Guerre civile ou fédéralisation : quel avenir pour l’Ukraine ?

(Baonghean) - La semaine dernière, la situation en Ukraine a continué d'occuper l'opinion publique mondiale avec une série de nouveaux développements. Les analystes ont déclaré que la crise ukrainienne est entrée dans une nouvelle phase jugée cruciale, avec de nombreux risques imprévisibles. Face aux avertissements d'une possible guerre civile, l'opinion publique attend avec impatience le premier dialogue quadripartite direct entre la Russie, l'Ukraine, les États-Unis et l'Union européenne, qui se tiendra aujourd'hui (17 avril) à Genève, en Suisse. Par ailleurs, la solution d'un État fédéral a également été évoquée pour résoudre la crise ukrainienne actuelle. Quel sera alors l'avenir de l'Ukraine ?

Des hélicoptères et des véhicules blindés ukrainiens ont été déployés dans la ville d'Izium, dans l'est de l'Ukraine. (Photo : Reuters)

L'impuissance du gouvernement intérimaire ukrainien et le risque de guerre civile

Depuis le week-end dernier, de violentes manifestations ont éclaté dans les provinces orientales de Donetsk, Kharkov et Louhansk, occupant des bâtiments gouvernementaux. Les manifestants de la région de Donetsk ont ​​notamment proclamé l'indépendance et instauré une « république populaire ». Face à cette situation, le gouvernement intérimaire ukrainien a lancé une série d'ultimatums. Le premier ultimatum a été lancé par le ministère ukrainien de l'Intérieur le soir du 10 avril, fixant un délai de deux jours aux manifestants pour choisir entre le dialogue et la force. Le second ultimatum a été lancé par le président par intérim de l'Ukraine le 13 avril, exigeant que les manifestants déposent les armes avant le 14 avril au matin, sous peine d'une « opération antiterroriste de grande envergure ».

Cependant, les deux échéances fixées pour les ultimatums sont passées sans qu'aucune action n'ait été entreprise dans les régions de l'est. En réponse, le gouvernement ukrainien intérimaire a annoncé une campagne de répression des manifestants. Le 15 avril, l'Ukraine avait mobilisé un grand nombre de soldats et de véhicules blindés pour reprendre une base militaire dans la ville de Kramatorsk. Entre-temps, selon l'AFP, au moins trois véhicules blindés banalisés arborant des drapeaux russes sont apparus dans la ville de Kramatorsk le 16 avril. Les observateurs estiment que ces développements non seulement aggravent la situation, mais augmentent également le risque d'une guerre civile en Ukraine.

La Russie apaise l'Amérique et l'Europetoujours tendu

Bien que les manifestations en Ukraine soient complexes, la Russie a multiplié les démarches diplomatiques et les déclarations pour apaiser la situation. Lors d'un entretien téléphonique avec la chancelière allemande Angela Merkel le 15 avril, le président russe Vladimir Poutine a exprimé l'espoir que les négociations d'aujourd'hui à Genève pourraient contribuer à apaiser la situation. Plus tôt ce week-end, le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a affirmé que la Russie n'avait aucune intention d'annexer les régions orientales de l'Ukraine, car cela serait contraire à ses intérêts fondamentaux. Le président russe Vladimir Poutine a également apaisé les inquiétudes occidentales concernant la coupure de l'approvisionnement en gaz de l'Europe.

Cependant, malgré les mesures prises par la Russie pour apaiser les tensions, le gouvernement américain a récemment continué d'annoncer une liste de sanctions supplémentaires visant six dirigeants de Crimée. Le Département d'État américain a également déclaré le 15 avril que des sanctions supplémentaires pourraient être imposées prochainement contre la Russie en lien avec la crise en Ukraine. Quant à l'Union européenne, le 14 avril, les ministres des Affaires étrangères de l'UE ont également décidé d'imposer des sanctions supplémentaires contre la Russie, telles que le gel des avoirs ou l'interdiction de voyager à l'encontre de plusieurs responsables et citoyens russes en lien avec la crise actuelle en Ukraine.

Solutions diplomatiques et solution d’État fédéral ?

À l'heure actuelle, malgré la persistance de nombreux conflits et difficultés entre les puissances concernées, des efforts diplomatiques internationaux sont déployés pour apaiser les tensions en Ukraine. Le 15 avril, le Secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-moon, s'est entretenu par téléphone avec le président russe Vladimir Poutine, exprimant son inquiétude face à la montée des tensions. M. Ban Ki-moon a également rejeté la proposition du gouvernement intérimaire ukrainien de déployer des forces de maintien de la paix de l'ONU, estimant que le moment était inopportun. Ce sera certainement un point essentiel des négociations entre les parties lors du dialogue direct quadripartite qui se tient aujourd'hui. Cependant, malgré les espoirs suscités, ce dialogue, s'il est favorable, ne fera qu'ouvrir la voie à une solution diplomatique. Compte tenu de la position géopolitique particulière de l'Ukraine et de ses intérêts géostratégiques, il est difficile pour les puissances de parvenir à un accord pour résoudre la crise du jour au lendemain.

Parallèlement, une autre solution à la crise ukrainienne, évoquée récemment, est le modèle de fédéralisation proposé par la Russie. Le 14 avril, le président par intérim Tourtchynov a notamment affirmé que le gouvernement ne s'opposait pas à un référendum sur la fédéralisation, qui pourrait être organisé parallèlement à l'élection présidentielle du 25 mai. Cependant, selon les analystes, il pourrait s'agir d'une simple promesse en l'air du gouvernement ukrainien intérimaire. Le gouvernement de Kiev craint en effet qu'avec la création d'un État fédéral, certains pays nouvellement créés ne renforcent la tendance à l'annexion de la Russie dans les régions orientales. Or, selon la Russie, une Ukraine fédérale est une bonne solution. La Russie estime que ce modèle répond aux besoins et aux aspirations du peuple ukrainien, car il accordera aux différentes régions du pays une plus grande autonomie dans de nombreux domaines.

Cependant, quelle que soit la solution ou le modèle retenu, le gouvernement actuel de Kiev doit peser le pour et le contre, alors que le conflit interne Est-Ouest continue de s'aggraver, parallèlement à la famine et à la stagnation du pays. Parallèlement, le retard des plans d'aide financière des États-Unis et de l'Europe témoigne d'un manque de sincérité envers l'Ukraine. Ainsi, un avenir stable pour l'Ukraine dépend d'un plan conciliant les intérêts de l'Est et de l'Ouest, et non des ultimatums du gouvernement visant à apaiser la situation actuelle. Sans cela, la division et le conflit interne perdureront dans ce pays d'Europe de l'Est.

Phuong Hoa