Promouvoir le rôle des centres d'apprentissage communautaires

(Baonghean) - Outre la diffusion et la diffusion des politiques du Parti et des lois de l'État auprès de la population, les activités des centres d'apprentissage communautaires visent à créer des conditions favorables à l'acquisition de connaissances et d'expériences dans la production et la vie quotidienne. De nombreuses questions restent à débattre pour améliorer l'efficacité des centres d'apprentissage communautaires.

Enseignement de la broderie au centre de formation communautaire de la commune de Nam Thanh (Nam Dan).

Modèles ponctuels

Lors de ma visite au centre communautaire de la commune de Nghi Lien (Vinh), où se déroulait une formation en nutrition destinée aux mères et aux enfants, les élèves ont écouté attentivement le personnel du centre de santé municipal présenter des connaissances sur la nutrition et l'organisation des repas en famille. Mme Dau Thi Nga, du hameau 4 de la commune de Nghi Lien, a confié : « Je suis agricultrice et je travaille toute l'année. Je n'ai pas les moyens de lire des livres ni d'apprendre les pratiques nutritionnelles. Je trouve donc cette formation très utile. Elle me permet non seulement d'acquérir des connaissances nutritionnelles, mais me motive également à étudier et à approfondir mes connaissances sociales. »

Créé en septembre 2004, le Centre de formation communautaire de la commune de Nghi Lien est considéré comme l'une des unités les plus rigoureuses et efficaces de la province. En tenant compte de la situation politique locale et des missions qui lui sont confiées, le conseil d'administration du Centre a activement élaboré un plan de coordination avec les organisations compétentes afin d'organiser des formations répondant aux besoins de la population. Chaque année, le centre organise en moyenne plus de 60 cours, attirant plus de 5 000 étudiants répartis en quatre groupes thématiques, axés sur deux axes principaux : l'étude des résolutions, des lignes directrices, des politiques et la diffusion des sciences et des technologies. En 2013, le Centre de formation communautaire de la commune a organisé 68 cours, attirant 6 850 étudiants, axés sur la vulgarisation des sciences et des technologies dans la culture des légumes, des fleurs et l'entretien des plantes ornementales. De plus, le Centre de formation communautaire collabore avec le poste de santé pour organiser des formations sur la prévention et le contrôle des maladies ; et avec l'Association des personnes âgées pour organiser des formations sur les soins de santé ; coordonner avec l'Union des femmes pour organiser des cours de pratique nutritionnelle pour les mères et les enfants, enseigner les compétences nécessaires pour élever et éduquer les enfants de moins de 16 ans ; coordonner avec l'Union des jeunes pour organiser des cours de danse pour les adolescents...

Les activités du Centre d'apprentissage communautaire ont contribué à l'amélioration de la vie économique, culturelle et spirituelle des habitants de la commune, contribuant ainsi à la construction de nouvelles zones rurales. M. Nguyen Huy Lien, président de l'Association pour la promotion de l'éducation et directeur adjoint permanent du Centre d'apprentissage communautaire de la commune de Nghi Lien, a déclaré : « Le bon fonctionnement du Centre d'apprentissage communautaire repose sur la bonne connaissance du rôle et des fonctions du centre par les responsables du Comité du Parti, du Comité populaire de la commune, des services, des antennes et des organisations. Ces derniers coordonnent ainsi activement l'enquête et l'analyse des besoins d'apprentissage de la population et l'organisation des cours. Outre les frais de fonctionnement réguliers du centre pris en charge par le Département de l'éducation et de la formation du district, le Comité populaire de la commune alloue chaque année un budget de 10 à 15 millions de VND pour soutenir le Centre en rémunérant les journalistes, les guides et en assurant l'impression des documents. »

Afin de mener à bien la restructuration économique de la production agricole, d'améliorer la formation professionnelle et de créer des emplois, le Comité du Parti et le Comité populaire de la commune de Dien Trung (Dien Chau) s'attachent à orienter les activités du Centre de formation professionnelle (créé en 2003) afin de transmettre les connaissances, les sciences et les technologies aux ménages et de contribuer ainsi aux programmes de développement socio-économique de la commune. Chaque année, le centre dispense des dizaines de cours spécialisés sur les lois, les directives et les politiques du Parti et de l'État, ainsi que sur des sujets spécifiques liés au transfert scientifique et technologique, à l'amélioration de la qualité de vie, notamment la loi foncière, la loi sur les plaintes et les dénonciations, la politique démographique, etc., et sur les questions liées à l'agriculture et à l'élevage ; il organise également des sessions de production expérimentale et d'élevage.

