Partie 4 : Doit avoir une forte détermination et des mesures fortes
Résoudre le problème, en particulier amener les gens dans la zone de réinstallation de la centrale hydroélectrique de Ban Ve et stabiliser leur vie est une tâche urgente non seulement pour les deux districts de Tuong Duong et Thanh Chuong et le conseil d'administration de la centrale hydroélectrique 2, mais nécessite également la participation active de tous les secteurs et niveaux, en particulier les gens doivent bien remplir leurs obligations...
En collaboration avec les responsables des districts de Tuong Duong et de Thanh Chuong, il était reconnu que ces deux districts avaient déployé des efforts considérables pour organiser le déplacement et l'accueil des personnes. Cependant, face à la situation de certains ménages refusant obstinément de déménager et à celle de dizaines d'autres vendant leurs maisons pour retourner au réservoir afin de gagner leur vie sans solution, les responsables des deux districts ne parvenaient pas à trouver de solution satisfaisante. Plus précisément, face à l'entêtement de 33 ménages du village de Cha Coong et au retour de nombreux habitants au réservoir, le district de Tuong Duong semblait désemparé.
M. Vi Tan Hoi, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong, a déclaré : « Face au refus obstiné de reloger les ménages de Cha Coong et à la situation des personnes réinstallées de Thanh Chuong qui s'installent dans la zone du réservoir, les dirigeants du district de Tuong Duong sont extrêmement préoccupés. Le Comité permanent du Comité du Parti du district s'est également réuni pour discuter de solutions et envoie chaque mois des groupes de travail pour mobiliser et persuader. L'équipe chargée des indemnisations et du déblaiement des sites a versé à plusieurs reprises des fonds pour soutenir le transport et la construction de logements pour la population, mais seuls quelques-uns les ont reçus. »
Début 2012, en prévision de la saison du riz, de nombreux habitants de la zone de réinstallation de Thanh Chuong sont revenus en masse. Le district a déployé des forces intersectorielles aux ports en aval et en amont du lac afin de surveiller et d'empêcher le retour des personnes réinstallées. Cependant, des personnes ont secrètement circulé de Ky Son à Yen Tinh, puis à travers la forêt, pour se parachuter dans le lac. En mai 2012, le district a envoyé un groupe de travail de trois personnes, dirigé par moi, dans toutes les zones d'habitation illégales du lac afin de faire de la propagande, de mobiliser et de surveiller la situation. Mais lorsque les habitants ont découvert l'arrivée des cadres, ils se sont cachés dans la forêt, ne rencontrant que des personnes âgées et des enfants, si bien que rien n'a fonctionné !
Le conseil de gestion du projet hydroélectrique 2 accélère la remise en état des terres pour aider les personnes réinstallées à disposer de rizières pour la production.
À Thanh Chuong, M. Phan Dinh Ha, vice-président du Comité populaire du district, a déclaré : « Le retour des habitants au réservoir était involontaire. Pour éviter ce retour et ramener les habitants dans la zone de réinstallation, le Comité populaire du district de Thanh Chuong a collaboré avec le district de Tuong Duong pour coordonner la mobilisation et a chargé les deux communes de créer un groupe de travail chargé de mobiliser et de mettre en œuvre un certain nombre de mesures visant à améliorer les conditions de vie des habitants sur place. »
Grâce à cette approche et aux recherches menées, il apparaît que, malgré des inquiétudes, les deux districts n'ont pas encore pris de mesures actives et résolues pour résoudre le problème des résidents illégaux dans le réservoir hydroélectrique de Ban Ve. Il est à noter que les autorités du district n'ont pas encore proposé de mesures de mise en œuvre synchronisées. Il est évident que tous les habitants de la zone de réinstallation de Thanh Chuong qui retournent au réservoir pour y construire des cabanes sont des résidents illégaux. Retourner défricher la forêt pour l'agriculture, la pêche, l'exploitation des produits forestiers, etc., constitue une violation de la loi. La population le comprend et nombre d'entre eux craignent d'être sanctionnés ou arrêtés lorsqu'ils rencontrent les responsables et les autorités. La résolution de ces cas doit évidemment s'accompagner de mesures de propagande et d'éducation, ainsi que d'une gestion administrative. En réalité, à Tuong Duong, la politique s'est limitée à la persuasion, sans encore mettre en œuvre de mesures administratives et pénales. Par exemple, le refus de déménager, la construction imprudente et imprudente de maisons illégales et l'envoi de pétitions à de nombreux endroits, comme celui de M. Luong Khac Phung, dans le village de Cha Coong, constituent une violation flagrante de la loi, mais le district ne s'en occupe toujours pas ! Cela prouve une fois de plus que le rôle de gestionnaire de l'État n'a pas été valorisé, permettant à des individus malintentionnés de profiter de la situation et de la submerger, perdant ainsi la rigueur de la loi.
