Renforcer le contrôle de l'auto-impression, de l'émission et de l'utilisation des factures par les entreprises

Après près de trois ans de mise en œuvre, la délégation d'autonomie aux organisations, entreprises et services publics pour l'impression, l'émission et l'utilisation des factures de vente de biens et de prestation de services a produit des résultats positifs, contribuant à la gestion du recouvrement des impôts. Cependant, ce dispositif présente encore des lacunes qu'il convient de combler rapidement.

Illustration : MP

Selon l'administration fiscale, tout d'abord, si les entreprises sont autorisées à imprimer leurs propres factures, il sera difficile pour l'administration fiscale de distinguer les vraies des fausses. Auparavant, pour utiliser des factures émises par le ministère des Finances, il suffisait de se fier aux mentions de la Direction générale des impôts figurant sur la facture. Désormais, l'administration fiscale se base uniquement sur l'avis d'émission et le cachet de l'entité juridique, ce qui est chronophage et peu rigoureux. Plus important encore, les entreprises malhonnêtes profiteront de cette politique pour imprimer de fausses factures, en utilisant des factures non classées, de la plus petite à la plus grande, lors d'échanges de marchandises.

Récemment, il a été découvert que certaines entreprises avaient été créées avec pour seule responsabilité l'achat et la vente de factures. Cette situation a entraîné des pertes fiscales et des dommages importants à l'économie. Bien que l'auto-impression des factures ait offert plus de flexibilité aux entreprises dans la mise en œuvre des procédures administratives, de nombreuses entreprises exploitent actuellement ce mécanisme et enfreignent délibérément la réglementation relative aux factures dans les entreprises, détournant ainsi l'argent des impôts de l'État et portant atteinte aux activités commerciales d'entreprises légitimes.

Afin que les autorités fiscales à tous les niveaux et les agences et organisations impliquées dans l'impression, l'émission, la gestion et l'utilisation des factures soient de plus en plus améliorées, le ministère des Finances a récemment publié la circulaire n° 64/2013/TT-BTC, en vigueur à partir du 1er juillet 2013, avec un certain nombre de nouveaux contenus, stipulant clairement, créant plus de commodité pour les agences de gestion ainsi que pour les entreprises.

Plus précisément, le contenu des factures a été réglementé de manière plus précise qu'auparavant, notamment : le symbole permettant de distinguer les factures utilisant l'alphabet vietnamien et les deux derniers chiffres de l'année. Pour les factures imprimées, les deux derniers chiffres de l'année correspondent à l'année d'impression de la facture. Pour les factures auto-imprimées, les deux derniers chiffres correspondent à l'année de première utilisation de la facture, telle qu'indiquée sur l'avis d'émission, ou à l'année d'impression de la facture.

Concernant les copies de factures remises à l'acheteur, il est clairement indiqué que pour les types d'actifs soumis à l'enregistrement des droits de propriété et d'usage auprès de l'autorité compétente, les organisations et les particuliers négociant ces types d'actifs doivent établir et émettre des factures en trois exemplaires ou plus, dont deux sont remis à l'acheteur : le deuxième exemplaire « remis à l'acheteur » et un exemplaire utilisé pour l'enregistrement des droits de propriété et d'usage conformément aux dispositions légales. Si les organisations et les particuliers négociant des actifs soumis à l'enregistrement des droits de propriété et d'usage établissent uniquement des factures en deux exemplaires, les organisations et les particuliers achetant des actifs soumis à l'enregistrement des droits de propriété et d'usage (voitures, motos, etc.) auprès des autorités compétentes, et dont le deuxième exemplaire doit être conservé auprès de l'organisme de gestion de l'enregistrement des actifs (par exemple, les services de police, etc.), peuvent utiliser les documents suivants pour la comptabilité, la déclaration, la déduction fiscale et le règlement des capitaux publics conformément à la réglementation : le deuxième exemplaire de la facture (copie certifiée conforme par le vendeur), les justificatifs de paiement conformément à la réglementation et le reçu d'enregistrement (deuxième exemplaire, photocopie) relatifs aux actifs à enregistrer.

