Efforts déployés pour atteindre les objectifs de recouvrement des recettes.

(Baonghean) - Au cours du premier semestre 2013, le Département des impôts de Nghệ An a estimé les recettes fiscales nationales à 2 346,5 milliards de VND, soit 52 % du budget légal, 43 % du budget prévisionnel et une hausse de 11 % par rapport à la même période de l'année précédente. Sur ce montant, les recettes provenant des taxes foncières ont été estimées à 114,7 milliards de VND, soit 27 % du budget légal et 52 % de celles enregistrées au cours du même semestre de l'année précédente.

D'après le rapport du Département des impôts de Nghệ An, la plupart des recettes et catégories d'impôts ont progressé au cours du premier semestre par rapport à la même période de l'année précédente. Les recettes des entreprises publiques centrales sont estimées à 403,8 milliards de VND, soit 49 % du budget statutaire, ce qui représente une hausse de 21 % par rapport à la même période de l'année précédente. Les recettes des entreprises à capitaux étrangers sont estimées à 75 milliards de VND, soit 50 % du budget statutaire, ce qui représente une hausse de 13 % par rapport à la même période de l'année précédente. Les recettes du secteur industriel et des services non étatiques sont estimées à 1 158,6 milliards de VND, soit 58 % du budget statutaire, ce qui représente une hausse de 22 % par rapport à la même période de l'année précédente. Les recettes issues des droits d'enregistrement sont estimées à 184,6 milliards de VND, soit 63 % du budget statutaire, ce qui représente une hausse de 48 % par rapport à la même période de l'année précédente. Les recettes provenant des redevances de location de terrains sont estimées à 43,6 milliards de VND, soit 55 % du budget légal et une hausse de 10 % par rapport à la même période de l'année précédente. Les recettes provenant des taxes et redevances sont estimées à 39,1 milliards de VND, soit 58 % du budget légal et une hausse de 25 % par rapport à la même période de l'année précédente. Les recettes provenant des redevances d'utilisation des sols sont estimées à 114,7 milliards de VND, soit 27 % du budget légal et 52 % par rapport à la même période de l'année précédente. Les recettes provenant de la taxe de protection de l'environnement sont estimées à 74,2 milliards de VND, soit 39 % du budget légal et 87 % par rapport à la même période de l'année précédente.

On peut affirmer que l'année 2013 a prolongé la conjoncture économique difficile, tant au niveau mondial que national. L'économie de Nghệ An a également été confrontée à des risques potentiels, avec une forte baisse du pouvoir d'achat et des stocks importants. Le nombre d'entreprises dissoutes, en faillite, ayant cessé leurs activités ou subsistant sans générer de production ni d'activité commerciale a augmenté. Les taux d'intérêt ont baissé, mais l'accès au capital est resté difficile, entraînant de faibles recettes budgétaires et d'importants arriérés d'impôts. De nombreuses entreprises, notamment celles des secteurs de la construction et de l'immobilier, n'avaient pas les fonds nécessaires pour payer leurs impôts. Les ventes des entreprises commerciales et de services ont été atones, les magasins se sont désertés et, malgré les baisses de prix, le pouvoir d'achat est resté faible.

Par conséquent, atteindre 52 % de l'objectif de recettes fiscales pour le premier semestre 2013 peut être considéré comme un véritable exploit pour l'administration fiscale. En effet, durant cette période, on comptait 7 042 entreprises en activité, 202 ayant temporairement suspendu leurs activités, 527 ayant cessé leurs activités et vu leur numéro d'identification fiscale temporairement suspendu, et la liste des créances fiscales impayées continuait de s'allonger.

De nombreuses entreprises doivent encore d'importantes sommes d'impôts, notamment : la société par actions Him Lam (3,6 milliards de VND, factures suspendues), la société de coopération et d'investissement Vietnam-Laos (19,9 milliards de VND), la société par actions d'investissement et de développement du centre du Vietnam (13,6 milliards de VND), la société par actions d'investissement et de construction 24 (14,3 milliards de VND), la société par actions Saigon Trung Do (4,7 milliards de VND), la société commerciale Minh Khang (2,4 milliards de VND), la société Phu Nguyen Hai (3,3 milliards de VND), la société par actions Bach Viet (1,1 milliard de VND) et la société par actions Nghe An Petroleum Cement (724 millions de VND). Le total des impôts dus s'élève à 823 milliards de VND, ce qui représente un véritable casse-tête non seulement pour l'administration fiscale, mais aussi pour tous les niveaux de gouvernement.

Pour atteindre ces résultats, le service des impôts a collaboré étroitement avec le ministère de la Planification et de l'Investissement afin de bien comprendre la situation des entreprises ; il a organisé une semaine d'écoute des entreprises et a exigé d'elles qu'elles signent des engagements de paiement de leurs arriérés d'impôts. Les services fiscaux ont intensifié leurs efforts pour inciter les contribuables à déposer leurs déclarations fiscales et ont fourni des conseils sur le traitement des cas d'infraction liés au dépôt tardif de ces déclarations, conformément à la réglementation.

