Partie I : « Oublier » les droits des personnes

• May 9, 2011 17:48

Dans le cadre de la mise en œuvre du programme 327 du gouvernement, en 1994, près de 50 ménages de la commune de Dien Loi, district de Dien Chau, se sont portés volontaires pour recevoir des centaines d'hectares de forêt de pins afin d'entretenir et de reboiser les collines dénudées.

Après 17 ans de soins et de protection, cette ancienne forêt est devenue une ressource précieuse, générant des profits annuels de plusieurs milliards de dongs. On pensait que les pauvres de Dien Loi allaient changer de vie et s'enrichir grâce à leur forêt familiale. Mais depuis, tous les droits des habitants de cette forêt ont été oubliés. Même le dossier d'attribution des terres forestières, disponible depuis 1999, n'a toujours pas été reçu par les propriétaires.

Dien Loi est une commune du district de Dien Chau dotée d'une vaste zone forestière, avec une superficie totale de 957,9 hectares, dont 644 hectares de pinède. Avant 1994, de nombreux endroits de Dien Loi étaient encore des forêts nues. Depuis la mise en œuvre du programme 327, l'ensemble de la zone forestière a été entretenu et replanté par les ménages. En 1997, l'État a mis en œuvre l'attribution des terres et des forêts aux ménages, et en 1999, le Département de la protection des forêts du district de Dien Chau a transmis tous les documents au Comité populaire de la commune de Dien Loi. Cependant, pour des raisons inconnues, ces documents ne sont pas encore parvenus aux ménages.

L'incident n'aurait probablement pas été découvert si en 2009, de nombreuses familles comme MM. Hoang Thang, Nguyen Cong Tho, Nguyen Xuan Son, Thai Ba Quang... étaient des ménages mettant en œuvre le projet de plantation forestière et souhaitaient investir dans la construction de fermes, le développement de l'élevage et la réduction de la pauvreté.

De nombreux pins immatures ont été exploités de manière inappropriée.

Ils se sont adressés à plusieurs reprises à la Banque de politique et à la Banque agricole du district pour emprunter des capitaux, mais chaque banque leur a demandé de fournir les documents forestiers originaux avant de prêter. Lorsqu'ils ont interrogé la commune, ils ont reçu la réponse suivante : « Le district ne l'a pas encore remis, il est donc impossible de rembourser la population. »

Ensuite, dans le processus de préparation des documents pour les prêts du projet ODA, M. Nguyen Xuan Son - fils du propriétaire forestier Nguyen Cong Tho « par l'intermédiaire » de M. Nguyen Duc Thanh (chef de la police communale et garde forestier communal) a « emprunté » tous les documents originaux.

À ce moment-là, les propriétaires forestiers connaîtront exactement l'emplacement de leurs parcelles forestières et les avantages auxquels ils ont droit, comme indiqué clairement dans les registres d'attribution des terres forestières, tels que « pouvoir utiliser les forêts et les terres forestières de manière stable et permanente » ; être proactif dans la production, les affaires, la gestion, profiter des fruits du travail, des résultats des investissements sur la zone forestière... »

M. Thai Ba Quang, l'un des sept premiers ménages à bénéficier du projet 327, n'a pu s'empêcher de s'indigner : « Je ne comprends pas pourquoi le gouvernement de la commune ne nous a pas donné le cadastre forestier alors que d'autres communes voisines, qui ont démarré en même temps que nous, l'avaient déjà.

Nous sommes propriétaires de la forêt. L'État nous a attribué des terres et des forêts pour 50 ans, mais sans ce certificat, nous sommes comme si nous n'avions plus rien. Nous ne pouvons pas non plus emprunter de capitaux aux banques pour développer davantage l'industrie forestière.

Le refus de la municipalité de Dien Loi de lui remettre les registres fonciers forestiers est une chose, mais ce qui rend les familles de Dien Loi encore plus mécontentes, c'est que, depuis 2003, la municipalité ignore l'avis de la population concernant la signature d'un contrat avec la Coopérative agricole et forestière de Quynh Van (district de Quynh Luu) pour l'exploitation de la résine de pin directement dans les pinèdes de ces familles. Chaque année, la municipalité ne verse à chaque famille que quelques dizaines de milliers de VND/ha par hectare à titre de frais de protection. Voir des centaines d'hectares de leurs pinèdes exploités par une entreprise étrangère est un sentiment de profonde tristesse pour les habitants de Dien Loi.

De plus, l'exploitation est illégale. M. Nguyen Xuan Son nous a conduits à la pinède et nous a expliqué : « Selon la réglementation, les pins de 20 cm de diamètre et de plus de 15 ans peuvent être exploités pour la résine, et chaque arbre ne peut être taillé qu'à un seul endroit. Or, ici, des pins de seulement 12 à 15 cm de diamètre ont été taillés à deux ou trois endroits, même sur les deux côtés du tronc, pour récolter la résine. À ce rythme, d'ici cinq à dix ans, la pinède entière disparaîtra. Nous en serons alors responsables. »

Selon M. Le Van Hien, l'un des trois ménages de Dien Loi autorisés à exploiter la résine de sa pinède, un kilogramme de résine coûte actuellement environ 40 000 VND. Chaque arbre peut en produire 1,7 kg par an. Chaque hectare compte entre 350 et 500 arbres. En gros, chaque hectare rapportera un bénéfice de près de 30 millions de VND par an. Sa famille recevra 80 % du montant collecté, le reste étant versé au budget de la commune. Ainsi, avec plus de 100 hectares de pinède exploités, après avoir versé 30 millions de VND au budget de la commune par an, la Coopérative agricole et forestière de Quynh Van réalise des centaines de millions de VND de bénéfice chaque année.

Constatant les efforts considérables déployés pour reboiser sans aucun bénéfice, M. Nguyen Xuan Son, représentant plusieurs familles de la région, a adressé fin 2010 une pétition au gouvernement communal pour exploiter la résine de pin dans leurs parcelles forestières. Cependant, le gouvernement communal a alors refusé, car le contrat d'exploitation de résine de pin conclu avec la Coopérative agricole et forestière de Quynh Van expirait en 2013.

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