Doit suivre les procédures et les engagements corrects

(Baonghean) - Mi-août, le journal Nghe An a reçu une pétition de la coopérative Vinh Nam (quartier de Cua Nam, ville de Vinh) indiquant que l'unité de construction du viaduc de la route nationale 46 avait nivelé les rizières qui avaient été confiées aux membres de la coopérative pour construire une route de 12 m le long de la rivière Con Moc jusqu'à la pagode Can Linh sans l'approbation des autorités compétentes. Bien que le 8 août 2014, lors d'une réunion avec les parties, le nivellement ait été jugé illégal et que le site ait dû être enlevé et restitué, l'unité de construction a continué à niveler les rizières des membres de la coopérative... Les journalistes du journal Nghe An ont enquêté sur l'incident.

Pas bien faitprocessus d'indemnisation GPMB

La Coopérative Vinh Nam possède un champ (appelé champ Bien) situé entre la pagode Can Linh et la rivière Con Moc, d'une superficie totale de 23 709,9 m², cédé à ses membres par contrat et bénéficiant de certificats d'utilisation des terres agricoles pour 20 ans. Il s'agit d'une zone de terres agricoles inexploitées, convertie en étangs ; de nombreuses zones sont quasiment abandonnées, et certaines sont louées à long terme par la pagode Can Linh. Dans le plan de construction du quartier de Cua Nam, une route de 12 mètres longe la rivière Con Moc devant la pagode Can Linh et traverse les terres agricoles de certains membres de la Coopérative Vinh Nam dans le champ Bien.

Début 2014, la Traffic Construction Corporation 4 (Cienco 4) a lancé la construction du viaduc ferroviaire Nord-Sud sur la route nationale 46, bloquant l'ancienne route menant à la pagode Can Linh. Durant les travaux, des excavations ont perturbé les déplacements des bouddhistes et des fidèles se rendant au Bouddha. Le 31 mars 2014, la pagode Can Linh a donc adressé le document n° 06 à Cienco 4 pour solliciter un soutien financier pour la construction d'une route de 12 mètres le long de la rivière Con Moc, conformément au plan de construction du quartier de Cua Nam reliant la pagode. Le 7 avril 2014, le comité de gestion du projet Cienco 4 a émis le document n° 192/BQLDA autorisant la construction et demandant à la pagode Can Linh de mener à bien les procédures de construction et de déblaiement du site.

Auparavant, le 26 mars 2014, la pagode Can Linh avait soumis le document n° 2/ttr-CLXD demandant au Comité populaire provincial et au Comité populaire de la ville de soutenir la politique de mise en œuvre du projet et s'était engagée à ce que la pagode Can Linh verse une compensation pour le défrichement des terres pour la population.

Le 11 avril 2014, le Comité populaire de la ville de Vinh a publié la lettre officielle n° 1840/UBND-QLDT approuvant la proposition de la pagode Can Linh. Elle stipule : « Le Comité populaire de la ville de Vinh accepte de laisser le Comité de gestion des projets d'investissement et de construction (CIENCO4) coordonner avec la pagode Can Linh la construction de la route conformément au planning approuvé. Les frais d'indemnisation et de déblaiement du site sont à la charge de la pagode Can Linh ; les autres coûts d'investissement de construction sont pris en charge par CIENCO4. » La lettre officielle stipule également clairement : « La mise en œuvre des investissements de construction doit respecter les procédures prescrites par la législation en vigueur et le tracé des investissements de construction doit être conforme aux réglementations et normes techniques relatives à la construction de routes urbaines. » Puis, le 29 mai 2014, le Comité populaire de la ville de Vinh a publié la décision n° 3914/QD-UBND approuvant le plan global d'indemnisation, de soutien et de déblaiement du site pour mettre en œuvre le projet de construction et d'agrandissement du campus de la pagode Can Linh et de la route prévue de 12 m de large le long de la rivière Con Moc à la pagode Can Linh.