Dans le district de Thanh Chuong, malgré l'attention portée à de nombreux aspects de la vie de la population, un point faible subsiste : la mobilisation de masse a été laxiste. Malheureusement, si certains habitants du village de Kim Hong refusaient de déménager, ils ont rencontré, à leur arrivée dans la zone de relogement de Thanh Chuong, des difficultés telles que le système d'eau domestique endommagé et l'empiètement foncier non résolu. Les habitants ont alors utilisé cette excuse pour retourner vivre au lac. Dans ce contexte, le Comité du Parti et le gouvernement du district de Thanh Chuong auraient dû saisir la situation et demander aux deux communes de mener un travail idéologique efficace, de coordonner leurs efforts pour résoudre les problèmes soulevés par la population, d'encourager et d'aider rapidement la population à surmonter les difficultés et à stabiliser ses conditions de vie et sa production. Or, cela n'a pas été fait. Après que les habitants aient vendu leurs maisons pour déménager au lac, le gouvernement s'en est aperçu, mais il était trop tard. Actuellement, le nombre de ménages vendant leurs maisons et quittant les deux communes a atteint 47 ménages (40 ménages dans le village de Kim Hong), mais la commune et le district ne l'ont pas mis à jour, mais ils ont néanmoins signalé avec optimisme que le nombre de familles quittant les deux communes est de 36 ménages, dont 25 ménages dans le village de Kim Hong...
Certains affirment que les gens sont revenus faute de terres cultivables. En réalité, ce n'est pas tout à fait vrai. En collaboration avec le secrétaire du Parti du village de Cha Coong 2, commune de Thanh Son, on sait que 67 ménages sont actuellement retournés dans la zone de réinstallation depuis fin 2009, car les terres destinées à la production sont envahies et aucune famille ne les a reçues, mais personne n'est retourné au lac. Il s'avère que le comité du Parti et les cadres du village ont mis en avant leur rôle et leur responsabilité en effectuant un excellent travail de propagande, d'analyse, d'explication et de mobilisation. Les gens comprennent donc clairement que retourner au lac pour gagner leur vie « les mains pleines » est une impasse : sans logement, sans administration, sans école, sans dispensaire, sans électricité, sans lieu où se faire soigner, sans école pour les enfants majeurs… les inconvénients sont plus importants que les avantages, de sorte que chacun estime que les difficultés ne sont que temporaires et se sent en sécurité pour construire sa vie sur cette nouvelle terre.
Cela montre que l'excuse de l'absence de terres attribuées, ou de la stérilité des terres et de la difficulté d'y vivre, n'est qu'un prétexte pour justifier les faiblesses rencontrées dans la résolution du problème du déplacement des résidents illégaux du réservoir hydroélectrique de Ban Ve vers la zone de réinstallation de Thanh Chuong, et n'est pas convaincante. Cependant, force est de constater que le processus de mise en œuvre du projet de réinstallation présente encore de nombreuses lacunes. En effet, l'importance particulière de la production alimentaire n'a pas été pleinement reconnue, ce qui ralentit considérablement la récupération et la rénovation des rizières. Si certaines familles, en raison de leur situation, ne peuvent pas récupérer de terres pour la production alimentaire, et que l'État ne finance l'alimentation que pendant les trois premières années, soit quatre mois par an, des pénuries alimentaires surviennent. Le problème de l'empiètement n'a pas été complètement résolu par le gouvernement, et l'évolution des pratiques commerciales, passant de l'autosuffisance au marché, où il faut avoir de l'argent pour survivre, a créé un sentiment de frustration et de malaise.