Au cours de l'année scolaire 2013, le Centre de formation communautaire de Dien Trung a ouvert 32 cours, accueillant plus de 3 600 participants. Ces cours étaient répartis en quatre groupes thématiques portant sur l'actualité, les politiques et lois du Parti et de l'État, le transfert scientifique et technologique, l'amélioration de la qualité de vie et l'éducation. De plus, en coordination avec le programme VietGAP pour un élevage sain, les responsables du ministère de l'Agriculture et du Développement rural ont ouvert sept cours spécialisés sur l'élevage de poulets et de porcs, un cours sur l'aquaculture et deux cours sur la production de cultures de printemps et d'hiver. Ces cours ont donné lieu à de nombreux exemples économiques prometteurs, comme le modèle d'élevage industriel de crevettes de la famille de M. Ngo Dai, ou encore le modèle de production de viande de volaille de la famille de M. Nguyen Hoang, qui génère des centaines de millions de dongs par an grâce à un modèle de production de viande de volaille. Pendant deux années consécutives (2012 et 2013), le Centre de formation communautaire de Dien Trung a été classé parmi les meilleurs par le ministère de l'Éducation et de la Formation et a reçu un certificat de mérite du Comité populaire du district.

Depuis la création d'un centre d'apprentissage communautaire dans la commune de Quynh Thanh (Quynh Luu) en décembre 2002, on comptait 480 communes, quartiers et villes dotés de centres d'apprentissage communautaires en 2012, soit un taux de 100 %. Nombre d'entre eux fonctionnent efficacement et contribuent à l'amélioration des connaissances et de la qualité de vie des habitants, ainsi qu'au développement économique et social de la localité. Il s'agit notamment de Nghi Lien, Hung Hoa (Vinh-Ville), Hung Tan, Hung Tay (Hung Nguyen), Nghi Lam (Nghi Loc), Nghi Thu, Nghi Hai (Cua Lo), Dien Trung, Dien Van (Dien Chau), Ngoc Son, Quynh Dien (Quynh Luu), Hoa Son (Do Luong), Thanh Hung (Thanh Chuong), etc.

Difficultés à résoudre

Il est indéniable que la création de centres d'apprentissage dans les communes, les quartiers et les villes a contribué à la création d'une société de l'apprentissage. Cependant, en réalité, certains centres n'ont pas encore mis en avant l'efficacité, les avantages et l'importance de ce modèle. Cela s'explique par de nombreuses difficultés, notamment en matière de financement et d'infrastructures.

Français Conformément à la Décision n° 2434/QD.UB – VX du 1er juillet 2004, les centres nouvellement créés bénéficient d'un soutien de 15 millions de VND ; et depuis 2008, conformément à la Circulaire n° 96/2008/TT-BTC du 27 octobre 2008 du Ministère des Finances relative au soutien budgétaire de l'État aux centres d'apprentissage communautaires, les centres nouvellement créés bénéficient d'un soutien de 30 millions de VND. Concernant les dépenses de fonctionnement régulières, conformément à la Circulaire n° 40/2010/TT-BGDT du 30 décembre 2010 du Ministère de l'Éducation et de la Formation, le financement des centres d'apprentissage communautaires comprend le soutien budgétaire de l'État et les fonds mobilisés auprès d'autres sources, notamment le parrainage de particuliers et d'organisations socio-économiques. Cependant, le budget de fonctionnement des centres d'apprentissage communautaires est encore limité, s'appuyant principalement sur le soutien de l'État conformément à la circulaire 96 du ministère des Finances, mais seulement dans les communes des régions I, II, III (la région I est de 20 millions de VND/an, les régions II, III sont de 25 millions de VND/an) ; les autres communes, quartiers, villes, villages, zones rurales, zones côtières ne sont pas soutenus par le budget de l'État, la province doit donc allouer le budget de soutien pour chaque centre de 5 millions de VND (en 2008) à 10 millions de VND (en 2012) conformément à la décision 3779/QD-UBND-VX du 3 août 2009 du Comité populaire provincial réglementant le niveau de soutien régulier pour les centres d'apprentissage communautaires.

