Promouvoir le rôle des centres d'apprentissage communautaires

(Baonghean) - Outre la diffusion et la diffusion des politiques du Parti et des lois de l'État auprès de la population, les activités du Centre d'apprentissage communautaire visent à créer des conditions favorables à l'acquisition de connaissances et d'expériences dans la production et la vie quotidienne. De nombreuses questions restent à débattre pour améliorer l'efficacité des centres d'apprentissage communautaire.

Enseignement de la broderie au Centre de formation communautaire de la commune de Nam Thanh (Nam Dan).

Modèles ponctuels

Je suis venue au centre communautaire de la commune de Nghi Lien (Vinh-Ville) pour assister à une formation en nutrition destinée aux mères et aux enfants. Les élèves écoutent attentivement le personnel du centre de santé municipal présenter des connaissances sur la nutrition et l'organisation des repas en famille. Mme Dau Thi Nga, du hameau 4 de la commune de Nghi Lien, a déclaré : « Je suis agricultrice et je travaille toute l'année. Je n'ai pas les moyens de lire des livres ni d'apprendre les pratiques nutritionnelles. Je trouve donc cette formation très utile. Elle m'apporte non seulement des connaissances nutritionnelles, mais me motive également à étudier et à approfondir mes connaissances sociales. »

Créé en septembre 2004, le Centre d'apprentissage communautaire de la commune de Nghi Lien est considéré comme l'une des unités les plus rigoureuses et efficaces de la province. En tenant compte de la situation politique locale et des missions qui lui sont confiées, le conseil d'administration du Centre a activement élaboré un plan de coordination avec les organisations concernées afin d'offrir des formations répondant aux besoins de la population. Chaque année, le centre organise en moyenne plus de 60 formations, attirant plus de 5 000 étudiants répartis en quatre groupes thématiques, axés sur deux axes principaux : l'étude des résolutions, des lignes directrices, des politiques et la vulgarisation scientifique et technologique. En 2013, le Centre d'apprentissage communautaire de la commune a organisé 68 formations, attirant 6 850 étudiants, axées sur la vulgarisation scientifique et technologique dans les domaines de la culture des légumes, des fleurs et de l'entretien des plantes ornementales. De plus, le Centre d'apprentissage communautaire collabore avec le poste de santé pour proposer des cours de prévention et de contrôle des maladies ; il collabore avec l'Association des personnes âgées pour organiser des cours de soins de santé ; coordonner avec l'Association des femmes pour organiser des cours de pratique nutritionnelle pour les mères et les enfants, enseigner les compétences nécessaires pour élever et enseigner les enfants de moins de 16 ans ; coordonner avec l'Union des jeunes pour organiser des cours de danse pour les adolescents...

Les activités du Centre d'apprentissage communautaire ont contribué à améliorer la vie économique, culturelle et spirituelle des habitants de la commune, contribuant ainsi à la construction d'un nouveau paysage. M. Nguyen Huy Lien, président de l'Association pour la promotion de l'éducation et directeur adjoint permanent du Centre d'apprentissage communautaire de la commune de Nghi Lien, a déclaré : « Le bon fonctionnement du Centre d'apprentissage communautaire s'explique par la bonne connaissance du rôle et des fonctions du centre par les dirigeants du Comité du Parti, du Comité populaire de la commune, des départements, sections et organisations, qui coordonnent activement l'enquête et l'analyse des besoins d'apprentissage de la population et l'organisation des cours. Outre les frais de fonctionnement réguliers du centre pris en charge par le Département de l'éducation et de la formation du district, le Comité populaire de la commune alloue chaque année un budget de 10 à 15 millions de VND pour soutenir le Centre en rémunérant les journalistes, les guides et en publiant des documents. »

Afin de mener à bien la restructuration économique de la production agricole, d'améliorer la formation professionnelle et de créer des emplois, le Comité du Parti et le Comité populaire de la commune de Dien Trung (Dien Chau) s'attachent à orienter les activités du Centre de formation communautaire (créé en 2003) afin de transmettre les connaissances, la science et la technologie aux ménages et de contribuer ainsi aux programmes de développement socio-économique de la commune. Chaque année, le centre dispense des dizaines de cours spécialisés sur les lois, les directives et les politiques du Parti et de l'État, ainsi que sur des sujets spécifiques liés au transfert scientifique et technologique, à l'amélioration de la qualité de vie, notamment la loi foncière, la loi sur les plaintes et les dénonciations, la politique démographique, etc., et sur les questions liées à l'agriculture et à l'élevage ; il organise également des sessions expérimentales de production et d'élevage.