Si la loi le permet, à partir du plan directeur, l'investisseur, la pagode Can Linh, et l'unité de construction doivent établir un plan détaillé, établir un projet d'investissement approuvé, extraire, mesurer et indemniser le déblaiement du site conformément à la réglementation… Quel que soit le déblaiement, la municipalité doit également établir un plan de paiement. Cependant, bien qu'aucune décision de remise en état des terres n'ait été prise et que l'indemnisation pour le déblaiement du site n'ait pas été versée, la société par actions de construction et de commerce 423 (sous Cienco4) – l'unité de construction – a remblayé et nivelé le terrain à l'emplacement prévu d'une route de 12 m de large, d'une longueur d'environ 80 m et d'une largeur de base de 20 m. De plus, la terre dégagée a été déversée à côté d'un tronçon de route de 12 m de long, de 40 m de large, de 30 m de large et d'une hauteur d'environ 1,5 m par rapport aux terres agricoles et à la rivière Con Moc, soit environ 2 000 m3 de terre, divers types de roches et de matériaux de construction sur le terrain nivelé... Il s'agit d'une violation du droit foncier.

La route de 12 mètres le long de la rivière Con Moc est en construction.

Le 5 août 2014, la Coopérative Vinh Nam a adressé l'avis n° 02 au Comité populaire du quartier de Cua Nam et à l'unité de construction, leur demandant de cesser le déversement de terre et de nettoyer le site sur le terrain nivelé. Suite à cette demande, le Comité populaire du quartier de Cua Nam a tenu une réunion le 8 août 2014 avec les parties concernées, convenant de demander à l'unité de construction de cesser le déversement de terre, de retirer tous les engins et matériaux de construction du terrain et de remettre le site en état. Cependant, le 12 août 2014, l'unité de construction a continué de déverser de la terre et de rassembler des matériaux et des engins sur le terrain nivelé, ce qui a été constaté comme infraction par le Conseil d'administration et le Conseil de contrôle de la Coopérative Vinh Nam.

Face à cette situation, le Comité populaire du quartier de Cua Nam a tenu une réunion avec les parties concernées le 26 août. Lors de cette réunion, le Comité de gestion du projet d'investissement et de construction (Cienco4 et la société par actions de construction 423) a reconnu ses erreurs, a temporairement interrompu les travaux et a demandé un délai supplémentaire pour trouver une solution. Cependant, à l'heure actuelle, Cienco4 et la pagode Can Linh peinent encore à trouver une solution. Cienco4 a déclaré : « Attendez que la pagode Can Linh termine le déblaiement du site, Cienco4 poursuivra la construction de la route. » De son côté, la pagode Can Linh a déclaré : « Cienco4 doit achever la route conformément au processus et à la conception de la pagode afin d'encourager et d'appeler les bouddhistes, les philanthropes et les entreprises à contribuer par des services méritoires en compensation du déblaiement du site pour la population. » Cela est contraire à la procédure et aux dispositions de la loi sur l'indemnisation du déblaiement du site.

Le conseil d'administration de la coopérative Vinh Nam a présenté l'incident aux journalistes.

Suppression des coordonnées

La Coopérative et les habitants de la commune de Vinh Nam dont les terres sont affectées souhaitent que l'investisseur, la pagode Can Linh, et les parties concernées, mettent en œuvre les procédures nécessaires pour payer les frais de déblaiement aux habitants. En cas de non-versement des indemnités, les terres et les roches devront être draguées et déchargées afin de restaurer les terres dans leur état d'origine. Pour garantir le bon déroulement de la construction de la route et garantir les droits légitimes des habitants dont les terres agricoles sont affectées, il est essentiel que les unités compétentes (pagode Can Linh et Comité de gestion du projet d'investissement et de construction (Cienco4)) conviennent de politiques et de méthodes spécifiques. Il faudra ensuite collaborer activement, directement et publiquement, avec le quartier de Cua Nam, la Coopérative de Vinh Nam et les habitants de la commune afin de trouver une solution.

