Pour permettre aux personnes réinstallées en raison du projet hydroélectrique de Hua Na de « rétablir leurs moyens de subsistance ».

(Baonghean)Le projet hydroélectrique de Hua Na, situé dans la commune de Dong Van, district de Que Phong, a vu sa construction débuter au premier trimestre 2008. Malgré un an de retard, après quatre ans de travaux, ce projet, d'une capacité totale de 180 MW et doté de deux groupes électrogènes, est désormais quasiment achevé et devrait entrer en phase d'essais le 29 janvier 2013. Lors de notre visite à Hua Na ces derniers jours, outre la joie des personnes réinstallées de trouver une vie stable dans leur nouvelle patrie, nous avons constaté que certains problèmes restent à résoudre pour que la population puisse véritablement subvenir à ses besoins.

Sur le site de relogement de Piêng Cu, dans la commune de Tiền Phong, l'un des premiers sites de relogement du projet hydroélectrique de Hủa Na, les habitants vivent depuis deux ans. Ce site se situe à 17 km de leurs anciens foyers et comprend 160 ménages répartis dans les villages de Piêng Cu 1 et Piêng Cu 2. M. Hà Văn Phòng (29 ans), chef du village de Piêng Cu 1, a déclaré : « Le village compte 75 ménages et 300 habitants. Comparées à leurs anciennes habitations, les conditions de vie des habitants sont globalement plus stables : leurs maisons et leurs routes sont plus spacieuses et plus propres, et ils bénéficient d'infrastructures publiques complètes. Outre la canalisation d'eau provenant du ruisseau Nậm Niên, le promoteur a creusé 10 puits disséminés dans le village à la disposition des habitants. » Dans le village de Pieng Cu 2, une nouvelle école maternelle a été construite et mise en service en mai 2012, tandis que l'école primaire Tien Phong 4 se voit construire des salles supplémentaires pour garantir suffisamment de salles de classe pour les élèves.

Cependant, le chef du village de Piêng Cu 1 a également confié : « Bien que leurs conditions de vie soient meilleures et plus confortables (30 kg de riz par personne et par mois), les villageois ignorent actuellement quel autre travail ils pourraient faire. Auparavant, lorsque la récolte du bambou n'était pas interdite, ils gagnaient entre 200 000 et 300 000 dongs par jour, mais depuis octobre 2012, la forêt est fermée, les privant de ressources pour leurs dépenses quotidiennes. De plus, malgré un projet, ils n'ont reçu ni semences ni parcelles de terre pour la production, et leur avenir est donc incertain. »

Après s'être installés dans leurs nouvelles maisons, les habitants ont commencé à faire revivre l'artisanat traditionnel du tissage du brocart.

M. Sam Viet Hung, vice-président du Comité populaire de la commune de Tien Phong, a déclaré : « La commune a accueilli près de 400 familles relogées dans quatre villages : Pieng Cu 1, Pieng Cu 2, Na Cong et Huoi Muong. Grâce à ce relogement au sein du district, les habitants ont rapidement retrouvé une vie stable et aucun problème majeur n’est survenu. Dans le seul village de Na Cong, on compte 84 familles relogées, mais certaines doivent encore vivre temporairement car leurs maisons ne sont pas encore terminées ou, bien qu’achevées, n’ont pas encore été remises aux habitants. Le Comité populaire de la commune a demandé aux autorités supérieures de résoudre ces difficultés afin que les maisons puissent être remises aux habitants au plus vite. À plus long terme, la commune cherche à attirer des entreprises pour la transformation de bâtonnets d’encens à partir de bambou récolté, afin de créer des emplois pour la population. »

Après avoir quitté les bureaux du journal Tien Phong, nous sommes arrivés au site de relogement de Huoi Sai, dans la commune de Thong Thu. Ce site, récemment achevé, accueille depuis plus de six mois des habitants du village de Hua Na, dans la commune de Dong Van, où se situe le principal barrage hydroélectrique. On y dénombre plus de 280 foyers répartis en deux villages : Hua Na 1 et Hua Na 2.

S’appuyant sur l’expérience acquise lors de précédents sites de relogement, le réseau routier interne a été construit après l’achèvement des autres projets, garantissant ainsi sa pérennité. Ce site de relogement a été conçu en deux zones distinctes : une zone extérieure pour les maisons construites et une zone intérieure pour les maisons sur pilotis déplacées de l’ancien site. Contrairement à nos attentes initiales, le village de relogement de Hua Na s’est révélé prospère et animé. Outre le centre culturel et l’école, de conception et de construction modernes, les maisons thaïlandaises sur pilotis et les maisons construites étaient toutes agencées sur des parcelles soignées et esthétiques.