Concernant le nom de l'organisation qui imprime les factures, l'organisation qui fournit le logiciel d'auto-impression de factures et l'organisation intermédiaire qui fournit les solutions de facturation électronique : sur les factures imprimées, les factures auto-imprimées et les factures électroniques, le nom et le code fiscal de l'organisation qui imprime les factures, l'organisation qui fournit le logiciel d'auto-impression de factures et l'organisation intermédiaire qui fournit les solutions de facturation électronique doivent être indiqués, y compris les cas où l'organisation qui imprime les factures elle-même, fournit le logiciel d'auto-impression de factures ou fournit les solutions de facturation électronique.

En outre, la nouvelle circulaire stipule également que pour les entreprises utilisant des factures en grandes quantités et respectant les lois fiscales, en fonction des caractéristiques des activités commerciales, des méthodes d'organisation des ventes et des méthodes de préparation des factures de l'entreprise et sur la base de la demande de l'entreprise, le service des impôts examinera et émettra un document indiquant que les factures ne doivent pas nécessairement avoir le critère « sceau du vendeur ».

Notamment, en ce qui concerne les principes de création de factures, il existe des réglementations plus claires pour les cas où les organisations commerciales sont autorisées à imprimer elles-mêmes des factures pour les utiliser dans la vente de biens et la prestation de services si elles remplissent toutes les conditions suivantes : Être une unité comptable conformément aux dispositions de la loi sur la comptabilité et disposer d'un logiciel d'impression de factures automatique qui garantit que les données mensuelles du logiciel d'impression de factures automatiques doivent être transférées dans les livres comptables pour comptabiliser les revenus et déclarer sur la déclaration de TVA envoyée à l'administration fiscale.

En particulier, pour limiter l'achat et la vente généralisés de factures, la nouvelle circulaire prévoit également la vente de factures imprimées par le Département des impôts à des organisations qui ne sont pas des entreprises mais qui ont des activités commerciales (y compris les coopératives, les entrepreneurs étrangers, les conseils de gestion de projets) ; aux ménages d'entreprises et aux particuliers.

Les organisations non commerciales ayant des activités commerciales sont des organisations ayant des activités commerciales mais qui ne sont pas établies et n'opèrent pas en vertu de la loi sur les entreprises et d'autres lois commerciales spécialisées.

Les organisations et les particuliers qui achètent des factures émises par les autorités fiscales doivent être responsables d'écrire ou d'apposer un cachet : nom, adresse, code fiscal sur la copie 2 de chaque numéro de facture avant de la retirer de l'autorité fiscale où la facture a été achetée.

Concernant la vente de factures imprimées par le Service des impôts à des organisations qui ne sont pas des entreprises mais qui ont des activités commerciales (y compris les coopératives, les entrepreneurs étrangers, les conseils de gestion de projets) ; aux ménages d'entreprises et aux particuliers.

Les organisations non commerciales ayant des activités commerciales sont des organisations ayant des activités commerciales mais qui ne sont pas établies et n'opèrent pas en vertu de la loi sur les entreprises et d'autres lois commerciales spécialisées.

Les organisations et les particuliers qui achètent des factures émises par les autorités fiscales doivent être responsables d'écrire ou d'apposer un cachet : nom, adresse, code fiscal sur la copie 2 de chaque numéro de facture avant de la retirer de l'autorité fiscale où la facture a été achetée.

Ainsi, la politique d'autorisation d'auto-impression des factures a récemment apporté des avantages indéniables aux entreprises. Cependant, si les autorités compétentes ne gèrent pas cette situation avec rigueur, elles risquent d'imprimer des factures illégales, entraînant des pertes de recettes pour le budget de l'État. Il est donc primordial que les autorités compétentes renforcent le contrôle et la surveillance de l'auto-impression, de l'émission et de l'utilisation des factures et documents par les entreprises afin de gérer et de limiter les infractions. Grâce aux modifications et ajouts apportés à la circulaire n° 64/2013/TT-BTC du ministère des Finances relative aux factures de vente de biens et de prestation de services, il est à espérer que les lacunes et insuffisances constatées récemment seront comblées.

Selon le Parti communiste du Vietnam – LH