi et diffusé le plan du réseau routier pour l'ensemble des 11 hameaux.

En plus de ce qui précède, mettant en œuvre la directive n° 08 du Comité provincial du Parti sur la promotion du remembrement et de l'échange de terres, la commune a rapidement ordonné l'achèvement de la conversion des terres (également l'un des critères du Nouveau Développement Rural) avec un budget total de 8,7 milliards de VND, dont 7 milliards de VND ont été financés par la population, y compris le don de 2,5 hectares de terres (4 m² par personne).2), l'amélioration des infrastructures d'irrigation et de transport, et la remise en état des terres agricoles ; le budget communal a alloué 1,7 milliard de VND ; des procédures ont été établies pour l'investissement et la construction de 2,7 km de nouvelles routes en béton dans le cadre du programme provincial de soutien au ciment, pour un montant total de 3,3 milliards de VND ; 180 millions de VND ont été investis dans la modernisation du système de radiodiffusion communal ; des villages artisanaux ont été créés, et actuellement, 2 villages artisanaux ont été reconnus par le district et 1 par la province ; la construction du bâtiment abritant le Comité du Parti et le Comité populaire a été achevée pour un coût total de 5 milliards de VND.

On peut affirmer qu'à ce jour, avec la réalisation de 15 à 16 des 19 critères du Nouveau Développement Rural, Quynh Hau figure parmi les exemples les plus prometteurs de ce programme dans le district de Quynh Luu. En effet, suite à la mise en œuvre de projets de Nouveau Développement Rural avant même l'approbation du Comité Populaire de District à Quynh Hau et Ngoc Son, le district de Quynh Luu a tiré des enseignements de son expérience et sélectionné trois communes (dont Quynh Luong) pour y construire des zones conformes au plan approuvé. Aujourd'hui, ce sont huit communes qui participent à ce programme.

Les résultats du programme de développement rural dans la commune de Quynh Hau sont très encourageants. Cependant, lors de notre entretien, M. Nguyen Tran Cuong, président du comité populaire de la commune, a humblement déclaré que le nombre de critères atteints importait moins que la garantie d'un processus d'étude et de construction véritablement objectif et concret. M. Cuong a précisé que Quynh Hau devait encore surmonter certaines difficultés qui exigeraient des efforts soutenus et du temps, notamment le critère de revenu (1,4 fois la moyenne provinciale), la structure de l'emploi (moins de 35 % de la population active employée dans l'agriculture), les salles de classe multifonctionnelles, les systèmes de canaux d'irrigation et de drainage, les sites d'élimination des déchets conformes au plan et l'assainissement de l'environnement.



Nouvelles zones rurales et routes intercommunales vers Quynh Hau

Cependant, l'un des critères apparemment simples, mais en réalité parmi les plus complexes à Quynh Hau, concerne les transports ruraux. Actuellement, grâce à l'utilisation de diverses ressources, plus de 30 km de routes inter-villages et inter-habitations de la commune sont bétonnées. Toutefois, la réfection complète du réseau routier communal s'avère extrêmement difficile au regard de la réglementation actuelle relative au Nouveau Développement Rural. Selon ce programme, l'investissement moyen pour une route A (route intercommunale de 3,5 m de large en surface et de 9 à 10 m de large au sol) est de 2 milliards de VND/km ; de même, pour une route B (route inter-villages), l'investissement est de 1 milliard de VND/km ; et pour une route C (route inter-habitations), il varie de 500 à 700 millions de VND/km. Le montant total des investissements est donc considérable. La mise en œuvre de ce projet exige non seulement des capitaux, mais aussi l'organisation, voire le relogement, des habitants déjà installés, ce qui représente un véritable défi.

Nous sommes convaincus que l'expérience et les difficultés rencontrées à Quynh Hau constituent de précieux enseignements pour d'autres localités et les différents niveaux et secteurs concernés. L'expérience concrète de la construction de nouvelles zones rurales à Quynh Hau nous a appris que ce sont les populations qui en bénéficient. Par conséquent, le nombre de critères remplis importe moins que de leur faire constater les avantages et de les inciter à contribuer volontairement par leur travail et leurs efforts. Il convient de ne pas formaliser excessivement les démarches, car cela pourrait avoir un impact négatif et perturber leur quotidien.


Nguyen Hai