Les prix de l’électricité vont-ils augmenter ?
Réduire le nombre d'étapes de l'électricité domestique
Le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de finaliser le projet de décision du Premier ministre sur la structure des tarifs de détail de l'électricité. Étonnamment, si ce projet est approuvé, le prix de l'électricité produite augmentera fortement, de 2 à 7 %, en fonction du temps d'utilisation, tandis que le prix de l'électricité domestique diminuera progressivement.
Prix de l'électricité pour les ménages selon la grille tarifaire (niveaux inférieur et supérieur) après ajustements - Photo : NGUYEN KHÁNH - Graphique : NHÚ KHÁNH. Unité : VND/kWh
Selon le projet de décision sur lequel le ministère de l'Industrie et du Commerce sollicite actuellement l'opinion publique, par rapport à la liste des prix de détail actuellement en vigueur (depuis 2011), si elle est approuvée, la nouvelle liste de prix augmentera le pourcentage du prix moyen de l'électricité, ce qui entraînera une forte augmentation du prix de vente pour le secteur de la production.
Augmenter de 2 à 7 %
Plus précisément, selon la liste des prix de l'électricité de 2011, le prix de détail de l'électricité pour l'industrie manufacturière (niveau de tension de 22 kV à moins de 110 kV) augmentera de 2 à 6 % par rapport au nouveau projet de liste. Les unités utilisant l'électricité pendant les heures normales et de pointe devront payer une augmentation de 2 %, et les prix de l'électricité pendant les heures creuses augmenteront de 6 %.
Pour les niveaux de tension de 110 kV et plus, les prix de l'électricité aux heures de pointe et aux heures normales restent les mêmes, tandis que les heures creuses augmentent de 5 %.
Les niveaux de tension inférieurs à 6 kV connaissent la plus forte augmentation. Les tarifs de l'électricité aux heures normales et aux heures de pointe augmenteront de 4 %, et ceux aux heures creuses jusqu'à 7 % !
Expliquant la forte augmentation des heures creuses, un responsable du ministère de l'Industrie et du Commerce a expliqué la nécessité d'un ajustement, car le prix actuel de l'électricité en heures creuses pour la production ne représente que 51 à 58 % du prix de détail moyen de l'électricité, soit environ la moitié du prix moyen pour les autres ménages. Cette situation est déraisonnable, car les consommateurs d'électricité au quotidien, même en économisant seulement 100 kWh par mois, doivent payer 100 % du prix moyen de l'électricité.
Il convient de noter que, tout en augmentant le tarif, et donc le prix de l'électricité destinée à la production, le projet de loi ajuste fortement le prix de détail de l'électricité pour les entreprises (restaurants, hôtels, etc.). Selon le niveau de tension et les heures d'utilisation, le prix de l'électricité pour ce groupe diminuera de 3 à 9 %.
En réponse à cela, le responsable du ministère de l'Industrie et du Commerce a souligné que les entreprises et les ménages paient des prix très élevés par rapport au secteur manufacturier. Si, selon le nouveau projet de tarif, les industries du ciment et de l'acier affichent les prix de l'électricité les plus élevés, atteignant seulement 187 % du prix moyen de l'électricité, le prix de l'électricité pour de nombreuses entreprises atteint 257 % du prix moyen de l'électricité. Même avec une réduction de 9 % (pour les prix aux heures de pointe, niveaux de tension inférieurs à 6 kV), le prix de ce poste reste à 248 % du prix moyen de l'électricité – le plus élevé de tous les secteurs…
Autre nouveauté concernant la grille tarifaire de l'électricité : le ministère de l'Industrie et du Commerce a cette fois séparé les industries du ciment, du fer et de l'acier pour qu'elles établissent leurs propres grilles tarifaires, au lieu de les laisser bénéficier des mêmes tarifs que les autres industries manufacturières. Le prix de l'électricité pour ce secteur, très consommateur, est assez élevé, de 59 à 187 % du prix de détail moyen de l'électricité, selon le niveau de tension et le moment de la consommation, en heures normales, basses ou de pointe.
