Pour rassurer les planteurs de forêts afin qu'ils puissent investir en toute confiance.

(Baonghean) – L’octroi de prêts pour l’achat de plants, d’engrais, le débroussaillage et le soutien à la gestion et à la protection des forêts constituent des éléments d’investissement du projet de développement forestier. Toutefois, pour que les investisseurs se sentent en sécurité dans le développement forestier, un certificat de droits d’utilisation des terres forestières est requis.

La mise en œuvre du Programme de développement forestier de Nghệ An, destiné à six districts (Thanh Chuong, Do Luong, Tan Ky, Nghi Loc, Diện Chau et Yộn Thanh), se heurte à des difficultés. En effet, le projet exige que les résidents soient titulaires d'un certificat de droit d'utilisation des terres pour pouvoir prétendre à des prêts de la Banque de politique sociale. De ce fait, de nombreux ménages ne pourront accéder à ces prêts, ce qui entraînera une pénurie de capitaux pour le reboisement, tandis que les fonds du projet bloqués à la banque ne pourront être débloqués. Abordant ce sujet, M. Dang Xuan Nam, vice-président du Comité populaire de la commune de Nghia Phuc, district de Tan Ky, a déclaré : « Le principal obstacle à la délivrance et à l’échange des certificats de droits fonciers dans le district réside dans les ménages dont les certificats ont été perdus et ne peuvent être vérifiés, ou pour lesquels des ajustements de limites de propriété sont nécessaires sur place. Par conséquent, la délivrance des certificats est lente : seuls 12 ménages sur 48 ont reçu un certificat. Les ménages qui remplissent les conditions requises ont pu emprunter 1 156 millions de VND pour investir dans 92,2 hectares de forêt. »

La famille de M. Pham Van Canh, du hameau de Nam Tien, commune de Nghia Phuc (district de Tan Ky), possède 5,7 hectares de forêt. Ayant accompli toutes les démarches nécessaires lors de sa participation au projet (en 2013), elle a obtenu des certificats de droit d'utilisation des terres auprès des autorités compétentes et un prêt de plus de 100 millions de VND pour investir dans le reboisement. Cependant, dans la commune de Nghia Phuc, de nombreuses personnes ne remplissant pas les conditions d'éligibilité au programme ont investi leurs propres fonds dans la plantation de 135 hectares de nouvelle forêt. De même, dans la commune de Dong Van (district de Tan Ky), de nombreux ménages n'ont pas pu bénéficier du projet en raison d'une délimitation imprécise des limites forestières (due à des divergences de superficie entre l'attribution foncière antérieure, basée sur des cartes et des coordonnées, et l'attribution actuelle sur le terrain), ou parce qu'ils ne possédaient pas les titres de propriété forestière originaux ni les documents de transfert de propriété.

Une pépinière de jeunes plants d'acacia à Yen Thanh.

Dans le district de Do Luong, la superficie forestière est réduite, chaque ménage ne possédant qu'environ un hectare de terrain boisé. De plus, nombre d'entre eux n'ont pas encore obtenu de certificat de droit d'utilisation des terres, ce qui limite le montant des prêts accordés dans le cadre du programme. M. Nguyen Cong Chau, vice-président du Comité populaire du district de Do Luong, a déclaré : « Le projet de reboisement est ralenti par le manque de certificats de droit d'utilisation des terres sur les terrains prévus. Par ailleurs, les procédures d'établissement et d'approbation des plans d'attribution des terres, ainsi que la délivrance des certificats aux ménages participants, sont longues. À ce jour, 513 certificats de droit d'utilisation des terres, couvrant près de 610 hectares, ont été délivrés. Il reste encore 72 certificats, couvrant plus de 91 hectares, à délivrer en raison du non-respect des conditions requises et de litiges en cours. »

Dans le district de Thanh Chuong, l'accès aux prêts bancaires est facilité car la plupart des ménages possédant des terres forestières ont déjà obtenu des certificats de droit d'utilisation des terres. Afin de remédier progressivement à cette difficulté, le Comité populaire provincial a chargé les services, les agences et les collectivités locales de participer activement à l'accélération de la délivrance de ces certificats dans la zone du projet. Parmi les mesures ayant permis d'accélérer la mise en œuvre de ce processus, on peut citer le projet de soutien au cadastre et à la délivrance des certificats. Après le cadastre et l'attribution des terres, la délivrance des certificats a été accélérée. À Tan Ky, 147 certificats ont été délivrés à des ménages pour une superficie de plus de 852 hectares ; à Dien Chau, 334 certificats ont été délivrés pour une superficie de près de 682 hectares. Le district de Yen Thanh compte 383 certificats de droits d'utilisation des terres couvrant une superficie de près de 454 hectares… Avec la mise en œuvre rapide de la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres dans 5 districts, 1 625 certificats de droits d'utilisation des terres couvrant une superficie de plus de 3 317 hectares de terres forestières ont été accordés.

Grâce à l'accélération de la délivrance des titres fonciers, des capitaux ont été débloqués, permettant à la Banque de verser rapidement des fonds aux particuliers pour investir dans le reboisement. En 2014, la Banque de politique provinciale a décaissé plus de 4 558 millions de VND et, en 2015, plus de 608 millions de VND. La seule agence du district de Tan Ky a octroyé des prêts d'un montant total de 13 882 millions de VND à 386 ménages répartis dans 7 communes pilotes pour le reboisement. Dans le district de Thanh Chuong, sur une période de deux ans (2013-2014), des prêts totalisant 20 743 millions de VND ont été accordés à 432 ménages, permettant ainsi la plantation de plus de 1 860 hectares de forêt. Mme Tran Thi Huong, directrice adjointe du département de la planification et des opérations de crédit de la Banque de politique sociale de la province, a déclaré : « Conformément à la réglementation du projet de développement forestier, la banque verse les fonds en fonction de l’avancement de la délivrance des certificats de droits d’utilisation des terres. Au cours de la période écoulée, grâce au système de la Banque de politique sociale, 2 093 ménages, répartis dans six districts de la zone du projet, ont bénéficié de prêts à taux préférentiel d’un montant total de plus de 63 milliards de VND pour la plantation de près de 6 150 hectares de forêt. Durant la procédure d’octroi des prêts, la banque et les organismes et secteurs concernés ont collaboré étroitement pour gérer et utiliser les fonds, dans le respect des exigences du projet. »

Grâce à la réglementation stricte du projet de développement forestier et aux efforts proactifs des secteurs et des collectivités locales concernés pour la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres, les planteurs forestiers reçoivent non seulement des prêts et un soutien technique pour la plantation et l'entretien des forêts, ce qui augmente leurs revenus et améliore leurs conditions de vie, mais ils se sentent également en sécurité et engagés envers la forêt sur le long terme.

Hoang Vinh