Approbation du programme de gestion de la dette à moyen terme

Selon le Programme de gestion de la dette à moyen terme 2013-2015 récemment approuvé par le Premier ministre.approuverL’objectif est de maintenir la dette publique en dessous de 65 % du PIB d’ici 2015, la dette publique ne devant pas dépasser 50 % du PIB et la dette extérieure nationale ne devant pas dépasser 50 % du PIB.

Par ailleurs, des emprunts nationaux et internationaux seront utilisés pour compenser le déficit budgétaire de l'État, l'objectif étant de le ramener progressivement sous la barre des 4,5 % du PIB d'ici 2015 (obligations d'État comprises). Plus précisément, l'objectif pour 2013 est de 4,8 % du PIB et pour 2014, d'environ 4,7 % du PIB.

Veiller à ce que le ratio des réserves de change de l’État par rapport à la dette extérieure totale à court terme du pays soit maintenu à plus de 200 % par an.

Les prêts à court terme ne doivent pas être utilisés pour financer des projets à moyen et long terme.

L'une des solutions du Programme consiste à mobiliser des capitaux d'emprunt supplémentaires afin d'équilibrer le budget de l'État et d'investir dans le développement socio-économique. Cela implique d'équilibrer les besoins et de mettre en œuvre efficacement le plan gouvernemental de mobilisation et d'utilisation des emprunts nationaux et étrangers pour la période 2013-2015, en privilégiant les prêts à long terme à faible coût et présentant un niveau de risque raisonnable.

En outre, il convient de continuer à contrôler les limites d'emprunt des collectivités locales conformément aux lois en vigueur sur la gestion du budget de l'État.

Les entreprises et les établissements de crédit ont la responsabilité et l'obligation d'utiliser les capitaux empruntés aux fins prévues et il leur est interdit d'utiliser des prêts à court terme pour investir dans des projets à moyen et long terme. Ils supportent tous les risques et sont juridiquement responsables du processus de levée de fonds, d'utilisation des capitaux empruntés et de remboursement des dettes dans les délais impartis.

Renforcement de la gestion des risques et restructuration d'une partie de la dette publique. Plus précisément, étude des options de gestion des risques de change, conversion des taux d'intérêt variables de certaines dettes du portefeuille actuel de dette publique en taux fixes ; organisation de la classification des dettes à risque de crédit et élaboration de critères d'évaluation et de classement de la capacité de remboursement des emprunteurs et des garants ;…

Améliorer l'efficacité de l'utilisation des capitaux empruntés pour le refinancement.

Une autre solution du Programme consiste à contrôler strictement l'émission et la gestion des garanties publiques et, pour le moment, à ne pas envisager de garanties pour les émissions d'obligations internationales. Les entreprises ou les banques commerciales, si elles en ont besoin, peuvent émettre de leur propre initiative des obligations internationales sans garantie publique.

En outre, les garanties de prêts nationaux ne devraient être envisagées que pour les projets urgents et les projets nationaux clés qui ont été approuvés par le Premier ministre.

Pour améliorer l'efficacité de l'utilisation des capitaux empruntés pour le refinancement, il est nécessaire de renforcer le mécanisme de partage des risques entre l'État et les entreprises/investisseurs ; et entre le gouvernement et les autorités locales pour les prêts étrangers du gouvernement utilisés pour le refinancement.
En outre, le mécanisme de prêt aux collectivités locales devrait être élargi afin de renforcer l'initiative et la responsabilisation locales, tout en garantissant un traitement équitable entre les localités.

L’utilisation des fonds de refinancement doit être sélective, en évitant leur dispersion et en se concentrant sur les projets, programmes et initiatives hautement prioritaires ; il convient de continuer à privilégier les critères d’efficacité lors de la sélection de chaque projet spécifique.

Renforcer l’application des méthodes de refinancement par le biais de limites de crédit pour les banques commerciales compétentes dans les cas où les prêteurs accordent des prêts qui ne relèvent pas de la méthode de financement de projet, afin de renforcer la responsabilité tant de l’organisme de refinancement que de l’emprunteur refinanceur.

Selon (Chinhphu.vn) - LT