Supprimer les obstacles à l'attribution des terres forestières

(Baonghean) -Concernant l'attribution de terres forestières aux ménages dépourvus de terres productives, le Comité populaire provincial, après concertation et écoute des recommandations des ménages, a demandé aux comités populaires des districts d'organiser d'urgence une évaluation du manque de terres productives afin d'élaborer un plan d'attribution. Cependant, la cession de terres forestières aux ménages dépourvus de terres productives se heurte actuellement à des difficultés qu'il convient de résoudre.

Une forêt près du village de Na Phay, commune de Muong Noc, gérée par Que Phong Forestry Enterprise.

Depuis 2011, suite à de nombreuses pétitions, le Comité populaire provincial a demandé aux entreprises forestières d'État et aux conseils de gestion de la protection des forêts d'examiner, de séparer, de convertir ou de restituer certaines zones forestières aux districts pour gestion et organisation de l'allocation aux ménages. Au total, au cours des trois dernières années, les entreprises forestières d'État et les conseils de gestion de la protection des forêts ont restitué 9 969 hectares, dont 31 hectares en 2011 et près de 5 500 hectares en 2012. En 2013, après que des personnes ont pénétré arbitrairement sur les terres des entreprises forestières d'État pour abattre et empiéter sur les terres, le Comité populaire provincial a poursuivi l'examen et a décidé de récupérer près de 4 400 hectares (près de 1 800 hectares pour les entreprises forestières de Co Ba, 2 300 hectares pour les entreprises forestières de Dong Hop et 1 400 hectares pour les entreprises forestières de Que Phong) afin de les remettre aux districts pour organiser la distribution à la population pour la production.

En fait, la remise des terres des exploitations agricoles et forestières au Comité populaire de district a été finalisée. Cependant, à ce jour, les habitants n'ont pas reçu leurs terres en raison de la lenteur du traitement des documents. Sous la direction du Comité populaire provincial, afin d'accélérer l'attribution des terres à la population, certains districts ont signé des contrats avec des consultants en topographie. Le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement a également mobilisé et renforcé ses effectifs pour soutenir les travaux topographiques et finaliser les procédures d'octroi de certificats d'utilisation des terres pour les districts encore en retard.

D'après une enquête pratique, le principal problème rencontré dans le processus d'attribution des terres forestières réside dans la gestion et l'utilisation excessives des terres par certaines exploitations agricoles et forestières après leur attribution par l'État, qui ont été incapables de gérer le contrat. Ces exploitations ont alors été exploitées arbitrairement, voire construites sur les terres de production. Il est arrivé que des travailleurs prennent leur retraite ou décèdent sans avoir effectué les procédures de liquidation du contrat, de transfert ou d'héritage. Actuellement, conformément aux exigences, les terres restituées doivent être enregistrées, recensées dès leur origine et vérifiées afin de vérifier si elles ont été attribuées à quelqu'un avant toute décision de les récupérer. De plus, les zones gérées par les comités populaires des communes, autrefois des forêts de protection temporairement attribuées aux ménages et aux particuliers, ont été converties en forêts de production depuis longtemps. Les districts n'ont pas prêté attention à l'attribution des terres, ce qui entraîne un important retard, ce qui compromet le bon déroulement de l'attribution. Les électeurs de Quy Chau et de Que Phong ont exprimé leur opinion : la plupart des terres restituées aux districts par les fermes, les exploitations forestières et le Conseil de gestion de la protection des forêts sont des forêts de léopard, difficiles à exploiter ou situées loin et difficiles d’accès. Mesurer et organiser la remise sur le terrain est donc complexe. De plus, mesurer et délivrer des certificats de terres forestières à l’aide de méthodes et d’équipements modernes nécessite environ 20 milliards de dongs par district ; pour l’ensemble de la province, le budget s’élève à des centaines de milliards de dongs… Cette source de financement est trop importante compte tenu des conditions difficiles de la province et des districts. La province a donc ordonné que les mesures soient effectuées autant que possible, et pour l’instant, elles doivent être effectuées manuellement (mesure à la corde). Or, cette méthode requiert beaucoup de ressources humaines et le manque de précision est source de litiges ultérieurs.

M. Nguyen Duy Hong, directeur du département des ressources naturelles et de l'environnement de Quy Chau, a déclaré : « Quy Chau compte encore 19 885 hectares de terres non attribuées ou attribuées temporairement. Afin d'accélérer le processus d'attribution des terres, le district a mis en place un comité de pilotage ; ce groupe de travail se rendra prochainement dans les communes pour les guider et réaliser quelques copies de déclarations et de procédures types. Une fois le dossier finalisé dans cette commune, il sera transféré progressivement à une autre commune ; le dossier sera remis aux ménages dès qu'il sera finalisé. » Face aux difficultés d'attribution des terres dans la commune de Chau Binh, M. Le Van Toan, vice-président du Comité populaire de la commune, a proposé que le district attribue 1 130 hectares à Chau Binh, répartis en quatre sous-zones. Cependant, jusqu'à 1 200 ménages se sont inscrits pour obtenir des terres. Chacun souhaite des terres, mais si elles sont réparties équitablement, chaque famille ne disposera que de moins d'un hectare de forêt. L'exiguïté de la zone, due notamment à la distance, est telle que de nombreuses personnes refusent de les recevoir, mais ne peuvent se résoudre à y renoncer faute d'espace disponible. Actuellement, la commune étudie et propose au district et à la province un plan d'attribution des terres à des groupes de ménages. Un chef de groupe serait désigné pour une dizaine de ménages, ce qui faciliterait et accélérerait la répartition des terres.

Sur la base de la situation ci-dessus, en plus de renforcer la propagande, les départements, en particulier le Département des ressources naturelles et de l'environnement et le Département de l'agriculture et du développement rural, doivent se baser sur la situation réelle pour renforcer la direction et l'orientation afin d'éliminer les obstacles à la base pour avoir le meilleur plan pour accélérer le progrès de l'attribution des terres à la population.

Article et photos : Nguyen Hai