Toutes ces lacunes sont les principales raisons de l’obstination de la population à ne pas déménager ou du nombre croissant de personnes qui retournent au réservoir hydroélectrique de Ban Ve pour gagner leur vie.
Le problème est désormais de savoir comment expulser rapidement les résidents illégaux du réservoir, notamment les ménages réticents à quitter le village de Cha Coong et ceux qui ont vendu leurs maisons dans la zone de relogement, et d'éviter le retour des habitants dans leurs villages d'origine. Répondre à cette question relève non seulement de la responsabilité des deux districts et du conseil d'administration de la centrale hydroélectrique 2, mais aussi des services et agences concernés. À ce jour, sur les 245 ménages retournés au réservoir, 47 ont vendu leurs maisons, dont beaucoup se retrouvent désormais sans le sou. L'évacuation des habitants sera très difficile et laborieuse, mais avec une forte détermination et des mesures énergiques, elle sera possible et nécessite une participation urgente et responsable des comités du Parti, des autorités à tous les échelons et des services concernés, de la province jusqu'à la base.
L'expérience pratique montre que pour empêcher les populations de revenir dans la zone du réservoir et pour les évacuer, des mesures doivent être prises de fond en comble. Cela signifie qu'en plus de la mise en œuvre de mesures fortes et synchrones (persuasion, administratives, pénales, économiques) pour évacuer les populations du réservoir, il est nécessaire de veiller à la vie matérielle et spirituelle des populations de la zone de réinstallation. Plus précisément, il est nécessaire d'aider les populations à trouver un emploi et des revenus dans les domaines suivants : production agricole et forestière ; formation, orientation professionnelle, accompagnement vers la reconversion professionnelle, participation à des activités de production, services aux entreprises, exportation de main-d'œuvre, travail dans les parcs industriels… ; organisation d'activités culturelles et sportives communautaires ; mise en service du poste de santé, prise en charge sanitaire efficace et promotion de la santé des populations pour une apparence saine et heureuse. Dans un avenir proche, nous devons garantir l'alimentation de la population de plusieurs manières, notamment : en période de pénurie de terres pour la production alimentaire, le gouvernement doit rapidement mettre en œuvre une politique de soutien à la riziculture afin que la population ne manque pas de nourriture. Exploiter pleinement les plaines pour reconstituer et étendre les rizières. À long terme, nous devons tout mettre en œuvre pour que les ménages qui n'ont pas reçu de terres en obtiennent, et que les terres disponibles soient exploitées efficacement, en veillant à ce que chaque parcelle soit cultivée avec la bonne culture, et que la production s'accompagne d'investissements intensifs, en évitant l'agriculture extensive et l'exploitation des terres. Ce n'est qu'ainsi que nous pourrons aider les populations à trouver un emploi et des revenus stables et réguliers, garantir la sécurité sociale et empêcher les retours.
Par ailleurs, il est nécessaire de prendre conscience et de mettre en œuvre efficacement le projet de réinstallation des populations du réservoir hydroélectrique de Ban Ve vers la zone de réinstallation de Thanh Chuong. Cela contribuera non seulement à la mise en œuvre effective de la politique de promotion des avantages potentiels de la construction d'une patrie civilisée et belle, mais aussi, et c'est important, à la redistribution de la population, à l'aide aux minorités ethniques pour sortir de la pauvreté et progresser vers un développement global. Pour réussir cette tâche, les comités du Parti à tous les échelons, les autorités, les départements, les sections, les organisations, ainsi que chaque individu, chaque foyer, chaque cadre, chaque membre du Parti et chaque habitant de la zone de réinstallation doivent s'acquitter pleinement de leurs responsabilités sociales et de leurs devoirs civiques.
(À suivre)
Groupe PV