Premièrement, l'investisseur et l'unité de construction se coordonnent avec le Centre de développement du Fonds foncier et le Conseil d'indemnisation pour l'acquisition foncière et le déblaiement du site (Vinh City) pour mener à bien les étapes de mise en place du projet d'investissement, de réalisation de mesures, d'extractions et d'élaboration d'un plan d'indemnisation pour l'acquisition foncière et le déblaiement du site, conformément aux procédures et réglementations en vigueur. Parallèlement, l'accord conclu entre les parties (les frais d'indemnisation et d'accompagnement pour l'acquisition foncière et le déblaiement du site sont pris en charge par la pagode Can Linh ; les autres coûts d'investissement de construction sont pris en charge par CIENCO4) pour achever la route prévue de 12 m de large (plus de 80 m de long) le long de la rivière Con Moc.

Deuxièmement, concernant l'avis de la pagode Can Linh selon lequel « Cienco4 doit achever la route conformément au processus et à la conception avant que la pagode puisse indemniser le déblaiement du site… », cela ne peut se faire qu'avec l'engagement, l'accord et le consensus de la coopérative Vinh Nam et de ses membres. Par conséquent, le comité populaire du quartier de Cua Nam ou de la ville de Vinh doit servir d'intermédiaire afin que la pagode Can Linh et l'unité de construction parviennent à un accord et s'engagent avec la population à mener à bien les prochaines étapes liées à l'indemnisation du déblaiement du site après l'achèvement de la route. Car, comme l'a affirmé M. Nguyen Hoang Son, directeur du Conseil de gestion des projets d'investissement et de construction (Cienco4) : « Même si le ministère des Transports n'a pas approuvé le budget, Cienco4 utilisera le budget de l'entreprise pour construire une route en terre jusqu'à la pagode afin de garantir une largeur agréable et des arbres de chaque côté de la route. Récupérer de la terre et des pierres pour restaurer le terrain maintenant serait simple, mais ce serait un énorme gaspillage. La route de 12 mètres longeant la rivière Con Moc étant déjà prévue par l'État, elle sera tôt ou tard terminée et une indemnisation pour le défrichement sera également nécessaire… »

Français Selon M. Nguyen Tat Hoai Nam, Responsable du Centre de développement du Fonds foncier de la ville de Vinh : « La loi foncière de 2013 est entrée en vigueur le 1er juillet 2014. Le gouvernement a publié un décret d'orientation, mais le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement n'a pas publié de circulaire d'orientation, de sorte que le Comité populaire provincial n'a pas publié de réglementation spécifique sur l'indemnisation pour le déblaiement des sites dans la province de Nghe An. » Par conséquent, « les projets en cours doivent attendre, notamment la route d'accès au survol de la route nationale 46. Le plan d'investissement n'a pas encore été approuvé, mais la construction peut encore être réalisée car des engagements ont été pris envers la population… » Par conséquent, en attendant l'achèvement des procédures liées à l'indemnisation pour le déblaiement des sites, la pagode Can Linh et l'unité de construction peuvent encore procéder à la construction de la route s'il existe un engagement écrit, un accord et le consentement de la population.

Troisièmement, pour parvenir à un accord, les parties concernées doivent comprendre que la route de 12 mètres longeant la rivière Con Moc est un projet de construction pour le quartier de Cua Nam. Une fois achevée, elle embellira non seulement le site historique national de la pagode de Can Linh, créera un point fort pour le paysage urbain en général, et pour le quartier de Cua Nam en particulier, mais permettra également aux croyants, aux bouddhistes et aux fidèles, notamment aux membres de la coopérative Vinh Nam, de se rendre facilement au culte de Bouddha et de visiter la pagode pour trouver paix et sérénité dans ce lieu sacré. La philosophie du bouddhisme recommande toujours d'éviter les discordes et de résoudre les conflits plutôt que de les résoudre. Il est donc également pertinent de se coordonner pour éliminer les obstacles et créer des conditions favorables à la construction de la route menant à la pagode (qui coïncide avec le tracé prévu pour le quartier de Cua Nam).

Groupe PV