Dernier article : Les districts et les communes sont-ils impuissants ? Une intervention au niveau provincial est nécessaire.
Dans le village de Cha Lum (commune de Yen Tinh), interrogé par le chef du village, Vang Van Nam, sur les raisons pour lesquelles tant d'habitants de Cha Lum et des villages voisins comme Huoi Pai et Na Cang se livrent à l'orpaillage, il expliqua que l'exploitation de l'or alluvionnaire est l'un des moyens de subsistance de la population locale. Actuellement, les villageois ne savent extraire l'or que pour gagner leur vie.
— Les gens vont exploiter les mines d'or de cette manière ; avez-vous un avis là-dessus ?
Oui, cette version a ses propres frais.
- Combien coûte une unité de perception de péage ?
Une machine coûte entre 500 000 et 1 million de VND par mois. Selon les usages du village, le coût est de 1 million de VND par machine, mais en cas de succès, ils reçoivent 1 million de VND ; sinon, ils ne reçoivent que 500 000 VND.
- La commune a-t-elle émis des avertissements concernant l'exploitation minière aurifère ?
— Oui, absolument. De temps en temps, les responsables communaux viennent leur rappeler les règles, alors les gens font une pause.
Alors, à qui appartiennent les excavatrices et les grandes écluses qui extraient de l'or le long du ruisseau et sur la colline ? « Elles appartiennent à la société Hop Vinh. Ils travaillent ici depuis Pa Khom », a répondu M. Nam. Selon le chef du village, Vang Van Nam, depuis 2010, la société Hop Vinh a amené cinq équipes exploiter l'or à Yen Tinh ; chaque mois, elle verse au village de Cha Lum une subvention de 5 millions de dongs, et le village n'est pas autorisé à percevoir de redevances car la société possède les permis nécessaires du district et de la commune… Nous avons demandé à nouveau : l'équipe qui exploite la colline au-dessus du village appartient-elle également à la société Hop Vinh ? M. Vang Van Nam a confirmé : l'équipe qui exploite la colline appartient à la société Hop Vinh, et cette zone se trouve sur le territoire du village de Cha Lum.
De retour au siège de la commune de Yen Tinh, je me suis entretenu avec M. Mac Dinh Trung, secrétaire adjoint et président du Conseil populaire. J'ai appris que la commune s'était contentée de rappeler aux habitants de travailler avec prudence afin d'éviter les accidents. Les travaux de construction ont également été suspendus aux abords des infrastructures publiques telles que les écoles, les dispensaires et les ponts.
Concernant les sociétés d'extraction d'or dans la région, selon M. Trung, dans le district de Yen Tinh, deux entreprises, Hop Vinh et Trung Tin, ont obtenu de la province une licence pour exploiter l'or alluvionnaire dans le lit du cours d'eau. Leurs licences sont actuellement valides. Conformément à la décision provinciale, ces entreprises sont autorisées à exploiter le cours d'eau Cha Ha sur une largeur maximale de 25 mètres, s'étendant de la commune de Yen Na jusqu'à l'extrémité du district de Yen Tinh. Interrogé sur la possibilité d'exploiter les collines, M. Trung a affirmé : « C'est interdit. Les collines et les montagnes sont protégées par les forêts, et les gardes forestiers locaux effectuent des inspections régulières. L'année dernière, quelques groupes ont enfreint la réglementation et ont été sanctionnés, mais cette année, ils n'osent plus recommencer. »
- Le district a-t-il un avis sur l'exploitation minière aurifère ?
- Oui. Chaque année, le district publie un document interdisant cela...
- Le district l'interdit formellement, mais en réalité, la commune ne peut pas l'empêcher.
Après avoir quitté Yen Tinh, nous sommes retournés dans la commune de Yen Thang et avons rencontré M. Vi Van Phuc, le secrétaire du Parti de la commune.
— Nous avons reçu des informations selon lesquelles, depuis février, l'exploitation illégale d'or fait rage à Yen Thang, plusieurs groupes opérant à proximité immédiate du siège de la commune. D'où viennent-ils ?