Au cours de l'année scolaire 2013, le Centre d'apprentissage communautaire de Dien Trung a ouvert 32 cours, accueillant plus de 3 600 participants. Quatre groupes thématiques ont été consacrés à l'actualité, aux politiques et lois du Parti et de l'État, au transfert scientifique et technologique, aux connaissances visant à améliorer la qualité de vie et à l'éducation. De plus, en coordination avec le programme VietGAP pour un élevage sain, les responsables du ministère de l'Agriculture et du Développement rural ont été invités à ouvrir sept cours supplémentaires sur l'élevage de poulets et de porcs, un cours sur l'aquaculture et deux cours sur la production de cultures de printemps et d'hiver. Ces cours ont donné lieu à de nombreux exemples de bonnes performances économiques, notamment la famille de M. Ngo Dai, qui a mis en place un modèle d'élevage industriel de crevettes, et la famille de M. Nguyen Hoang, qui a mis en place un modèle de production agricole de volailles, gagnant des centaines de millions de dongs par an. Pendant deux années consécutives (2012 et 2013), le Centre d'apprentissage communautaire de Dien Trung a été classé comme bon par le ministère de l'Éducation et de la Formation et a reçu un certificat de mérite du Comité populaire du district.

Depuis la création d'un centre d'apprentissage communautaire dans la commune de Quynh Thanh (Quynh Luu) en décembre 2002, 480 communes, quartiers et villes en étaient dotées en 2012, atteignant 100 %. Nombre d'entre eux fonctionnent efficacement et contribuent à l'amélioration des connaissances et de la qualité de vie des habitants, ainsi qu'au développement économique et social de la localité. Il s'agit notamment de Nghi Lien, Hung Hoa (Vinh-Ville), Hung Tan, Hung Tay (Hung Nguyen), Nghi Lam (Nghi Loc), Nghi Thu, Nghi Hai (Cua Lo), Dien Trung, Dien Van (Dien Chau), Ngoc Son, Quynh Dien (Quynh Luu), Hoa Son (Do Luong), Thanh Hung (Thanh Chuong), etc.

Difficultés à résoudre

Il est indéniable que la création de centres d'apprentissage communautaires dans les communes, les quartiers et les villes a contribué à créer une société de l'apprentissage. Cependant, dans les faits, certains centres n'ont pas encore fait valoir l'efficacité, les avantages et l'importance de ce modèle. Cela s'explique par de nombreuses difficultés, notamment en matière de financement et d'infrastructures.

Français Conformément à la Décision n° 2434/QD.UB – VX du 1er juillet 2004, les centres nouvellement créés sont soutenus à hauteur de 15 millions de VND ; et depuis 2008, conformément à la Circulaire n° 96/2008/TT-BTC du 27 octobre 2008 du Ministère des Finances sur le soutien budgétaire de l'État aux centres d'apprentissage communautaires, les centres nouvellement créés sont soutenus à hauteur de 30 millions de VND. Concernant les dépenses de fonctionnement régulières, conformément à la Circulaire n° 40/2010/TT-BGDT du 30 décembre 2010 du Ministère de l'Éducation et de la Formation, les finances des centres d'apprentissage communautaires comprennent le soutien budgétaire de l'État et les fonds mobilisés auprès d'autres sources, y compris le parrainage de particuliers et d'organisations socio-économiques. Toutefois, le budget de fonctionnement des centres d'apprentissage communautaires est encore limité, s'appuyant principalement sur le soutien de l'État conformément à la circulaire 96 du ministère des Finances, mais seulement dans les communes des régions I, II, III (la région I est de 20 millions de VND/an, les régions II, III sont de 25 millions de VND/an) ; les autres communes, quartiers, villes, villages, zones rurales, zones côtières ne sont pas soutenus par le budget de l'État, de sorte que la province doit allouer un budget de soutien pour chaque centre de 5 millions de VND (en 2008) à 10 millions de VND (en 2012) conformément à la décision 3779/QD-UBND-VX du 3 août 2009 du Comité populaire provincial réglementant le niveau de soutien régulier aux centres d'apprentissage communautaires.

