Sur la question de l’institutionnalisation du travail de mobilisation de masse

(Baonghean) - La résolution 7 du Comité central (11e mandat) sur le « Renforcement et innovation de la direction du Parti sur la mobilisation de masse dans le nouveau contexte » a un contenu qui nécessite une compréhension approfondie : la question de l'institutionnalisation de la mobilisation de masse. Évaluant les limites de la mobilisation de masse ces derniers temps, la résolution 7 du Comité central stipule clairement : « L'institutionnalisation des politiques et des points de vue du Parti sur la mobilisation de masse n'a pas été opportune, en particulier en ce qui concerne le mécanisme de direction du Parti, la gestion de l'État et la maîtrise populaire. »

Faute d'institutionnalisation à temps, la mobilisation de masse se résume à la mobilisation des masses, sous la responsabilité des agences de mobilisation. L'État ne dispose pas encore de réglementation spécifique sur les responsabilités et obligations des autorités à tous les niveaux en matière de mobilisation de masse. Il en résulte une situation où les cadres et les fonctionnaires sont distants du peuple, voire bureaucratiques et arrogants à son égard. La mobilisation de masse est considérée comme la mission de l'ensemble du système politique, mais il n'existe aucune réglementation ni règle spécifique sur la répartition des responsabilités et la coordination entre les organisations du parti, les agences d'État et les organisations de masse.

Dans l’institutionnalisation du travail de mobilisation de masse, la question la plus importante est le mécanisme : « Le Parti dirige, l’État gère, le peuple est le maître », mais il n’existe pas de réglementation spécifique sur la mise en œuvre de ce mécanisme.

La relation entre le rôle dirigeant du Parti, le pouvoir de gestion de l'État et la maîtrise du peuple n'est pas clarifiée. Dans chaque agence et unité, il n'existe aucune réglementation spécifique visant à promouvoir le rôle de supervision collective afin de prévenir les abus de pouvoir de l'État. Certains comités du Parti, lorsqu'ils adoptent des résolutions, ne les lient pas aux intérêts et aux aspirations du peuple ; certains organismes d'État restent bureaucratiques et autoritaires, ce qui empêche la mobilisation de masse de gagner le cœur du peuple.

Faute d'institutionnalisation, le travail de mobilisation de masse au niveau central manque de documents « légalisés » et, au niveau local, de réglementations et de règles spécifiques. Ce qui le rend général et non lié aux responsabilités spécifiques de chaque agence et unité. C'est la raison sous-jacente du caractère formaliste du travail de mobilisation de masse dans certaines localités, qui n'atteint pas les résultats escomptés.

Lorsque le travail de mobilisation de masse est institutionnalisé, la responsabilité première incombe aux agences d'État, car ce sont elles qui ont le pouvoir réel de défendre les droits et les aspirations du peuple. Dans certains endroits, les agences de mobilisation de masse (Comité de mobilisation de masse du Parti, Front de la Patrie, organisations sociopolitiques et organisations de masse) déploient d'importants efforts pour sensibiliser et mobiliser la population afin de mettre en œuvre les politiques proposées. Cependant, en raison de la bureaucratie et de l'autoritarisme des fonctionnaires, ce travail de propagande et de mobilisation est « neutralisé ».

Dans les activités exécutives des agences de l'État, la formulation et la mise en œuvre des politiques et des mécanismes affectent directement la vie et les aspirations de la population. Cependant, faute de définition claire des responsabilités et obligations des agences de l'État en matière de mobilisation de masse, on observe une tendance à promulguer des mécanismes et des politiques qui ne répondent pas aux souhaits de la population, témoignant d'une conception du droit éloignée de celle-ci, et certains mécanismes et politiques suscitent même des réactions de la population après leur promulgation.

Les limitations ci-dessus ne peuvent être surmontées que lorsque le travail de mobilisation de masse est institutionnalisé par le système juridique de l'État et par des réglementations et statuts spécifiques de chaque agence et unité ; dans ce cas, la question la plus importante est de définir clairement les responsabilités et les obligations des agences de l'État, des cadres et des fonctionnaires pour le travail de mobilisation de masse.

Tran Hong Co