La Commission permanente de l’Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur l’accueil des citoyens.

Dans la continuité de la 16e session, le matin du 19 mars, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a examiné et rendu son avis sur le projet de loi relatif à l'accueil des citoyens. Ce projet de loi sera soumis à l'Assemblée nationale (13e législature) pour un premier examen lors de sa 5e session.

La 16e séance de la 13e Commission permanente de l'Assemblée nationale, le matin du 19 mars.
(Photo : An Dang/VNA)

Selon le document du Gouvernement, le projet de loi sur l'accueil des citoyens comprend 10 chapitres et 71 articles, réglementant l'organisation du travail d'accueil des citoyens des agences, organisations et unités ; les droits et obligations des plaignants, des dénonciateurs, des pétitionnaires et des réflecteurs ; et des fonctionnaires qui reçoivent les citoyens ; les responsabilités des chefs d'agences, d'organisations et d'unités dans l'accueil des citoyens ; les fonctions, les tâches, les pouvoirs et l'organisation du Bureau d'accueil des citoyens ; la gestion du travail d'accueil des citoyens ; les conditions pour assurer les activités d'accueil des citoyens ; les récompenses et le traitement des violations dans le travail d'accueil des citoyens.

Les membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont convenu de la nécessité de promulguer la loi relative à l'accueil des citoyens. Récemment, l'État a promulgué plusieurs textes juridiques réglementant les activités d'accueil des citoyens, tels que la loi relative aux plaintes, la loi relative aux dénonciations (2011) et des décrets détaillant plusieurs articles de ces lois. Cependant, le contenu et les modalités d'organisation de l'accueil des citoyens, conformément à ces textes et à de nombreuses autres réglementations, ne sont pas encore conformes aux exigences de la pratique.

De nombreux avis indiquent que plusieurs dispositions du projet de loi ne répondent pas aux exigences d'une innovation globale dans l'organisation et le fonctionnement de l'accueil des citoyens. Le projet de loi ne contient pas non plus de dispositions claires sur la responsabilité de l'accueil des citoyens, la coordination entre les agences et organisations chargées de l'accueil des citoyens, le modèle d'organisation des centres d'accueil aux niveaux central et local, la responsabilité de la coordination de l'accueil et du traitement des plaintes, des recommandations et des réflexions concernant de nombreux organismes, unités et organisations, ni le mécanisme de coordination de la diffusion de l'information.

Les délégués ont suggéré que le comité de rédaction dispose de rapports approfondis sur la situation actuelle du travail d'accueil des citoyens, sur les expériences d'autres pays en matière d'activités d'accueil des citoyens ; en même temps, de démontrer la faisabilité du projet de loi après sa promulgation afin qu'il puisse être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires.

La majorité des membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale estiment que la plupart des chapitres et articles du projet de loi se concentrent uniquement sur la réglementation de l'accueil des citoyens dans les agences de l'administration publique. Or, en réalité, ces agences ont des fonctions et des missions différentes en matière d'accueil des citoyens.

Les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont suggéré que l'organisme de rédaction étudie et précise les réglementations relatives à l'accueil des citoyens par les députés de l'Assemblée nationale, les députés du Conseil populaire et d'autres organismes d'État dans la loi sur l'accueil des citoyens.

Concernant les dispositions du chapitre IV relatives aux fonctions, missions, pouvoirs et organisation du Bureau d'accueil des citoyens, aux niveaux ministériel, départemental et communal, selon le mémoire du Gouvernement, le Bureau provincial d'accueil des citoyens est défini comme un organisme doté de la personnalité juridique, d'un sceau et d'un compte propres, et doté de fonctions, missions et pouvoirs spécifiques. Cependant, selon la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale, l'organisme chargé d'examiner le projet de loi, le Bureau d'accueil des citoyens est un lieu où les citoyens peuvent directement déposer plaintes, dénonciations, pétitions et observations ; il ne peut être considéré comme un organisme indépendant doté de la personnalité juridique, comme le prévoit le projet de loi, car il créerait, de manière invisible, un intermédiaire entre le citoyen et la personne habilitée à traiter les plaintes, dénonciations, pétitions et observations.

La Commission judiciaire de l'Assemblée nationale a proposé que le projet de loi se concentre uniquement sur la réglementation des normes, des conditions matérielles, de l'aménagement des sièges et des lieux d'accueil des citoyens, des moyens de coordination des activités aux sièges et aux lieux d'accueil des citoyens, des responsabilités de gestion des sièges et des lieux d'accueil des citoyens, ainsi que de certains principes d'élaboration des règlements internes des sièges et des lieux d'accueil des citoyens.

Les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont déclaré que l'agence chargée de rédiger et d'examiner le projet de loi doit continuer à effectuer des recherches et à discuter afin d'avoir une réglementation unifiée sur cette question.

Les membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont également indiqué que certaines dispositions du projet de loi restaient complexes, que certains contenus se chevauchaient entre les chapitres ou reprenaient des dispositions déjà présentes dans d'autres textes juridiques (notamment la loi sur les plaintes et la loi sur la dénonciation). Ils ont suggéré au gouvernement de poursuivre l'étude et l'achèvement du projet de loi afin qu'il devienne véritablement le document juridique suprême régissant l'accueil des citoyens.

Selon (TTXVN) - LT