M. Bui Van Toan, expert du Département de la formation continue (Département de l'éducation et de la formation), a déclaré : « Actuellement, la plupart des centres d'apprentissage communautaires ne disposent pas de leur propre siège. Ils doivent donc emprunter des salles fonctionnelles au Comité populaire de la commune, aux écoles ou fonctionner en collaboration avec la maison de la culture de la commune. Selon les critères d'évaluation et de classification des centres d'apprentissage communautaires publiés dans la décision n° 390/QD-SGD-DT du 8 mars 2007 du Département de l'éducation et de la formation, un centre d'apprentissage communautaire doit disposer d'une salle, de tables et de chaises, de haut-parleurs, de téléviseurs, d'ordinateurs, de projecteurs, d'une bibliothèque et d'autres équipements pédagogiques. Cependant, la plupart des centres manquent d'équipements tels que des ordinateurs, des projecteurs, et manquent de documentation pour la formation, l'encadrement et la formation thématique… Par ailleurs, les ressources humaines des centres d'apprentissage communautaires présentent encore de nombreuses lacunes. Actuellement, dans tous les centres d'apprentissage communautaires de la province, les responsables sont des fonctionnaires communaux, et les responsables des écoles travaillent à temps partiel. Ils ne sont pas responsables, ils ne sont donc pas dévoués et suivent de près les activités du centre. Selon la circulaire 40 du ministère de l'Éducation et de la Formation, chaque commune, quartier et ville doit affecter un enseignant du primaire ou du secondaire à temps plein au centre d'apprentissage communautaire. Cependant, à l'heure actuelle, la province ne compte que 330/480 centres d'apprentissage communautaires (soit 69 %) dotés d'enseignants à temps plein.

De plus, la connaissance des centres d'apprentissage communautaires par les comités et les autorités locales du Parti est encore limitée, ce qui entraîne une certaine confusion et complique la mise en place d'un mécanisme de coordination, l'intégration aux programmes et projets locaux pour une utilisation optimale des sources de financement et une organisation efficace des activités. Selon l'évaluation du Département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An, à ce jour, seuls 30 % environ des centres d'apprentissage communautaires fonctionnent efficacement, les autres fonctionnant à un faible niveau.

Le projet « Construire une société apprenante à Nghe An sur la période 2012-2020 » fixe l'objectif suivant : « Améliorer l'efficacité opérationnelle et le développement durable des centres d'apprentissage communautaires dans les communes, les quartiers et les villes, dont 40 % fonctionneront efficacement d'ici 2015 et 70 % d'ici 2020 ». Pour améliorer encore l'efficacité des centres d'apprentissage communautaires, les comités du Parti à tous les niveaux doivent renforcer la diffusion de la Directive n° 20/CT-TU du 23 février 2003 du Comité permanent provincial du Parti sur le renforcement du leadership, la construction et le développement des centres d'apprentissage communautaires dans les quartiers, les communes et les villes, en proposant des mesures pour continuer à les orienter dans le nouveau contexte ; inclure le contenu des activités des centres d'apprentissage communautaires dans les résolutions du congrès et les tâches annuelles de leadership et de direction des comités du Parti des communes, des quartiers et des villes. Les autorités locales doivent disposer d'un mécanisme de prise en charge des coûts de fonctionnement des centres d'apprentissage communautaires ; Renforcer la coordination et l'intégration des activités des centres d'apprentissage communautaires avec les programmes et projets de vulgarisation agricole, forestière et industrielle de la région. Le centre joue ainsi le rôle d'unité de coordination entre les agences et unités de la région afin de diffuser et de transférer les connaissances et l'expérience en matière de production aux bénéficiaires concernés.

Minh Quan