L'acier vietnamien confronté à des défis en matière de défense commerciale

L’année 2016 devrait être une autre année difficile pour l’industrie sidérurgique, car le risque d’importations bon marché, notamment en provenance de Chine, continuera d’affluer au Vietnam.

Vérification de la qualité de l'acier produit à l'aciérie de la Thai Nguyen Iron and Steel Joint Stock Company.

À cela s’ajoutent les défis posés par les mesures de défense commerciale des marchés d’exportation.

En fait, le recours à des mesures d’autodéfense est quelque chose que les entreprises doivent appliquer avec force dans le contexte de la libéralisation des échanges.

Mais comment se protéger pour assurer l’harmonie des intérêts entre les entreprises est quelque chose qui doit être calculé et réfléchi.

N'évitez pas la défense commerciale

Selon l'Association vietnamienne de l'acier, en 2015, l'industrie sidérurgique a connu une croissance à tous les niveaux, de la production à la consommation. La production de produits sidérurgiques a atteint près de 15 millions de tonnes, soit une hausse de 21,5 % par rapport à 2014 ; la consommation a atteint près de 17,9 millions de tonnes (acier importé compris), soit une hausse de 26 % par rapport à 2014.

Cependant, en 2015, l'industrie sidérurgique a globalement souffert des poursuites en matière de défense commerciale engagées par les marchés d'exportation. Parallèlement, elle a dû faire face à l'afflux massif d'acier importé au Vietnam ; avec 12 poursuites en matière de défense et d'antidumping en 2015, le chiffre d'affaires à l'exportation a atteint environ 2 milliards de dollars US et 9 milliards de dollars US à l'importation.

En termes de quantité, le Vietnam n'a également exporté au total que plus de 2,8 millions de tonnes d'acier de toutes sortes/plus de 13 millions de tonnes d'acier importé...

En 2016, avec l'ouverture du marché d'exportation, l'industrie sidérurgique vietnamienne aura plus d'opportunités d'apporter des produits à d'autres pays et c'est la raison pour laquelle l'industrie sidérurgique se fixe avec audace un objectif de croissance d'environ 15 à 20 %.

Cependant, selon M. Nguyen Phuong Nam, directeur adjoint du département de gestion de la concurrence du ministère de l'Industrie et du Commerce, une menace imminente est que lorsque nous augmentons les exportations, les pays importateurs verront le risque de menacer leur industrie manufacturière, alors ils renforceront les mesures de défense.

Même les pays de l’ASEAN comme la Malaisie, la Thaïlande, l’Indonésie… ont poursuivi à plusieurs reprises le Vietnam pour défense commerciale.

Face à ce risque, M. Nam a déclaré que même si les entreprises vietnamiennes ne sont pas encore suffisamment fortes et expérimentées, elles ont encore la capacité de se battre.

Mais l'important est que, lorsque des agences étrangères appliquent des mesures de défense commerciale, les entreprises doivent faire preuve d'un esprit de coopération élevé, faire preuve de persévérance et ne pas les éluder. Si elles les éludent, l'agence de défense étrangère sera en droit de les appliquer immédiatement, faute de coopération.

En ajoutant à cette question, M. Ho Nghia Dung, président de l'Association vietnamienne de l'acier, a déclaré que les entreprises doivent également constituer une équipe professionnelle pour être prêtes pendant le processus d'enquête, en standardisant les données, non seulement pour servir les agences d'enquête étrangères mais aussi pour servir les entreprises elles-mêmes, lorsqu'elles demandent au Département de gestion de la concurrence d'appliquer des mesures de défense commerciale pour protéger la production de leur industrie.

Envisager d'harmoniser les intérêts

L’idée selon laquelle le monde des affaires doit être plus proactif en matière de défense commerciale n’est pas une nouveauté, en particulier pour l’industrie sidérurgique, car 2015 a été l’année où cette industrie a connu des difficultés en raison de l’acier importé bon marché, ce qui a causé des maux de tête à de nombreuses entreprises.

Selon M. Ho Nghia Dung, sur plus de 13 millions de tonnes d'acier importées en 2015, certains éléments auraient pu être produits localement, sans parler de certains signes de fraude commerciale.

