Cette leçon s'applique à tout le monde !

(Baonghean) – L’affaire de 19 personnes du district de Nghi Loc qui ont faussement déclaré le décès de leurs parents pour percevoir une pension de réversion unique suscite l’indignation générale. Bien que ces 19 personnes soient confrontées à des situations extrêmement difficiles, cela ne devrait pas les inciter à enfreindre la loi de manière irresponsable ni à nourrir un sentiment de culpabilité. Ce cas devrait servir d’avertissement aux familles, aux organismes de sécurité sociale, aux employeurs et aux autorités locales.

Pitoyable et blâmable

Alors que l'incident impliquant Mme Nguyen Thi Hao, actuellement vice-présidente de l'Association des femmes de la commune de Nghi Trung, qui avait faussement déclaré le décès de ses beaux-parents, M. Nguyen Xuan Phac et Mme Vo Thi Moi, avait provoqué un tollé dans la région, la maison du couple, située dans le hameau n° 15 de la commune de Nghi Trung, demeurait paisible. M. Nguyen Xuan Phac accueillait chaleureusement les visiteurs et racontait avec joie qu'ils avaient six enfants (trois garçons et trois filles). De leurs trois fils, deux étaient décédés : l'un était le martyr Nguyen Xuan Hoa (pour lequel ils reçoivent actuellement une pension de 1,2 million de dongs par personne et par mois), et l'autre, M. Nguyen Xuan Nong, décédé début 2010 d'un cancer de l'estomac. Interrogés sur le fait que, trois ans avant le décès de M. Nong, son épouse, Mme Nguyen Thi Hao, avait déposé une demande de pension de survivant, déclarant notamment le décès de ses beaux-parents afin de percevoir une allocation unique, ils n'ont pas répondu directement. M. Nong a immédiatement déclaré : « Je n'en ai absolument aucune idée. Mme Hao ne me l'a jamais dit, et j'ignore le montant qu'elle et ses enfants ont perçu. » « Alors, la blâmez-vous ? » ai-je demandé. Il a réfléchi un instant avant de répondre : « Non, nous ne la blâmons pas du tout. Son mari est mort jeune, et élever deux enfants seule a été très difficile. Nous touchons maintenant une pension d'ancien combattant, alors nous ne demandons pas grand-chose. Notre belle-fille vient manger avec nous plusieurs fois par mois, elle nous apporte des gâteaux de riz, des rouleaux de printemps et quelques centaines de grammes de viande, et cela nous suffit amplement. »

M. Nguyen Xuan Nong, ancien opérateur de machine et principal soutien de la famille de Mme Hao, a reçu un diagnostic de cancer de l'estomac. Après près de deux ans de lutte contre la maladie, la famille a épuisé toutes ses économies pour les traitements. Son décès a été une perte immense pour la famille, d'autant plus que leurs deux fils, fraîchement diplômés du lycée, étaient sans emploi. La longueur du traitement a également engendré de graves difficultés financières. Désespérée, Mme Nguyen Thi Hao, son épouse, a tenté une démarche audacieuse. M. Phan The Hung, président de la commune de Nghi Trung, bien qu'informé de la situation critique de la famille (puisqu'ils travaillaient dans le même bureau), a signé leur déclaration de patrimoine. Au moins deux informations y étaient erronées : d'une part, les parents de M. Nguyen Xuan Nong, M. Nguyen Xuan Phac et Mme Nguyen Thi Moi, y étaient déclarés décédés alors qu'ils étaient encore vivants. Deuxièmement, la mère de Nguyen Thi Hao, femme au foyer sans revenu, aurait dû être la seule bénéficiaire de l'allocation mensuelle, mais la demande la mentionnait comme retraitée.

M. et Mme Nguyen Xuan Phac et Vo Thi Moi sont vivants mais ont été déclarés décédés.

La famille de M. Nguyen Ngoc Phuc, de la commune de Nghi Thach, ancien responsable de la Croix-Rouge dans le district de Nghi Loc, partage une situation similaire. Le drame l'a frappé lorsqu'on lui a diagnostiqué un cancer de la peau rare, une maladie qui a contraint sa famille à le faire consulter dans onze hôpitaux, en vain. Sachant qu'il ne survivrait pas, avant de mourir, il a organisé une réunion de famille et a demandé l'autorisation à ses deux parents de déclarer sa mère et sa belle-mère décédées, afin d'alléger une partie des dettes contractées par son épouse et lui au cours des trois dernières années pour ses soins. Son souhait a été exaucé et, grâce à plus de trente ans de cotisations d'assurance, dont de nombreuses années en tant que responsable, son épouse et ses enfants ont reçu une pension de réversion unique de 165 millions de VND. C'est M. Dang Ba Huong, vice-président du Comité populaire de la commune de Nghi Thach, qui a « encouragé » la famille dans cette démarche.