Lors de notre visite, nous avons constaté que certaines familles bénéficiaient d'un confort de vie très luxueux et coûteux. Un consultant chargé de la supervision, comprenant nos préoccupations, nous a expliqué : « En moyenne, chaque ménage reçoit une indemnisation de 700 à 800 millions de VND, et certains même plus d'un milliard de VND. Outre l'acquisition de ces biens, ceux qui gèrent leurs dépenses et exercent une activité complémentaire n'auront jamais à craindre la faim. »

M. Ngan Van Thi, membre du Parti et figure respectée du village de Hua Na 2, a déclaré : « Depuis notre installation dans le nouveau village, nos conditions de vie, notre quotidien et les transports se sont considérablement améliorés par rapport à l’ancien village. Auparavant, nous n’avions que des maisons de chaume précaires et nous manquions d’électricité et d’eau potable. Désormais, nous avons l’électricité et l’eau courante. Le centre culturel et l’école sont plus solides et plus spacieux, et nos enfants peuvent aller à l’école à proximité. Les villageois sont donc très heureux… Cependant, selon M. Thi, les deux tiers des ménages du village n’ont pas encore reçu la deuxième tranche d’indemnisation. Les habitants espèrent donc que l’investisseur procédera à un paiement rapide. À plus long terme, il a également demandé que des semences soient fournies rapidement et qu’un plan soit mis en œuvre pour attribuer des terres aux villageois afin de limiter l’exploitation forestière… »

M. Lo Van Chien, représentant du Conseil d'indemnisation et de réinstallation du projet hydroélectrique de Hua Na, a déclaré : « Le projet nécessite le relogement de 1 362 ménages, mais heureusement, la réinstallation se fait à l'intérieur du district, seuls 60 ménages ayant volontairement déménagé hors du district. Afin d'assurer une remise des logements aux populations dans les meilleurs délais, le Comité populaire du district de Que Phong a activement œuvré auprès du Conseil de gestion du projet de réinstallation hydroélectrique de Hua Na pour qu'il mobilise du personnel toute la journée du samedi afin d'accélérer les travaux des entreprises. À ce jour, sur les 13 sites de réinstallation du projet (le plan initial prévoyait 16 sites), la plupart des ménages se sont installés. Au 22 janvier 2013, seules 41 maisons restaient inachevées (plus de 90 % d'achèvement), dont 11 maisons encore à construire. Les maisons terminées seront remises avant le Nouvel An lunaire de l'année du Serpent… »

Une enquête plus approfondie a révélé que le retard dans la remise des maisons était dû au fait que le promoteur n'avait pas encore payé les entrepreneurs, ce qui l'empêchait de terminer les travaux et de procéder aux livraisons. De plus, après avoir versé en urgence des indemnités pour inciter les résidents à se reloger pendant la période d'accumulation d'eau, le promoteur a récemment montré des signes de retard dans le transfert des fonds destinés à indemniser les résidents et à soutenir leurs moyens de subsistance, en plus de la nécessité d'ajuster le budget. Un exemple flagrant est le financement du soutien à la production agricole et forestière sur le site de relogement de Piêng Cu, ainsi que d'autres éléments tels que la bonification des terres et la construction de digues. Bien qu'approuvé il y a un certain temps par le Comité populaire du district de Que Phong, le promoteur n'a toujours pas transféré les fonds, ce qui exerce une pression considérable sur les services et agences du district, en particulier ceux impliqués dans le processus de relogement et le respect des engagements pris envers les résidents.

M. Trinh Bao Ngoc, directeur général adjoint de la société par actions Hua Na Hydropower, a déclaré : « Le projet est entré dans sa phase finale d’achèvement. L’investissement total dépassant 1 200 milliards de VND (7 100 milliards de VND contre 5 900 milliards de VND prévus), de nombreux éléments n’ont pas encore été réglés. La société effectue actuellement les démarches nécessaires en vue de soumettre le dossier au conseil d’administration et à la direction du groupe Vietnam Oil and Gas (qui détient 83 % des actions) pour examen et décision. »

Il est à espérer que, parallèlement aux efforts déployés pour intégrer l'électricité au réseau national, l'investisseur et les parties concernées se coordonneront afin d'aborder en profondeur les droits et les politiques en matière d'indemnisation et de soutien, de sorte que les personnes réinstallées en raison du projet hydroélectrique de Hua Na puissent non seulement s'installer, mais aussi gagner leur vie dans leur nouvelle patrie.

Nguyen Hai