Au cours des six premiers mois de l'année, 330 cas de dépôt tardif de documents ont été sanctionnés par des amendes totalisant 257 millions de VND ; des inspections ont été menées dans 510 entreprises, atteignant 53 % de l'objectif fixé, avec un recouvrement total d'impôts de 21,3 milliards de VND, dont 11,5 milliards de VND ont été versés au budget de l'État ; dans le même temps, 1,8 milliard de VND d'impôts non remboursables ont été exclus, les pertes ont été réduites de 21,9 milliards de VND et l'impôt déductible a été réduit de 1,4 milliard de VND.

Le service des impôts de Nghệ An a mené des inspections dans 53 entreprises, dont 47 ont été contrôlées, soit 40 % de l'objectif fixé et 105 % de plus qu'à la même période l'an dernier. Le montant total des arriérés d'impôts, des remboursements et des pénalités recouvrés lors de ces inspections s'élève à 23,3 milliards de VND. Sur ce total : 19,959 milliards de VND d'arriérés et de remboursements ; et 3,31 milliards de VND de pénalités. En moyenne, les arriérés et les pénalités représentent 495 millions de VND par entreprise. Parallèlement, ces inspections ont permis de réduire les pertes de 23,5 milliards de VND. Le montant des impôts recouvrés et reversés au budget de l'État s'élève à 15,2 milliards de VND, soit plus de 80 % des arriérés d'impôts dus.

Le recouvrement des impôts impayés est une priorité absolue. Le service des impôts de Nghệ An a intensifié ses mesures de recouvrement, notamment : les pénalités de retard, le recouvrement forcé, la saisie d’actifs ; la diffusion d’informations dans les médias et au niveau des communes et des quartiers ; la production de documentaires sur les dettes fiscales ; et l’émission d’avis de recouvrement budgétaire. Parallèlement, il a adressé un courrier à la Banque d’État du Vietnam afin d’obtenir des directives concernant le contrôle des banques commerciales et des établissements de crédit sur l’application des décisions fiscales administratives. Il a également conseillé au Comité populaire provincial de publier une directive visant à renforcer le recouvrement des impôts impayés.

Au 31 mai 2013, le service des impôts de Nghệ An avait émis 13 167 amendes pour retard de paiement, pour un montant total de 16,9 milliards de VND. Parallèlement, il a mené 1 337 procédures de recouvrement de créances fiscales par prélèvement sur compte bancaire, permettant de recouvrer plus de 41 milliards de VND ; 33 procédures de recouvrement par saisie de biens, pour un montant de 100 millions de VND ; et 13 procédures de recouvrement par suspension de l’exécution des factures, pour un montant de plus de 13 milliards de VND.

L’aide aux contribuables et la prise en compte des difficultés rencontrées par les entreprises ont également fait l’objet d’une attention accrue. 1 125 contribuables ont bénéficié d’un accompagnement direct dans les centres des impôts ; 1 164 ont été assistés par téléphone ; 43 entreprises ont reçu une réponse écrite ; et 4 échanges en ligne avec des contribuables ont été organisés.

La faiblesse du marché immobilier réduit les recettes publiques.
(Photo prise à Vinaconex 20 Urban Area à titre d'illustration uniquement).

La bonne nouvelle est que, grâce à l'attention, aux encouragements et à la sollicitude des autorités locales et fiscales, de nombreuses entreprises se sont engagées à régler leurs impôts impayés. Par exemple, au bureau des impôts du district de Nam Dan, la société par actions Xuan Hoa Brick and Tile (Nam Dan) s'est engagée à payer un tiers de sa dette, soit environ 260 millions de VND ; la société Hang Hai Limited s'est engagée à payer 50 millions de VND ; et la société par actions Hung Khanh Construction, Services et Commerce s'est engagée à payer 30 millions de VND. Le montant total des dettes fiscales que les entreprises se sont engagées à régler en juin à Nam Dan s'élève à 1,5 milliard de VND. Les entreprises immobilières de la ville de Vinh ont également surmonté les difficultés pour payer une partie de leurs dettes fiscales.

Au cours des six derniers mois de l'année, le service des impôts s'efforce de finaliser le plan de recettes budgétaires pour 2013. La direction du service a indiqué que la solution consiste à évaluer, analyser et prévoir les facteurs susceptibles d'affecter les recettes budgétaires de l'État dans chaque localité, afin de proposer des solutions spécifiques pour lutter contre les pertes de recettes et optimiser les sources de financement.

Poursuivre la coordination avec tous les niveaux et tous les secteurs afin de résoudre rapidement les difficultés et les obstacles, et créer des conditions favorables permettant aux organisations et aux particuliers de stimuler l'investissement, de développer la production et les activités commerciales, et de consolider les sources de revenus pour le budget de l'État. Exploiter activement les sources de revenus pour compenser les déficits budgétaires et mettre en œuvre rigoureusement les programmes de lutte contre la fraude fiscale du service des impôts.

Chau Lan