Liste des prix de détail de l'électricité domestique :
| STT | Conformément à la réglementation en vigueur | Selon le projet de nouvelle réglementation | ||
| Niveau d'utilisation électricité (kWh) | Prix comparé au prix annuel moyen de l'électricité | Niveau d'utilisation électricité (kWh) | Prix comparé au prix moyen annuel de l'électricité ajusté par l'autorité | |
| 1 | De 0 à 50 (personnes à faible revenu, doit s'inscrire auprès d'EVN) | Équivalent au coût moyen de l'électricité | De 0 à 50 ans (personnes à faible revenu, doivent s'inscrire auprès d'EVN) | Pas plus de 80 % du prix moyen de détail de l'électricité |
| 2 | De 0 à 100 | 100% | De 0 à 100 | Pas plus élevé que le prix de détail moyen |
| 3 | De 101 à 150 | 106% | De 101 à 200 | 108% |
| 4 | De 151 à 200 | 134% | ||
| 5 | De 201 à 300 | 145% | De 201 à 300 | 138% |
| 6 | De 301 à 400 | 155% | De 301 à 400 | 154% |
| 7 | À partir de 401 kWh et plus | 155% | À partir de 401 kWh et plus | 165% |
Source : Décision 268/QD-TTg du 23 février 2011 ; projet de décision du Premier ministre
Rédigé par le ministère de l'Industrie et du Commerce
Réduire le nombre d'étapes de l'électricité domestique
Selon le projet, le nombre d'échelons pour l'électricité des ménages est réduit à seulement six échelons, contre sept actuellement (y compris l'échelon réservé aux personnes à faibles revenus consommant moins de 50 kWh/mois). La politique de soutien change également de nature.
Plus précisément, si auparavant le prix de l'électricité à la première tranche de 0 à 50 kWh (pour les personnes à faibles revenus inscrites à l'EVN) était égal au coût moyen de l'électricité, le secteur de l'électricité vendait à ce groupe au même prix, quelle que soit sa production, sans réaliser de bénéfice. Désormais, selon le nouveau projet de grille tarifaire, ce ne sera plus le cas. Le prix de la première tranche – selon le projet de décision – sera au maximum égal à 80 % du prix de détail moyen de l'électricité. Autrement dit, les personnes pauvres pourraient également devoir payer un prix pour que le secteur de l'électricité réalise un bénéfice si le prix de détail moyen de l'électricité suit de plus en plus le marché, loin du coût de production de l'électricité (actuellement, le prix de l'électricité à la première tranche est calculé en fonction du coût).
Dans le projet, le ministère de l'Industrie et du Commerce est chargé de rechercher et de développer un mécanisme de tarification de l'électricité à deux composantes, ce qui signifie qu'en plus du calcul des prix de l'électricité en fonction de la capacité électrique, les prix de l'électricité seront calculés en fonction de la capacité (plus la capacité est élevée, plus le consommateur devra payer cher - PV). Le ministère des Finances est chargé de rechercher et de soumettre un plan visant à ajuster le niveau de soutien (actuellement de 30 000 VND/mois) pour les ménages pauvres et les ménages bénéficiant de la politique sociale afin de l'adapter à la situation socio-économique de chaque période.
Il faut considérer la situation dans son ensemble
Selon M. Ngo Tri Long, ancien directeur adjoint de l'Institut des sciences du marché et des prix, dans le contexte actuel, l'ajustement des prix de l'électricité peut avoir de multiples conséquences. Si le prix de l'électricité produite n'augmente pas, alors que les sources d'énergie sont limitées, cela entraînera une compensation financière et n'encouragera pas les entreprises à innover dans des technologies moins énergivores. Or, les entreprises sont également confrontées à de nombreuses difficultés, et un ajustement des prix de l'électricité les aggravera encore. Il en va de même pour les personnes à faibles revenus : chacun souhaite maintenir le prix de l'électricité, et il est préférable de ne pas l'augmenter.
Selon M. Long, les pays disposent souvent d'agences indépendantes d'évaluation des prix. Au Vietnam, l'évaluation de la hausse des prix de l'électricité est généralement confiée au ministère de l'Industrie et du Commerce et au ministère des Finances. Selon la réglementation en vigueur, la hausse des prix de l'électricité dépend de l'augmentation du prix des intrants au cours des trois derniers mois. Pendant la saison sèche, la production d'énergie hydraulique est faible et il faut produire de l'électricité au diesel, ce qui peut entraîner une hausse du coût de l'électricité. Cependant, le taux de change est resté stable ces derniers temps, et de nombreux autres facteurs ont également contribué à stabiliser le coût de l'électricité si des efforts sont déployés. M. Long estime donc qu'il est nécessaire de rendre ces facteurs plus publics et transparents afin que les décisions d'ajustement des prix de l'électricité fassent l'objet d'un consensus social.
| Quand est-ce que cela prend effet ? Bien que refusant de répondre spécifiquement au sujet du nouveau projet de décision, M. Dang Huy Cuong, directeur de l'Autorité de régulation de l'électricité, a rassuré : le nouveau projet ne mentionne aucune modification des tarifs de l'électricité. La soumission du projet de décision sur la nouvelle liste de prix de l'électricité pour commentaires n'est qu'une procédure visant à rédiger un document juridique conforme à la réglementation. L'organisme de rédaction pourrait examiner de nombreux autres avis avant de le soumettre au Premier ministre pour décision. Il convient toutefois de noter que le projet de décision du ministère de l’Industrie et du Commerce stipule clairement que l’ancienne décision du Premier ministre sur la liste des prix de l’électricité de 2011 expirera le 1er juillet 2013 ! |
Selon Tuoi Tre - TH