Abattage centralisé du bétail : Présente encore des lacunes.

(Baonghean) – En 2006, la province de Nghệ An a adopté une politique de construction d'abattoirs centralisés afin de garantir l'hygiène environnementale et la sécurité alimentaire des consommateurs. En 2010, le « Projet de compétitivité de la filière élevage et de sécurité alimentaire », mis en œuvre à Nghệ An, a contribué de manière significative à cet objectif. Cependant, sa mise en œuvre s'est heurtée à de nombreuses difficultés…

L'abattoir de M. Tran Van Hoa (hameau n° 4, commune de Nam Nghia, district de Nam Dan) est l'un des premiers abattoirs centralisés du district de Nam Dan et de toute la province. En activité depuis huit ans, son établissement abattait initialement 30 à 40 animaux par jour et par nuit. Aujourd'hui, la moyenne quotidienne d'abattages de bovins, de chèvres, de porcs et d'autres animaux d'élevage atteint 100 à 150 animaux. Cependant, de l'avis général, peu d'abattoirs de la province fonctionnent avec une telle efficacité. Selon le propriétaire, ce succès est dû au soutien et à l'implication sans faille des autorités locales. Récemment, grâce à l'engagement de soutien du projet « Compétitivité agricole dans l'élevage » de la Banque mondiale, M. Hoa a investi plus de 4 milliards de dongs pour agrandir et moderniser son abattoir. « Nous avons reçu une aide de 30 000 dollars, mais nous devions construire, achever les travaux et satisfaire à toutes les exigences du projet avant de pouvoir percevoir les fonds », a déclaré M. Hoa.

Les produits carnés provenant d'animaux abattus sont vendus au marché de Quan Lau (ville de Vinh).

La construction d'abattoirs centralisés est considérée comme une solution essentielle pour garantir la salubrité des produits destinés aux consommateurs et contribuer à la maîtrise et à la limitation des épidémies chez les animaux d'élevage. Le regroupement des abattoirs artisanaux en un seul lieu assure l'hygiène et la sécurité sanitaire, facilite les contrôles vétérinaires et le commerce des animaux avant abattage. Grâce à des politiques et des mesures décisives, la province de Nghệ An a construit, entre 2006 et 2010, 70 abattoirs centralisés dans la plupart des districts, pour un investissement total de plusieurs milliards de dongs. Cependant, à ce jour, seuls 31 des 63 abattoirs restent opérationnels dans toute la province, principalement à Yộn Thanh (16 abattoirs) et Diện Chau (6 abattoirs), les autres étant situés à Do Luong, Nam Dan et Nghi Lệc. À Vinh, bien que quatre grands abattoirs aient été construits, un seul est actuellement en activité, abattant 30 à 40 porcs par jour et par nuit. Parallèlement, l'abattage artisanal à domicile représente la majorité des abattages et connaît une croissance rapide. On compte actuellement 2 350 ménages pratiquant l’abattage d’animaux dans toute la province. Ces abattoirs, dispersés sur l’ensemble du territoire et dépourvus de contrôle adéquat, présentent un risque important pour la salubrité et l’hygiène alimentaires, ainsi que pour la propagation et l’apparition de maladies.

La principale raison du fonctionnement réduit, des difficultés, voire de la fermeture complète des abattoirs centralisés réside dans les habitudes profondément ancrées de la population. L'abattage artisanal et spontané, ainsi que la consommation de produits issus de la viande, sont des pratiques ancestrales qui persistent et ne se modifient pas facilement dans les mentalités des entreprises et des consommateurs. Contrairement à de nombreuses autres régions, à Nghệ An, les personnes souhaitant faire abattre leur bétail doivent non seulement payer la location de l'abattoir et les frais d'inspection vétérinaire, mais aussi abattre elles-mêmes les animaux ou faire appel à un abatteur. M. Tran Van Hoa explique : « La location de l'abattoir coûte 20 000 VND par porc et 30 000 VND par femelle. Si vous faites appel à un abatteur, il faut compter 70 000 VND supplémentaires par femelle et 50 000 VND par porc. » Par conséquent, les éleveurs et abatteurs cherchent toujours à éviter les abattoirs centralisés, car ils doivent supporter ces frais et procéder eux-mêmes à l'abattage. Le nombre d'animaux abattus dans les abattoirs centralisés est trop faible par rapport au nombre réel d'animaux abattus, ce qui entraîne une faible efficacité opérationnelle et des répercussions importantes sur l'entretien, la modernisation des installations existantes et la construction de nouvelles. Il en résulte des infrastructures inadéquates dans les abattoirs, ne permettant pas de respecter les normes d'hygiène et de sécurité alimentaire, ainsi qu'une gestion environnementale insuffisante. Par ailleurs, la plupart des autorités locales et communales manquent de fermeté et d'un réel intérêt pour la gestion de l'abattage centralisé des animaux.