- La plupart d'entre eux viennent de Yen Thang.
- Pourquoi Yen Thang a-t-il laissé cette situation se produire ?
Des tentatives ont été faites pour régler le problème, mais la population reste sourde aux appels. Certains services des agences compétentes ont manqué de fermeté dans le traitement de cette question. Hier, le comité du Parti de la commune a tenu une réunion et a évoqué ce sujet.
Certains opérateurs affirment que la commune ou le village les autorise à exercer leur activité et à percevoir des redevances. Est-ce vrai ?
Le Comité du Parti n'a pas de position officielle à ce sujet. J'ignore ce que fait le Comité populaire. Quant à la perception des taxes, je n'en ai pas entendu parler. Le président du district vient de publier le document officiel n° 144 ordonnant aux communes de lutter contre l'exploitation aurifère illégale ; nous allons bientôt constituer une équipe pour expulser les responsables.
— Mais c'est ce que disent les gens. Ils disent que les habitants de la commune doivent payer 1,5 million de dongs par machine et par mois, tandis que les personnes extérieures doivent payer davantage.
Je n'étais pas au courant. Auparavant, après une amende, ils bénéficiaient d'un délai supplémentaire de 10 ou 20 jours. C'est probablement une forme de sanction ; nous appliquerons cette règle strictement désormais.
- Avant que le district ne prenne des mesures pour lutter contre l'exploitation minière aurifère illégale, le comité du parti de la commune n'avait-il aucun avis sur la question ?
- Oui.
Alors pourquoi l'exploitation minière aurifère illégale persiste-t-elle ?
Cela s'explique par le fait que les autorités compétentes n'ont pas traité l'affaire avec toute la rigueur nécessaire. Le Comité du Parti avait donné des instructions, mais le gouvernement ne les a pas appliquées.
- Si vous avez une politique, alors le gouvernement doit la mettre en œuvre.
— C'est comme ça que ça aurait dû se passer, mais en réalité, ce n'est pas le cas...
Des « voleurs d'or » sévissent dans le village de Yen Huong.
J'ai interrogé M. Vi Van Phuc : est-il vrai qu'à Yen Thang, les dirigeants du comité communal ont un contrôle total ? Après un moment de silence, M. Phuc a répondu : je suis moi aussi très préoccupé par cette situation et j'en ai informé les autorités du district compétentes pour la commune. Il serait préférable que le district ne donne aucune directive à ce sujet… M. Phuc a ensuite passé l'appel à M. Lo Van Yen, président du comité populaire communal. Au téléphone, M. Phuc a déclaré : un journaliste de Nghệ An est venu poser une question à ce sujet (l'exploitation minière aurifère illégale). Veuillez contacter les autorités compétentes et leur demander d'y mettre un terme.
En réponse à l'exploitation minière aurifère illégale et généralisée, le Comité populaire du district de Tuong Duong a publié, le 18 mars 2013, le document officiel n° 144/UBND-NL à l'attention des Comités populaires des communes concernant la rectification des activités d'extraction minière dans la région. Ce document stipule : « La situation de l'exploitation minière illégale utilisant des générateurs Dong Phong, des têtes d'aspiration et des tables de criblage dans les communes demeure complexe. Cette situation engendre une instabilité sécuritaire et un trouble à l'ordre public, une pollution environnementale, des glissements de terrain affectant les infrastructures publiques, la perte de terres agricoles et met en danger la vie des populations. »
Afin de remédier rapidement à la situation, le Comité populaire du district demande aux présidents des Comités populaires des communes d'accomplir d'urgence les tâches suivantes :
1. Ordonner la stricte mise en œuvre de la décision n° 235/2013/QD-UBND du 25 février 2013 du Comité populaire du district relative à la promulgation du plan de protection des ressources minérales non exploitées dans la zone gérée et de l'engagement de protection des ressources minérales non exploitées signé avec le Comité populaire du district.
