Soumettre au gouvernement le projet d'organisation du gouvernement urbain

Lors de la réunion ordinaire du gouvernement en février, le ministère de l’Intérieur a soumis au gouvernement un projet sur le modèle d’organisation du gouvernement urbain.

(Photo d'illustration : Huy Hung/VNA)

Après plus de 25 ans d'innovation et d'intégration internationale, le Vietnam connaît un processus d'urbanisation rapide, entraînant de nombreuses différences entre les zones urbaines et rurales en matière d'activités économiques, culturelles, sociales, de sécurité et de défense. Cependant, selon la législation en vigueur, le modèle d'organisation des collectivités locales vietnamiennes est fondamentalement le même, organisé en trois niveaux de gouvernement (province, district et commune) et toujours basé sur le mode de gestion des collectivités rurales.

Les autorités urbaines organisent également des niveaux administratifs et exercent les mêmes tâches et pouvoirs que les autorités rurales au même niveau, tout en ayant également des tâches et pouvoirs de gestion supplémentaires dans la zone urbaine, ce qui fait que de nombreux problèmes urbains urgents tels que la planification, l'architecture, la construction d'infrastructures urbaines, le traitement de la pollution de l'environnement, la congestion du trafic, l'ordre social et la sécurité... ne sont pas résolus rapidement et ne sont pas non plus conformes au principe de combinaison de la gestion sectorielle et de la gestion territoriale, dans laquelle les zones urbaines, en raison de leur infrastructure unifiée, nécessitent une gestion sectorielle comme objectif principal, contrairement aux zones rurales, qui sont principalement gérées par territoire.

À partir de la réalité susmentionnée de l’organisation du gouvernement local, il est nécessaire de clarifier la différence entre les zones urbaines et rurales, définissant ainsi clairement le modèle d’organisation, les fonctions, les tâches, l’autorité et le mécanisme de fonctionnement appropriés pour les gouvernements urbains et ruraux.

Le projet sur le modèle d'organisation de l'administration urbaine vise à proposer un modèle d'organisation de l'administration urbaine adapté aux caractéristiques et à la nature de chaque type de zone urbaine, répondant aux exigences et au rythme de développement des villes vietnamiennes dans un contexte d'industrialisation, de modernisation et d'intégration internationale accélérées. Les résultats de ce projet, ainsi que les résultats de la mise en œuvre pilote de la non-organisation des Conseils populaires au niveau des districts, des arrondissements et des communes, constituent la base des propositions d'amendements et de compléments aux dispositions de la Constitution de 1992 et des lois connexes sur l'administration locale.

Le ministère de l'Intérieur a élaboré un projet sur le modèle d'organisation du gouvernement urbain basé sur l'étude des documents du Parti, des Constitutions et des documents juridiques relatifs au gouvernement local ; les résultats de la mise en œuvre pilote de la non-organisation des Conseils populaires des districts, des quartiers et des communes ; les caractéristiques des zones urbaines par rapport aux zones rurales ; les caractéristiques actuelles des zones urbaines au Vietnam ; l'évaluation de l'état actuel de l'organisation du gouvernement local (y compris le gouvernement urbain) et la référence à l'expérience d'organisation du gouvernement urbain dans d'autres pays.

Sur la base de l'évaluation de la situation actuelle de l'organisation des collectivités locales et des facteurs qui distinguent les zones urbaines et rurales, le projet propose trois options pour la construction d'un modèle d'organisation des collectivités urbaines. Option 1, mettre en œuvre la non-organisation des Conseils populaires de districts, d'arrondissements et de communes à l'échelle nationale, et parallèlement, pour surmonter les limites du pilote actuel de non-organisation de Conseils populaires de districts, d'arrondissements et de communes, le projet propose une nouvelle proposition selon laquelle dans les districts, les arrondissements et les communes, il n'y aura pas non plus de comités administratifs (actuellement des comités populaires), mais seulement des agences administratives représentatives des agences administratives de niveau supérieur seront situées dans les districts, les arrondissements et les communes.

Selon l'option 1, les zones urbaines et périurbaines n'ont qu'un seul niveau de gouvernement (avec un Conseil populaire et un Comité administratif), et aucun niveau administratif n'est organisé dans les unités administratives subordonnées (districts et arrondissements). Les zones périurbaines et périurbaines n'organisent que le niveau administratif au niveau de la commune et de la ville, et aucun niveau administratif n'est organisé au niveau du district. Les unités administratives des districts, des villes et des arrondissements qui n'organisent pas de niveau administratif (sans Conseil populaire ni Comité administratif) organiseront le Conseil des représentants administratifs de la ville dans le district et le Conseil des représentants administratifs du district dans l'arrondissement pour exercer les tâches et les pouvoirs conformément à la décentralisation et à l'autorisation des agences administratives de niveau supérieur de la zone.

L'option 2 n'organise pas de conseils populaires dans toutes les unités administratives des zones urbaines (ce qui élargit le champ d'application par rapport à l'option 1). Selon l'option 2, chaque zone urbaine n'organise qu'un seul niveau de gouvernement (avec le conseil populaire et le comité administratif) et n'organise pas de niveaux de gouvernement dans toutes les unités administratives des zones urbaines, y compris les centres-villes, les bourgs et les banlieues. En conséquence, seuls les niveaux de gouvernement (avec les conseils populaires et les comités administratifs) sont organisés dans les villes centrales, les villes de province et les villes de province.

Les unités administratives des districts, des communes, des quartiers et des villes dans les villes et communes gérées par le gouvernement central et les quartiers dans les villes et communes provinciales n'organisent pas de niveaux administratifs (pas de Conseil populaire ni de Comité administratif), mais établissent uniquement des conseils représentatifs administratifs pour exécuter des tâches et des pouvoirs conformément à la décentralisation et à l'autorisation des agences administratives de niveau supérieur dans la région.

Option 3 : Organiser un gouvernement urbain avec une mairie, un maire, un chef de district, un chef de comté, un chef de quartier et un chef de ville ; établir des agences administratives urbaines dans les villes gérées par le gouvernement central et les villes et villages de province comme la mairie, dirigée par le maire.

Les districts, les villes et les quartiers des villes gérées par le gouvernement central, ainsi que les quartiers des villes et des villes provinciales, n'organisent pas de conseils populaires ni de comités administratifs, mais établissent uniquement des agences administratives représentatives pour accomplir des tâches et exercer des pouvoirs conformément à la décentralisation et à l'autorisation des agences administratives de niveau supérieur de la région.

Les chefs des comités administratifs de district, d'arrondissement et de canton sont le chef de district, le chef de district et le chef d'arrondissement. Pour les communes et les villes, le Conseil populaire et le Comité administratif sont toujours organisés. Le chef du comité administratif de commune est le chef de commune, et le chef du comité administratif de ville est le chef de ville.

Le projet sur le modèle d'organisation du gouvernement urbain a été commenté par le gouvernement pour être complété./.

Selon (TTXVN) - LT