Plus précisément, 1,7 million de tonnes de billettes ont été importées, soit une augmentation de 200 %, alors que la capacité de production nationale était de 12 millions de tonnes par an, contre environ 6 millions de tonnes actuellement. Les importations d'acier laminé se sont élevées à 1,6 million de tonnes, tandis que la production nationale s'élevait à 1,1 million de tonnes.

Face à l'augmentation soudaine et inhabituelle des importations de billettes d'acier et de produits longs en acier, qui a gravement porté préjudice à l'industrie sidérurgique, de nombreuses entreprises sidérurgiques ont déposé des demandes auprès du Département de la gestion de la concurrence pour demander l'application de la légitime défense. Le taux d'imposition temporaire proposé est de 45 % pour les billettes d'acier et de 33 % pour les produits longs en acier. C'est également la deuxième fois que le Vietnam intente une action en défense commerciale.

Toutefois, pour certaines entreprises, les poursuites en matière de défense commerciale affectent leurs intérêts.

M. Le Minh Hai, président du conseil d'administration de Viet Duc Steel Pipe Joint Stock Company, a déclaré qu'il était d'accord avec la défense commerciale lorsque les usines de billettes sont en danger, ont des produits excédentaires et ne sont pas suffisantes pour répondre à la demande générale.

Mais actuellement, ce produit ne suffit pas à répondre à la demande, il n'y a donc aucune raison pour que les entreprises ne puissent pas importer des matières premières bon marché et soient obligées d'acheter sur le marché intérieur, alors qu'il est difficile d'acheter des billettes d'acier nationales.

Citant cela, M. Hai a déclaré qu'en 5 ans de production d'acier, la société n'a pu acheter que moins de 50 000 tonnes de billettes à Hoa Phat et 100 000 tonnes à la société commune Vietnam-Chine-VTM Minerals and Metallurgy (Lao Cai).

Ainsi, la quantité de billettes nationales n'est actuellement pas suffisante pour répondre à la demande, les entreprises qui produisent ces billettes ne peuvent que répondre à leur production d'acier ; les entreprises ne peuvent pas exiger que Hoa Phat ou Viet Trung leur vendent.

Plus récemment, Viet Duc Steel Pipe Joint Stock Company a continuellement demandé à acheter, mais la société Vietnam-China-VTM Mineral and Metallurgy Joint Venture a déclaré qu'il n'y avait pas de marchandises et qu'au plus tôt elles seraient disponibles en mars.

Sans compter que « alors que des mesures de défense commerciale étaient mises en place, le prix des billettes d'acier sur le marché est passé de 6,5 millions de tonnes à 7,2 millions de tonnes » et que les entreprises ont été obligées d'augmenter leurs prix, ce qui a fait souffrir les consommateurs, a déclaré M. Hai.

Selon M. Hai, les mesures de défense commerciale sont nécessaires et légitimes, mais lorsqu'il s'agit de les appliquer, l'Association de l'acier et les entreprises du même secteur devraient discuter à nouveau pour parvenir à un consensus, car les intérêts d'une entreprise affectent les intérêts d'une autre ; proposer un taux d'imposition raisonnable, mais ne peut pas proposer un taux d'imposition supérieur à 40 %...

Actuellement, la taxe d'importation sur les flans est de 9%, donc si elle est augmentée, il pourrait être proposé de la porter à 15-16% pour garantir les intérêts communs.

Partageant le même point de vue, M. Vu Phong, représentant en chef de Pomina dans le Nord, a déclaré qu'en 2015, plus de 600 000 tonnes de billettes ont été coulées.

Ce produit est en mesure de concurrencer avantageusement les billettes d'acier chinoises, car les prix de la ferraille continuent de baisser. « Nous soutenons l'avis de Viet Duc Steel Pipe Joint Stock Company selon lequel, dans le cadre de cette action en justice antidumping, l'association devrait examiner attentivement les moyens d'éviter que les unités sidérurgiques ne rencontrent des difficultés », a suggéré M. Phong.

Selon Vietnam+