2. Mettre immédiatement en place une cellule de crise interministérielle chargée d'organiser le démantèlement et la gestion des exploitations minières illégales dans la zone. Proposer des mesures appropriées pour les cas dépassant les compétences de cette cellule. Rendre compte des résultats au Comité populaire du district avant le 25 mars 2013.
En collaboration avec le Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Tuong Duong, nous avons appris que, bien que le Comité populaire du district ait demandé aux communes de rendre compte des résultats de la mise en œuvre avant le 25 mars, seules les communes de Yen Na et de Xa Luong avaient soumis leurs rapports au 29 mars. Le 28 mars, la commune de Xa Luong a signalé avoir saisi temporairement deux excavatrices, mais avoir rencontré des difficultés considérables car les villageois ne permettaient pas à la commune de confisquer les machines : « …avant de commencer l'exploitation minière, l'équipe minière et le Conseil de gestion avaient signé un contrat stipulant qu'après la fin de l'exploitation, une route vers le village devait être ouverte pour les habitants… » Le 22 mars, la commune de Yen Na s'est vantée de son succès : « …Lors de l'inspection, l'équipe a découvert : un total de 16 machines Dong Phong… L'équipe d'intervention a rédigé un rapport et suspendu ses opérations, encourageant les opérateurs de machines et la population à démonter eux-mêmes les machines et à les emporter chez eux… Du 18 au 21 mars, aucun opérateur de machine n'a mis en marche ni utilisé de machine, contribuant ainsi à la stabilité de la sécurité et de l'ordre dans la région pendant cette période… »
Selon Kha Van Ot, chef du Département des ressources naturelles et de l'environnement, la lutte contre l'exploitation minière illégale est très difficile car ces individus sont souvent des toxicomanes imprudents, armés de couteaux et d'armes à feu, prêts à riposter, et même à tirer secrètement des plombs de fusil de chasse sur les forces d'intervention.
Nous avons demandé à M. Kha Van Ot de nous présenter le permis d'exploitation minière et la carte de la société par actions Hop Vinh Mineral afin de déterminer si cette société se livre à des activités d'extraction d'or illégales. La section du permis relative au système d'exploitation stipule : « L'exploitation sera effectuée par étapes, de l'aval vers l'amont, sur de petites zones d'exploitation, chaque zone ne dépassant pas 50 m de longueur, 25 m de largeur et 4 m de profondeur ; des terrils internes seront utilisés ; chaque zone d'exploitation sera divisée en deux zones d'exploitation verticales, l'exploitation étant combinée à un nivellement afin de garantir la restauration du lit du cours d'eau à son état initial… ». Au vu du contenu du permis et des observations effectuées sur les sites d'exploitation de la société par actions Hop Vinh Mineral, il est clair que cette société exploite illégalement de l'or dans la commune de Yen Tinh.
Que comptent faire les autorités du district de Tuong Duong pour mettre fin à l'exploitation aurifère illégale ? Selon M. Kha Van Ot, le Département des ressources naturelles et de l'environnement prévoit d'élaborer début avril un plan permettant aux responsables du district de constituer une équipe interministérielle, avec la participation des forces armées et de police, afin de démanteler et de réprimer les activités minières illégales dans la région. « Nous tenterons de mener environ deux raids par mois et de maintenir ce rythme jusqu'en juin. Après juin, ce sera la saison des pluies, période durant laquelle les habitants se consacreront à l'agriculture et cesseront donc de chercher de l'or… »
Cependant, l'éradication de ce problème est encore impossible, car après avoir visité des zones sensibles d'orpaillage illégal, nous avons constaté des activités illicites de la part de certains responsables locaux. Si cette situation n'est pas rapidement corrigée, tous les efforts seront vains.
Ces questions sont soulevées afin de souligner la nécessité d'une compréhension juste et d'une éradication résolue de l'orpaillage illégal. Outre les efforts du gouvernement du district de Tuong Duong, l'implication des agences provinciales est cruciale. Des programmes économiques adaptés doivent être mis en œuvre pour créer des emplois pour la population locale, et des forces suffisantes doivent être déployées pour punir sévèrement les orpailleurs illégaux.
Nhat Lan