M. Bui Van Toan, expert du Département de la formation continue (Département de l'éducation et de la formation), a déclaré : « Actuellement, la plupart des centres d'apprentissage communautaires ne disposent pas de leur propre siège. Ils doivent donc emprunter des salles fonctionnelles au Comité populaire de la commune, aux écoles ou fonctionner en collaboration avec la maison de la culture de la commune. Selon les critères d'évaluation et de classification des centres d'apprentissage communautaires, publiés dans la décision n° 390/QD-SGD-DT du 8 mars 2007 du Département de l'éducation et de la formation, un centre d'apprentissage communautaire doit disposer d'une salle, de tables et de chaises, de haut-parleurs, de téléviseurs, d'ordinateurs, de projecteurs, d'une bibliothèque et de tout autre matériel pédagogique. Cependant, la plupart des centres manquent d'équipements tels que des ordinateurs, des projecteurs et des documents pour la formation, l'accueil et la formation spécialisée… Par ailleurs, les ressources humaines des centres d'apprentissage communautaires présentent encore de nombreuses lacunes. Actuellement, dans tous les centres d'apprentissage communautaires de la province, les responsables sont des fonctionnaires communaux, et les directeurs d'école travaillent à temps partiel. Ils se concentrent sur les activités du centre et les suivent de près. Selon la circulaire 40 du ministère de l'Éducation et de la Formation, chaque commune, quartier et ville doit envoyer un enseignant du primaire ou du secondaire travailler à temps plein au centre d'apprentissage communautaire. Or, à l'heure actuelle, la province ne compte que 330/480 centres d'apprentissage communautaires (soit 69 %) dotés d'enseignants à temps plein.

De plus, la connaissance des centres d'apprentissage communautaires par les comités et les autorités locales du Parti reste limitée, ce qui engendre une certaine confusion et complique la mise en place d'un mécanisme de coordination, l'intégration aux programmes et projets locaux pour une meilleure utilisation des sources de financement et une organisation efficace des activités. Selon une évaluation du Département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An, à ce jour, seuls 30 % environ des centres d'apprentissage communautaires fonctionnent efficacement, les autres fonctionnant modérément.

Le projet « Construire une société apprenante à Nghe An sur la période 2012-2020 » fixe l'objectif : « Améliorer l'efficacité opérationnelle et le développement durable des centres d'apprentissage communautaires dans les communes, les quartiers et les villes, dont 40 % fonctionneront efficacement d'ici 2015 et 70 % d'ici 2020 ». Pour améliorer encore l'efficacité des centres d'apprentissage communautaires, les comités du Parti à tous les niveaux doivent renforcer la mise en œuvre de la Directive n° 20/CT-TU du 23 février 2003 du Comité permanent provincial du Parti sur le renforcement du leadership, la construction et le développement des centres d'apprentissage communautaires dans les quartiers, les communes et les villes, en proposant des mesures pour continuer à les orienter dans le nouveau contexte ; inclure le contenu des activités des centres d'apprentissage communautaires dans les résolutions du congrès et les tâches annuelles de leadership et de direction des comités du Parti des communes, des quartiers et des villes. Les autorités locales doivent disposer d'un mécanisme de prise en charge des coûts de fonctionnement des centres d'apprentissage communautaires ; Renforcer la coordination et l'intégration des activités des centres d'apprentissage communautaires avec les programmes et projets de vulgarisation agricole, forestière et industrielle de la région. Le centre joue ainsi un rôle de coordination entre les agences et unités de la région afin de diffuser et de transférer les connaissances et l'expérience en matière de production aux bénéficiaires ciblés.

Minh Quan