Assurer la sécurité des villages situés dans les zones à risque de glissements de terrain.

(Baonghean)Incapable de cacher sa joie, M. Vi Van Nghe, chef adjoint du village de Pung, commune de Luu Kien, district de Tuong Duong, a déclaré que si le Parti et l'État n'avaient pas eu la politique de relocaliser le village, celui-ci aurait pu être emporté par les eaux de crue.

On sait que 132 foyers du village de Pủng vivent le long du ruisseau Tân Xà, une zone géologiquement fragile et sujette à un risque élevé de glissements de terrain à chaque saison des pluies. Face à cette situation, en 2011, le Département des Affaires ethniques du Comité populaire du district de Tương Dương a mené une étude, élaboré un projet et entrepris la planification et la construction d'une zone de relogement pour les villageois. Sur les 132 foyers, 52, soit 246 personnes, ont été relogés dans un nouveau campement. Ce dernier se situe à environ 2 km de l'ancien village. Le terrain y est plat et les infrastructures (électricité, routes, écoles) sont déjà en place. Le coût total du projet s'élève à plus de 14 milliards de VND. Conformément au plan, les 52 foyers se sépareront prochainement de l'ancien village de Pủng pour former un nouveau village appelé Lưu Sơn. La nouvelle école maternelle du village porte d'ailleurs le nom de ce nouveau village.

En réalité, la réinstallation des populations du district montagneux de Tuong Duong s'est concrétisée par deux programmes. Le premier, mis en œuvre par le Département des affaires ethniques, vise à soutenir la réinstallation des populations en vue de leur installation permanente et de leur accès à des moyens de subsistance, conformément à la décision n° 33/2007/QD-TTg du Premier ministre. Le second, mis en œuvre par le Conseil du développement rural et montagneux, concerne la relocalisation des populations vivant dans des zones sinistrées, des zones particulièrement vulnérables, des régions frontalières, des îles et des zones de migration spontanée. Il est prévu par la décision n° 193/2006 (complétée ultérieurement par la décision n° 1776/QD-TTg du Premier ministre, en date du 21 novembre 2012). De 2009 à nos jours, six villages, soit près de 340 ménages, ont été relogés dans de nouveaux logements dotés d'infrastructures et de conditions de vie adéquates.

Le chef adjoint du village de Pủng Vi Văn Nghệ, commune de Lưu Kiền (district de Tương Dương), s'est entretenu avec les journalistes au sujet de la zone sujette aux glissements de terrain.

Le projet de relogement des villages à haut risque de glissements de terrain a été mis en œuvre pour la première fois par le Comité populaire du district de Tuong Duong en 2009. Auparavant, en 2007, les organismes compétents avaient mené des enquêtes et des relevés techniques. Quarante-neuf ménages du village de Huoi Son, dans la commune de Tam Hop, ont été les premiers à être relogés de la zone tampon du parc national de Pu Mat vers leurs nouveaux foyers. Le processus d'enquête et de relogement a bénéficié du soutien du poste de garde-frontières provincial n° 551.

Il s'agissait d'un projet pilote au budget modeste, mais grâce à la coordination entre l'État et le programme provincial « Refuge frontalier » des gardes-frontières, il a donné des résultats positifs. Fort de ce succès, le district de Tuong Duong a poursuivi en 2010 la mise en œuvre du projet de relogement du village de Huoi To 1, dans la commune de Mai Son. Le coût total du projet s'est élevé à plus de 12,3 milliards de VND, financé par le Conseil de développement rural et montagneux du district. Fin 2010, alors que le relogement était presque terminé, une crue éclair dévastatrice a frappé le village début 2011. « Les 63 familles du village étaient folles de joie ; elles avaient une confiance absolue dans les politiques du Parti et de l'État », a déclaré avec satisfaction M. Nguyen Vuong Luyen, directeur du Conseil de développement rural et montagneux du district de Tuong Duong.

Conformément aux directives du Premier ministre (décisions 193, 1776 et 33) et sous l'égide du Comité populaire provincial, tous les projets de réinstallation sont mis en œuvre selon le principe suivant : les nouveaux sites d'installation doivent se situer à proximité des anciens lieux de résidence et des zones de production traditionnelles, présenter un terrain relativement plat et des conditions géologiques favorables. Des infrastructures complètes (routes, adduction d'eau, électricité et assainissement) sont planifiées et financées afin de garantir un cadre de vie stable et durable aux populations. Pour les villages relogés mais dépourvus d'infrastructures sociales (centres communautaires, écoles, etc.), l'État investit progressivement dans leur construction. Ceci permet aux enfants des minorités ethniques d'accéder à l'éducation dans leur région, contribuant ainsi à réduire l'analphabétisme dans les zones les plus défavorisées. Conformément à la réglementation, chaque ménage reçoit une aide de 20 millions de VND de l'État lors de son déménagement. Les ménages situés en zone frontalière reçoivent 30 millions de VND, et les ménages les plus démunis bénéficient d'une aide supplémentaire de 5 millions de VND.

M. Lo Duc Thuan, habitant du village de Pung, commune de Luu Kien, a déclaré : « Auparavant, reloger les gens n’était pas chose facile, mais aujourd’hui, conscients des dangers liés aux catastrophes naturelles, la plupart des gens acceptent et respectent scrupuleusement le programme de relogement du gouvernement. Nous avons peut-être vécu dix ans sans problème dans nos anciens logements, mais une seule inondation exceptionnelle pourrait tout anéantir. » M. Nguyen Vuong Luyen a confirmé : « Dans le district de Tuong Duong, des centaines de familles ont actuellement besoin d’être relogées pour éviter les glissements de terrain, mais le district n’a pu mettre en œuvre que quelques projets faute de financement. »

On peut affirmer que la mise en œuvre de projets de réinstallation pour les villages situés dans des zones montagneuses particulièrement difficiles d'accès, fréquemment exposées aux aléas climatiques à Tuong Duong, a permis de résoudre de nombreux problèmes urgents pour les populations locales. Toutefois, dans les faits, l'État doit se doter de politiques plus adaptées aux besoins, visant un développement durable des zones montagneuses.

Texte et photos : Tuan Dat