S'appuyant sur une approche de modélisation pour une mise en œuvre à grande échelle, le Projet de compétitivité de l'élevage et de sécurité alimentaire a sélectionné 10 abattoirs dans la zone du projet pour des investissements dans la rénovation et la modernisation de leurs infrastructures. Avec un investissement maximal de 30 000 $ par établissement, le projet exige que les abattoirs répondent aux exigences de taille, respectent les normes techniques et les spécifications de conception, disposent d'une zone de quarantaine, garantissent des pratiques d'abattage hygiéniques et sûres, et soient équipés de systèmes de traitement des déchets solides et liquides afin d'assurer le traitement adéquat des eaux usées avant leur rejet dans l'environnement. M. Luu Cong Hoa, chef du Département de l'élevage du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a déclaré : « Avec des exigences aussi strictes, la construction d'un abattoir représente un investissement d'au moins 1,5 milliard de VND, et le financement du projet ne couvre qu'une partie des coûts de construction. Le solde est à la charge du propriétaire et ne sera versé qu'après l'achèvement et l'inspection du projet. »

Par conséquent, le versement des fonds, le suivi, la gestion de la qualité et l'inscription d'un plus grand nombre d'exploitants d'abattoirs éligibles au projet demeurent très difficiles. En réalité, les enquêtes montrent que de nombreux ménages souhaitent s'inscrire, mais hésitent après avoir pris connaissance des conditions obligatoires pour l'investisseur. Le capital d'investissement nécessaire à la construction est important, tandis que, dans le mode de fonctionnement actuel, les frais perçus seront faibles, rendant le retour sur investissement impossible. Après trois ans d'enquêtes et de campagnes de sensibilisation, seuls deux établissements, situés à Nam Nghia (Nam Dan) et Hop Thanh (Yen Thanh), ont donné leur accord et achevé leur construction ; deux autres, à Nghi Cong (Nghi Loc) et Dien Tho (Dien Chau), ont des plans et sont en cours de rénovation ; et un abattoir, à Thuong Son (Do Luong), a été enregistré par la population locale.

Face à cette situation, une solution, considérée comme temporaire mais qui s'avère efficace à l'heure actuelle, consiste à soutenir la rénovation des petits abattoirs situés dans la zone du projet. Actuellement, le projet se concentre sur l'étude et la mise en œuvre de cette solution dans huit établissements. Il prévoit la réparation et la rénovation des toitures, la construction de sanitaires propres, le nivellement des sols et la fourniture du matériel nécessaire, comme des tables d'opération, des cuves de saignée et du matériel d'anesthésie. Cette approche est parfaitement adaptée aux spécificités de la province de Nghệ An. Toutefois, à long terme, la construction d'abattoirs plus grands et mieux conçus est une voie à envisager et à privilégier.

Pour établir des abattoirs centralisés, les provinces et les collectivités locales doivent se doter d'une réglementation claire concernant l'abattage du bétail et de la volaille à des fins commerciales, ainsi que de politiques d'investissement et de mécanismes incitatifs pour soutenir les investissements en capital, en foncier et en fiscalité. Ces politiques doivent encourager la participation de divers secteurs, notamment des entreprises. L'emplacement de l'abattoir centralisé doit être soigneusement choisi afin d'attirer à la fois les petits commerçants et les particuliers amenant leur bétail et leur volaille, tout en garantissant le respect des normes environnementales. Parallèlement, les méthodes d'abattage centralisées et artisanales doivent être maintenues. L'enjeu principal réside dans le renforcement du contrôle dans les abattoirs artisanaux ; les autorités locales doivent être impliquées et travailler en étroite collaboration avec les services vétérinaires pour inspecter et contrôler les abattages, et vérifier l'état sanitaire du bétail avant l'abattage. L'achat de produits alimentaires clairement inspectés et certifiés est un facteur crucial pour la lutte contre les maladies et la protection des droits et de la santé des consommateurs.

Texte et photos :Phu Huong