Après que la famille eut volontairement restitué près de 100 millions de dongs à la Sécurité sociale, Mme Mai Thi Tuong (l'épouse de M. Phuc) ne pouvait cacher sa peine. Elle m'expliqua sa situation : son mari était décédé jeune, son fils aîné, fraîchement diplômé, avait été victime d'un accident et souffrait d'une commotion cérébrale et de graves séquelles neurologiques, et sa belle-mère, dévastée par la situation familiale, était elle aussi gravement malade. Elle avait donc obéi aux ordres de sa famille. Elle se sentait coupable envers ses parents et honteuse devant ses voisins, mais c'était la dernière volonté de son mari. La famille ayant donné son accord, elle s'était résignée. Cet argent lui avait permis de rembourser une partie des dettes, de payer les soins médicaux de son fils et de reconstruire le magasin qu'elle avait dû vendre pendant les soins de son mari.

Causes et leçons apprises

Selon les conclusions d'une inspection menée en décembre 2013 par l'agence provinciale de sécurité sociale de Nghệ An, sur 40 dossiers de versement d'allocations de décès traités par l'agence du district de Nghi Lệc, 19 présentaient des irrégularités dans le traitement des versements forfaitaires d'allocations de décès, pour un montant total supérieur à 1,6 milliard de VND. Parmi ces dossiers, outre 17 cas de fausses déclarations ou de fausses demandes concernant les parents décédés, deux concernaient MM. Nguyễn Trung Thọc et Nguyễn Van Canh. Dans ces cas, les informations figurant sur la déclaration du membre de la famille étaient véridiques, indiquant la présence de proches éligibles à des allocations de décès mensuelles, mais ayant indûment perçu des allocations forfaitaires. Il s'agit d'une violation grave, qui enfreint non seulement la loi sur la sécurité sociale, mais contrevient également à l'éthique et aux traditions culturelles du pays.

Concernant cette infraction, la responsabilité incombe en partie aux agents de la Sécurité sociale, et plus particulièrement à ceux chargés de la réception et de la vérification des dossiers. Il s'agit de M. Hoang Anh Son et de M. Nguyen The Hung, agents du bureau de la Sécurité sociale du district de Nghi Loc. Sont également mises en cause Mmes Nguyen Thi Thuy, spécialiste du service de réception et de gestion des dossiers, et Ta Thi Thu Thuy, spécialiste du service des prestations de la Sécurité sociale du bureau provincial de la Sécurité sociale. M. Nguyen Van Kien, directeur du bureau de la Sécurité sociale du district de Nghi Loc, a également reconnu que la direction de ce bureau était responsable du manque de supervision et d'encadrement du personnel lors de la vérification des dossiers. Elle a également fait preuve de négligence en se fiant aux confirmations des autorités locales.

Par ailleurs, les autorités locales des communes ont fait preuve de négligence en signant de faux documents de confirmation. Trois communes ont notamment délivré des copies d'actes de décès à des personnes vivantes de manière irrégulière : le Comité populaire de la commune de Duc Lap, district de Duc Tho, province de Ha Tinh ; le Comité populaire du quartier de Nghi Huong, ville de Cua Lo ; et le Comité populaire de la commune de Nghi An, ville de Vinh. De plus, dans les communes de Hop Thanh (Yen Thanh), Nghi Huong (ville de Cua Lo), Nghi Trung, Nghi Khanh, Nghi Thinh, Nghi Long, ville de Quan Hanh et Nghi Thach (district de Nghi Loc), les présidents ou vice-présidents ont tous falsifié les informations figurant sur les déclarations des familles.

Outre la négligence, le manque de contrôle et le laxisme dans la signature et la vérification des dossiers, l'opinion publique s'interroge également sur l'existence éventuelle de corruption dans cette affaire. De manière générale, les responsables communaux et les agents de la sécurité sociale semblent percevoir clairement l'objectif principal des demandes de pension de réversion déposées par les familles. Après la signature, existe-t-il des conflits d'intérêts parmi les personnes chargées de vérifier et de recevoir les dossiers ? Y a-t-il eu des irrégularités délibérées, avec des instructions, des orientations et une légitimation des documents lors du processus de mise en œuvre ?

Actuellement, les deux fonctionnaires de l'agence d'assurance sociale de Nghi Loc impliqués ont été suspendus de leurs fonctions. Le recouvrement des fonds indûment versés est également mené par l'agence d'assurance sociale du district de Nghi Loc. Selon les informations disponibles au 17 avril après-midi, huit ménages ont remboursé volontairement 432 millions de VND. Le montant total des recouvrements prévus pour les 19 dossiers restants, d'ici le 30 avril, s'élève à 1 110 409 000 VND (pour les bénéficiaires percevant une pension de réversion mensuelle, le montant sera déduit progressivement des fonds indûment versés).

S'adressant à nous, M. Phan Sy Duong, secrétaire du Comité du Parti du district de Nghi Loc, a affirmé : « Il s'agit d'une violation regrettable de la loi. Par conséquent, le district traitera cette affaire avec la plus grande fermeté. Actuellement, le Comité permanent du Comité du Parti du district a chargé la Commission d'inspection d'enquêter et a rendu ses conclusions. Dans les communes, les services compétents ont également examiné les dossiers des personnes impliquées. Cependant, l'enquête étant toujours en cours, nous attendrons ses conclusions avant de décider des sanctions disciplinaires définitives. »

Mon Ha